内蒙古赤峰扶贫，赤峰市脱贫攻坚先进

为最大限度减少疫情影响，千方百计挽回疫情造成的损失，努力夺取疫情防控和脱贫攻坚战的全面胜利，赤峰市刚刚出台了压实各方责任、严肃工作纪律、保持冲刺态势、果断脱贫的七项规定和积极应对新冠肺炎疫情影响、扎实做好脱贫攻坚工作的七项措施。以下是详细情况:

压实各方责任，严明工作纪律，保持冲刺态势的七项规定。

我市脱贫攻坚任务在全区是最重的，新冠肺炎疫情给我们带来了很多困难和挑战。要实现脱贫攻坚的目标，全市各级干部需要克服麻痹、厌战、侥幸、松劲，一级担责任，一级传导压力，切实表现出争分夺秒的精神和决战精神，鼓足干劲，埋头苦干，扔下既定任务，抢回被耽误的进度，坚决。结合我市实际情况，明确以下七项规定。

一是坚决压实五级书记扶贫的政治责任。坚持摘帽责任，各级书记按照“五级书记抓扶贫攻坚”的工作职责，坚决全面履行职责。按照市委书记到深度贫困苏木乡走访、旗县区委书记到贫困嘎查村走访、苏木乡党委书记、嘎查村党组织书记到贫困户走访的要求，进一步查漏补缺，确保2020年底前保质保量完成全部走访工作。将所有接访情况纳入各级年度考核，建立台账，加强监管，定期通报，对未完成所有接访任务和虚假接访的，严肃问责。坚持党政同责，政府主要领导主动承担责任。市县两级扶贫开发领导小组每月至少听取一次扶贫工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作有力、有序、有效推进。

第二，坚决压实保联领导下的基层监督责任。市县两级保联领导每月至少深入一线督导一次，并形成工作日志备查。宝联领导要经常采取不打招呼、不通知、不陪同的形式，到宝联地区督促检查，进行抽查暗访，排查隐患，解决问题。督导中，随机听取了旗乡两级党政领导干部和重点行业部门负责人的汇报，对重视不够、认识不清、工作不力的，及时进行了通报和约谈。进驻各县区的推进组要切实履行监督检查责任，全面掌握情况，及时提出意见建议，督促做好问题整改，每月与贫困县区召开联席会议，并向市扶贫开发领导小组报告。苏木县、镇、村问责，市旗两级包领导负连带责任。

第三，坚决压实行业部门主管责任，推动落实。坚持摘帽方针，进一步压实教育、住建、医疗、医保、民政、水利等“三包”工作主管部门职责，市旗两级分管领导加强工作调度，行业部门各司其职、各负其责、各尽其责，齐抓共管，督导战向纵深推进。部门主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，切实解决辍学、农村医疗服务水平低、重建质量低、安全饮水不稳定等问题。，并加强对无劳动能力的特殊贫困人口的社会保障，从而实现全部参保。农牧、人社、发改、林草、财政、扶贫等部门将重点推进扶贫产业发展壮大、贫困劳动力就业、搬迁群众后续扶持、生态扶贫、扶贫小额贷款等工作，确保各项工作措施有效可持续。各行业部门牵头的市旗两级专项推进小组，每季度向本级扶贫开发领导小组报告工作进展情况。对弄虚作假、推诿扯皮、消极应付的，要严肃追究其责任。

第四，坚决压实驻点队员坚守一线的岗位责任。坚持摘帽帮扶，保持驻村干部队伍相对稳定，各地区不得随意调整驻村工作队。原则上提拔使用的优秀驻村干部不离岗。多派帮扶干部到非贫困村，对新选派的驻村干部和新任职的乡村干部进行脱产轮训。驻村干部与原单位工作完全脱钩，保证吃住在村里，每周四天三夜在家工作。各级帮扶责任人每月至少到贫困户家中帮扶一次。对家底不扎实、“变相”或“走读”的，将召回问责，追究派出单位责任。

