宁夏回族自治区审计厅原党组书记、厅长尹全洲严重违纪违法案剖析。
尹全洲，1966年11月出生，1988年7月参加工作，1996年9月加入中国共产党。曾任中国银行宁夏分行国际金融研究所副所长(副所长)，中国银行宁夏分行监管室监事，宁夏社会科学院党委委员、副院长，宁夏回族自治区党委政策研究室副主任，自治区金融办主任， 自治区审计厅党组书记、厅长，中国华兴置地投资有限公司党委副书记，2019年9月，辞去公职。
2020年4月26日，尹全洲因涉嫌严重违纪违法被宁夏回族自治区纪委监委审查调查，并被采取留置措施。
2020年10月，经自治区纪委常委会研究决定，尹全洲受到开除党籍处分；鉴于尹全洲已辞去公职，不再给予行政处分，依法移送检察机关审查起诉。
2020年11月，银川市检察院以尹全洲涉嫌受贿罪、挪用公款罪向银川市中级人民法院提起公诉。
2021年1月25日，银川市中级人民法院判决尹全洲犯受贿罪、挪用公款罪，判处有期徒刑14年，并处罚金60万元，追缴其违法所得。尹全洲提起上诉。
2021年7月15日，宁夏回族自治区高级人民法院作出二审裁定，驳回上诉，维持原判。
“我之前拜访过‘高仁’，他说这辈子会有劫难，但他会帮我化解，我也做好了准备。”被宣布留置后，尹全洲双手合十，喃喃自语，依然不信组织，不信鬼。
就是这个领导干部，失去了信仰，欺骗了自己。在侦查的后期，他常常跪着，哭着，后悔着:“这不应该是我来的地方，因为我的腐败堕落，这里成了我最应该来的地方。”
经过重新学习党章党规和自我反省，尹全洲终于意识到自己之前的行为是多么可笑。他口中的上级救不了他，反而让他在违纪的泥潭里越陷越深。“我为组织的培养感到羞耻。这个违法乱纪的事实，让我心颤，身颤。我觉得我是一只毁灭国家和家庭的蚂蚁。”
尹全洲一路上都有光鲜亮丽的经历。28岁时，她被提拔为副厅级。此后，她分别在33岁、35岁和40岁时晋升为主任级、副厅级和正厅级。但作为享受国务院特殊津贴的“专家型领导干部”，尹全洲在光鲜和诱惑面前丧失理想信念，将个人置于组织之上，辜负组织培养，直至53岁辞去公职，54岁锒铛入狱，使其沦为性质严重、影响恶劣的反面典型。这个教训是沉重和令人担忧的。
1德不配，从专家型人才到争权夺名的“操盘手”。
“我从小失去父母，很早就体会到生活的艰辛。所以，我更加勤奋，更坚定了通过读书改变命运的决心。感谢党和国家，上世纪80年代，骑着改革开放的春风，我有幸成为一名大学生。”对读书的坚持和对知识的渴望，逐渐拓宽了尹全洲原本并不成功的人生道路。此后，靠着努力，他逐渐成长为经济学博士和博士后，在专业领域取得了一定的成就，成为领导和同事口中的专家型人才。
1995年，29岁的尹全洲被中国银行总行授予“杰出贡献一等奖”。当时中国只有十个人得过这个奖。34岁入选国家“百千万人才工程”、跨世纪学术技术带头人、自治区“313”人才库，后享受国务院特殊津贴。38岁，已在国家级刊物发表学术文章103篇。2005年，尹全洲升任自治区金融办主任，做了一些化解金融风险、解决地方金融机构发展问题的工作。办案人员告诉记者，“当时尹全洲是不可多得的专家型人才，周围的领导和同事都很看好他，组织上也给了他很大的平台。”
但随着地位的提升和权力的日益增大，尹全洲不称职的特点越来越明显。他狂妄的认为自治区金融办没有他就不能运转，渐渐的变成空一切，变得独断专行。
