来源:经济日报
黎明时分，江西省南城县万方镇鄱阳村徐家湾村贫困户徐刚赶着牛出门了。经过一个冬天的“进补”，他养的牛又肥又壮。几年前，看着别人赚“牛”钱，徐刚动了心，有了养牛的想法。但是启动资金成了最大的问题。在他一筹莫展的时候，南城县检察院驻鄱阳村的连欣队联系了当地农村信用合作联社，通过“产业扶贫信贷通”帮他贷了1万元买了3头小牛。在徐刚的精心饲养下，如今，三头小牛都成长为健壮的成年商品牛。于是，他获得了3000元的政府奖励，也有了稳定的收入，一举摘掉了“贫困帽”。
发展产业扶贫，关键是“扶马”。如何提高财政资金综合效益，解决贫困户产业基础薄弱、经营风险大、缺乏抵押物等“短板”，促进特色扶贫产业加速崛起？近年来，江西省南城县大力推进金融扶贫，采取政府制定菜单、贫困户点菜、政府奖补的“菜单式”扶贫模式，引导贫困户发展畜牧业、中药材、经济水果等特色产业，并引入政府增信机制，在尚诚村、唐坤村等10个省级贫困村率先推出“产业扶贫信贷通”，构建农村产权融资业务风险分担机制。通过建立1∶8杠杆风险缓释补偿基金，风险补偿基金20万元，资金贷款额度160万元，优先发展板栗种植、蛋鸡养殖等特色产业，让贫困群众有了致富的“源头活水”。
为确保财政扶持资金不走偏，南城县扶贫办制定出台了配套信贷资金监管办法和产业技术培训办法，全力帮助享受产业贴息贷款的群众管理好、发展好产业，促进产业发展，突出效益。
“扶马”就是“送一程”。为了让贫困户真正享受到产业扶贫的“大礼包”，南城县建立了所有农业金融机构的信用信息采集和信用评级系统，形成了统一的信息共享平台，构建了银行机构与柑橘、蛋鸡等特色养殖协会的合作机制。在各种协会的帮助下，跟踪养殖户经营状况，由协会推荐客户，通过历年补贴、信用状况等多种考量核定授信额度，打破了信用社与种养户信息不对称的“瓶颈”。此外，出台《扶持建档立卡户产业措施实施细则》，从制度保障和政策扶持方面，对所有建档立卡贫困户给予小额贷款政府贴息和每户最高3000元的基本扶持补助。目前，全县953户贫困户已获得政府贴息贷款778.58万元、产业扶贫奖补100多万元，560多户通过金融产业扶贫政策实现脱贫。
推动产业发展，单靠农民很难实现。在金融扶贫过程中，南城县积极发挥农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的主导作用，绑定帮扶贫困户，提高扶贫产业贷款质量和效率，防止“撒胡椒面”，实现资金综合效应最大化。与此同时，南城县农商银行、县农发行等金融机构也根据农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场扶贫的数量和增收情况，增加信贷额度，实施贴息激励，确保扶贫“活水”浇到“田”里。2018年，南城县建昌镇姚家巷村马岭下组贫困户邱在当地扶贫干部的推荐下，以土地入股的形式加入了村里的蔬菜种植专业合作社，成为一名基地产业工人。一年后，地租和打工收入超过两万元，逐渐走上了增收致富的道路。(经济日报记者赖永峰通讯员彭)据
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