五、坚决压实包村集团相关单位的责任。市级帮扶单位每月到宝莲嘎查村不少于1天，旗县区帮扶单位每月到宝莲村不少于2天，并随时向本级扶贫开发领导小组报告。各级负责人每月至少要入户一次，加强沟通，宣传政策，解决问题，确保帮扶工作取得实效。对认知度和满意度低的帮扶责任人，责令限期整改，不到位的要约谈、询问。对失职、贻误工作的，苏木乡要及时向县县扶贫开发领导小组办公室报告，扶贫开发领导小组视情况进行谈话提醒，情节严重的，由派出单位进行处理。

第六，坚决压实考核奖惩树导向的组织责任。坚持摘帽监管，把脱贫攻坚作为2020年考核的重点内容。推进扶贫明察暗访、巡回指导、监督检查常态化，随时向扶贫开发领导小组报告监督整改情况。对重大专项扶贫资金进行全过程审计，确保扶贫资金年度审计全覆盖。对脱贫攻坚成效显著、全市考核排名前两位的地区，将予以通报表扬，并在下一年度资金安排中给予重点支持；扶贫工作表现突出的个人，优先提拔使用；对排名后两位或在国家和自治区巡视、检查、普查、暗访中出现重大问题的地区，视情况启动对党政主要领导或分管领导的问责程序；对未按要求完成脱贫攻坚任务的行业部门主要负责人，视情况进行诫勉谈话、组织处理，对不履行职责的推进组组长予以召回。

七、坚决压实纪检部门的监督责任。加强扶贫领域作风建设，不准开没有实质内容的会议，不准发没有含金量的文件，不准频繁检查、多头监管，切实减轻基层负担。5月前集中开展一次脱帽后放松力度、转移精力的专项整治行动，突出整治形式主义、官僚主义、数字扶贫、虚假扶贫问题，严查不作为、不作为、慢作为、不实、弄虚作假问题。对“想”“伸手”“吃拿卡要”等违纪违法问题，坚持依规依纪，立即办，严查快办，形成强大震慑。

中共赤峰市委办公室

赤峰市人民政府办公室

2020年3月12日

积极应对新冠肺炎疫情影响做好当前脱贫攻坚工作的七项措施。

为全面贯彻落实习近平总书记在脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神和自治区党委、政府的决策部署，推动全市上下审时度势、科学应对困难挑战，统筹趋利避害，实现疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”，确保高质量脱贫和可持续发展成果打赢防疫、预防、阻断和脱贫攻坚战的全面胜利，根据我市实际情况，特制定以下七项措施。

一是大力有序解决贫困人口就业问题。全面摸清因疫情无法外出务工的贫困人口信息，准确掌握贫困劳动力就业意愿，建立就业台账，及时筛选推送岗位信息，促进贫困人口及时外出务工就业。加强就业培训和服务保障，“点对点”帮助贫困劳动力安全有序返乡就业。利用京蒙对口帮扶机制，大力发展跨区域就业渠道，加大贫困劳动力在县外就业的组织协调力度，实现劳务输出地和输入地的精准有效对接。公共就业服务机构、人力资源服务机构和劳务经纪人按照现行就业扶贫政策提供一次性就业创业服务补贴。对未及时复工的贫困劳动力，可结合疫情防控需要增设公益性岗位，暂时解决就业问题。对有本地就业意愿的贫困劳动力，优先在辖区内企业、扶贫车间、公益性岗位就业。重点企业招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保的，可按贫困劳动力人数每人1000元给予企业一次性补助。