“尹全洲在金融办工作期间，官僚习气十足，大言不惭，把单位当成‘私有土地’。”据办案人员介绍，为了给金融办“争权夺地”，尹全洲以改革的名义，将审批小贷公司、设定保证金期限、划定业务范围、审批地方银行个人房地产贷款业务等权力置于金融办掌控之下，金融办成为“权力收割机”，尹全洲是实际的“操盘手”。
在尹全洲的控制和操纵下，自治区金融办审批小贷公司的一张批文“价值千金”“不送钱给尹全洲你就办不了小贷公司”成了当地广为流传的小道消息。接受质询时，尹全洲也承认自己是宁夏小额贷款公司制度的破坏者和践踏者，对当地发展造成了严重的不良影响。
除了争权夺利，尹全洲还想尽办法跑关系，为自己捞取政治资本。作为单位的“一把手”，他完全忘记了自己的管理职责，一大半时间都住在北京，跑关系，做人脉。贪图虚荣心，他以推动工作为由，寻找请示的途径和机会，将上级关于自治区财务工作的几个批示整理成两份复印件，适时给别人看。
2013年，尹全洲调任自治区审计厅党组书记、厅长。为了标榜自己，他专门发表关于廉洁的文章，自称是公款的忠实捍卫者，人民利益的捍卫者。但他背后面对一套，私下搞腐败，从不放过任何一个获取利益的机会。文章发表不久，他就在自己小区附近一次性接受了100万元现金贿赂。
“德薄而尊，智小而志大，力小而重，难得。”2017年，尹全洲被自治区纪委约谈后，觉得自己离“危险”不远了，“仕途即将终结”。为了“躲”，他想尽办法从宁夏调到北京的一家央企工作，后辞去公职下海经商。但是，辞职并不是腐败的“免罪金牌”。最终被组织立案侦查并采取留置措施，才得以在商场大显身手。
从银行经理到政研室副主任，再到自治区两个厅局的主要负责人，再到央企，尹全洲的工作经历并不丰富，仕途也并不顺利。但他的思想政治水平并没有随着职务的升迁而提高。他甚至忘记了一个共产党员应有的道德修养，辜负了组织多年的培养和信任。“道德不符，就会有灾难。”他因为错位的政绩成为了权力的“俘虏”，最后走上了一条不归路。
我被利益蒙蔽了双眼，一心要借助组织的权利，自己发财，谋求更好的职位和更大的利润。
“金钱迷失了我的双眼，摧毁了我的灵魂，使我与人民隔离，使我脱离了组织，膨胀了我的贪欲，把我自己绑在了‘摇钱树’上。我个人推开党的温暖怀抱，走向了犯罪的深渊。”尹全洲后悔了。
在权力和金钱的驱使下，尹全洲利欲熏心，不择手段，一心组织自己的关系，谋求更好的地位和更大的利益。一方面，尹全洲极力打造自己“专家型领导干部”的形象，利用一切机会“吹捧”自己。另一方面，他们又刻意利用手中的权力进行铺垫，将主导政策制定和监管服务的职责作为攫取不正当利益的平台。
权力的使用是任性的，是依附于权力的。“尹泉州的朋友圈特别杂。社会上有很多闲人，还有一些骗子。”办案人员告诉记者，为了攀上更大的领导，尹全洲很努力。只要看起来有些人脉的人找他办事，他基本都会去做。他希望通过这种方式与“贵人”结缘，建立自己的人脉网络，更快获得晋升机会。而尹全洲这种交友无原则无底线的人，有时也会被别有用心的人利用。有潜力付出的人会绝对倾斜。辞去公职后，原本在尹全洲身边的热心朋友不见了，电话也没人接。这才醒悟，离开组织，他什么都不是。
自我欲望膨胀，靠权力获得。2011年，尹全洲想买老板郑开发的两套房子，还差80万。这时他正好知道郑要办理一个小额贷款公司，于是打电话给郑让他帮忙付款。“在这件事上，郑投桃报李，我借助公权力和影响力回应。不记得自己是党员领导干部，天天搞权钱交易，也给自己埋了一颗‘炸弹’。”尹全洲说。经查，尹全洲在任职期间，收受他人给予的人民币共计551万元(其中现金16.5万元；利用职务之便收受他人财物，涉嫌受贿534.5万元)。