二、及时妥善做好贫困群众紧急救助工作。及时掌握疫情期间贫困群众的基本生活状况，重点监测未脱贫户、贫困监测户、边缘户，特别是对贫困老年人户、重病户、重度残疾人户等特殊贫困群体，通过全面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两补助”等社会保障政策，确保困难群众有门路可走、得到及时救助。对于需要立即采取救助措施的，可以采取“先救助”的形式给予临时救助，待紧急情况缓解后再按程序要求完成相关手续。对符合条件的因疫情无法外出务工、因企业经营导致收入下降、基本生活困难的贫困群众和弱势群体，及时纳入低保、特困供养和临时救助范围，切实保障疫情期间贫困群众的基本生活。

第三，全力以赴支持贫困企业恢复正常经营。实时掌握现有扶贫龙头企业和扶贫车间恢复生产和生产经营的难点问题，逐个企业做好排忧解难工作，帮助企业渡过难关。对因疫情无法足额缴纳社会保险费的贫困市场主体，可延期缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费，最长不超过6个月。对受疫情影响较大的产业扶贫信贷主体，根据贫困规模和基准利率标准给予贴息支持，贴息期限不超过1年。对积极推动贫困户发展的贫困市场主体，可给予一次性生产补贴，优先支持其参与符合条件的扶贫项目建设，降低资金使用门槛。他们在疫情防控期间的捐款，算是扶贫福利。

第四，抓进度，推动扶贫项目尽快见效。优化县级扶贫项目库建设，做好项目库动态调整，实行县、乡、村三级同步公示。建立扶贫项目招投标“绿色通道”，小微扶贫项目可按规定程序实行“一事一议”。属于政府采购的项目，进一步优化采购流程，加快采购进度；属于解决“三包”和饮水安全的项目，优先落实资金，6月底前完成。加大生产奖补力度，引导贫困群众发展庭院经济，生产“菜篮子”产品，发展“短、平、快”项目，拓宽增收渠道。组织贫困劳动力以工代赈参与扶贫项目建设，让项目早实施、早完工，让群众多早受益。

五、采取措施解决农畜产品滞销问题。认真做好市场分析预测、产品信息发布、优先采购销售等工作，组织开展贫困产品认定和贫困地区农产品产销对接活动，加大对农畜产品运销的支持力度，畅通贫困地区物流运输，促进贫困产品销售。建立健全京蒙合作扶贫模式，保持长期稳定的供销关系，有效促进优质农畜产品在北京及区外的销售。鼓励全市各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式采购扶贫产品。大力推进电子商务扶贫，充分利用互联网拓宽销售渠道。引导市场主体积极参与，推动扶贫产品进入市场、超市、学校、社区、食堂，采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式，优先集中采购贫困地区农产品。

六、千方百计确保扶贫资金足额投入到位。全面调查统计需要财政资金支持扶贫工作的情况，特别是受疫情影响的情况，优先安排财政扶贫资金支持。确保财政扶贫资金和涉农、涉牧资金整合规模不低于去年，3月底前要在自治区完成资金整合计划。扶贫资金优先支持影响扶贫任务完成的疫情防控相关扶贫项目，优先支持集中连片的扶贫产业和项目。灵活调整扶贫小额信贷还款安排，金融机构对因疫情出现困难的贫困户延长还款期限6个月或续贷。简化扶贫小额贷款业务流程和手续，及时发放到有贷款需求的贫困户手中。切实加强项目资金监管，着力解决资金管理不规范、支出进度慢等问题，提高资金使用效率和效益。

七、压力和力量，确保各项帮扶村措施的落实。针对疫情防控期间的工作实际，大力推广视频会议、电话调查、微信联系等信息化办公手段，提高工作效率。加强选拔培养，尽快向非贫困村增派1944名帮扶干部到岗，探索分类开展贫困干部网上教育培训的方式，确保新选派的驻村干部和新任命的苏木乡、嘎查村干部全部轮训到位。做好驻村干部的生活保障和防疫工作，确保3月中旬全部回到岗位，与农村基层干部并肩战斗，带领群众抗击疫情、脱贫攻坚。

中共赤峰市委办公室

赤峰市人民政府办公室

2020年3月12日

来源:赤峰发布

编辑:辛中岳

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