“借鸡生蛋”和“鸡飞生蛋”。贪得无厌的尹全洲挪用公款1300万元作为个人投资资本，带领亲属成立公司，玩起了“借鸡生蛋”的资本运作。为了更快地“赚钱”，他以侄女和妹夫的小额贷款公司为平台，向银行和商人借款数千万元，并提高利率，将这笔钱借给自己的社会“哥哥”——职业放贷人金。然而，当雪球越滚越大时，金某突然“化为乌有”。不甘心的尹全洲把目光投向了山东某地的旅游地产开发项目。他自信这个项目能赚大钱，于是继续向别人借钱，介绍老板投资这个项目，以借款的名义把他向别人要的200万放了进去，但他万万没有想到，项目运营方在交了空项目资金后跑路了。随着两个职业骗子的脱逃，尹全洲的“金钱帝国”梦轰然崩塌，他通过“借鸡生蛋”发家致富的梦想也以荒诞告终。
公款是公家的，每一分钱都不能乱花；公权力为民，丝毫不能私用。尹全洲滥用职权，把做大官、发大财作为自己的目标。他利用权力越干净，就越触碰党纪国法的红线，最终身陷囹圄，失去自由。这也警示党员干部要时刻谨小慎微、如履薄冰，正确处理公与私、义与利的矛盾，做到有恃无恐、言而无信、行而不为。
3失去信仰，热衷于结交“大师”为自己“指点迷津”。
尹全洲原名“尹玉彬”，早年因执迷于“五行缺水”的封建迷信，改名为“尹全洲”。入党时，他为了字体美观，安排下属写入党志愿书，把入党作为谋求政治进步的“砝码”。
“尹全洲无视纪律，是党组织外的‘特殊党员’。”办案人员告诉记者，尹全洲很少参加所在党支部的组织生活，没有严格执行领导干部报告制度。作为一名党员领导干部，他对党章知之甚少，把入党誓词忘得一干二净。
在担任自治区金融办主任、自治区审计厅厅长期间，尹全洲甚至丧失了共产党员应有的政治地位。他热衷于迷信活动，结交各种“大师”为自己“指点迷津”。曾多次到固原东岳山、甘肃崆峒山、青岛崂山、四川青城山等地寺庙烧香拜佛，求升官、求富贵、求平安。
2017年8月，尹全洲决定辞去公职转行经商时，专程到五台山拜佛求财。2019年1月，因担心自己的违纪违法行为败露，他前往河北某地向“专家”求教，以求“发财”。
刚到拘留所的时候，尹全洲傲慢又丑陋。他认为自己有“上级的保护”，只要扛着就没事。不仅不遵守拘留所的纪律规定，还与面试人员对抗，刁难驻所工作人员，对组织毫无敬畏之心。据办案人员介绍，他有时勃然大怒，有时保持沉默，有时装腔作势，有时装傻，给调查带来困难。
在办案人员的耐心引导和思想感化下，尹全洲逐渐认识到自己的错误。在供词中，他写道:“我被鬼附身，曾试图以不正确的方式逃避我的罪责。”我真诚地感谢组织、工作队的工作人员和护理人员。他们对我的理解、包容和细心呵护，也将是我一生难忘的。我深表感激。"
从专家型领导干部到被囚禁的囚徒，尹全洲在权力和金钱面前迷失了方向，做出了错误的选择，逐渐滑向腐败的深渊。究其原因，在于他理想信念的“先天不足”，后天思想改造和党性历练的放弃。在物欲的影响下，他腐化堕落，自我放纵。十几年后，他不得不为自己的错误付出惨痛的代价。路是自己的，尹全洲走的是一条自取灭亡的路。
来源:中国纪检监察报
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