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《中国经济周刊》记者陈伟珊|陕西报道
2019年1月15日晚，陕西省委原书记赵接受组织调查的消息公布。有知情人告诉《中国经济周刊》记者，与赵关系密切的“女港商”刘娟也被带走，但这一消息尚未得到证实。
2005年，正是因为刘娟的介入，引发了“千亿矿业权案”。
2006年4月，陕西省地矿局Xi安地质矿产勘查开发研究院(以下简称“西部勘查院”)与作为法定代表人的香港叶仪投资(集团)有限公司(以下简称“香港叶仪”)签订合同，合作勘查博罗井田。2005年，博罗井田被陕西省政府确定为叶仪投资的240万吨甲醇制烯烃项目(以下简称“甲醇制烯烃项目”)的配套煤矿。
然而，2003年8月，西部勘查院与榆林市凯奇莱能源投资公司(以下简称“凯奇莱”)签订合同，共同勘探“波罗-红石桥地区”的煤炭资源。“一女二嫁”的问题由此产生。
从2005年5月卡利亚里向陕西高院起诉西部勘查院开始，围绕博罗井田探矿权归属问题，诉讼历时12年。直到2017年12月，最高法院作出终审判决:卡利亚里与西部勘探院签订的合同合法有效，继续履行(详见《中国经济周刊》2018年第6期报道《陕西千亿矿权之争12年》)。
也正是在这12年间，刘娟围绕甲醇MTO项目与博罗煤矿多次运作，先后拉进央企和陕西国企，在博罗井田探矿权纠纷未决的情况下套现数十亿元。
“这是利用陕西资源拿陕西国有资产。”卡利亚里法人代表赵发奇告诉《中国经济周刊》记者。
中国化工这种央企，只“站台”，不交钱，不盈利？自2004年11月与玉林市政府签署合作协议以来，甲醇MTO项目就与香港叶仪和中国化学工程总公司(以下简称“中国化工”)两家公司的名字联系在了一起。
2005年10月，陕西省发改委明确博罗井田为甲醇MTO项目配套井田后，中国化工和香港叶仪向当时的陕西省有关领导提交了报告，紧急要求参与博罗井田的勘探:“特别是我们项目配套井田的勘探...迫切需要加快“作为项目业主，我希望我们可以被允许...参与勘探分配给项目的煤炭资源。”
但2006年4月与西部勘探院签订合作勘探合同时，甲方只剩下香港一家公司..
《合作勘探合同》约定，香港叶仪开发项目经批准或省发改委备案核准后，西部勘查院依法将博罗井田探矿权转让给香港叶仪；此次合作中取得的博罗井田精查成果及由此带来的探矿权增值均归港叶仪所有。
半年前，想参与勘探的央企中国化工向陕西省领导汇报。最终“一无所获”，博罗井田的勘探权和精查成果全部落入港叶仪手中。
虽然没有参与签署合作勘探合同，但中国化工与刘娟的合作并没有结束。
2006年6月，中国化工与陕西叶仪投资有限公司(以下简称“陕西叶仪”)共同出资设立陕西中化叶仪能源投资有限公司(以下简称“叶仪能投”)，刘娟任执行董事兼总经理。
中国化工和陕西叶仪分别认缴出资2000万元和1.8亿元，分别占注册资本的10%和90%。首期出资7000万元全部来自陕西叶仪。
记者注意到，叶仪投资的章程中有这样一条:中国化工的股权只能转让给陕西叶仪或其根据需要指定的第三方，但陕西叶仪的股权可以自由转让给第三方。中国化工转让合资公司股权受到限制。
成立后，叶仪能投开始交易甲醇MTO项目。2006年7月，陕西省发改委备案了240万吨甲醇制烯烃60万吨甲醇项目。
配套的博罗煤矿项目也在推进。2006年12月，国家发改委同意博罗煤矿开展前期工作，一期建设规模500万吨/年。2007年上半年，博罗矿先后取得了土地预审、环评、水评等手续。
办理上述手续时，博罗矿主体项目为“陕西中化叶仪能源有限公司”(以下简称“叶仪能源”)，全称小于“投资”二字，大股东为陕西叶仪。有知情人士告诉记者，叶仪能源的法人代表刘浩是刘娟的哥哥，其营业执照上显示的成立日期是2007年8月29日。
换句话说，甲醇制烯烃项目和博罗煤矿项目分别被装入叶仪能源投资和叶仪能源。
然而，就在叶仪能源公司于2007年获得各种批准程序时，最高法院正在审理西部勘探研究所的上诉。此前，西部勘查院不服陕西高院2006年10月作出的其与卡利亚里的合作勘查合同有效，双方继续履行的判决。
“如果把探矿权和采矿权分别比作土地和房产，叶仪能源连土地都没拿到，房产手续都办完了。”赵发奇告诉《中国经济周刊》记者。
据知情人士透露，刘娟“精力充沛”，可以邀请各路领导为其“站台”。
2007年6月5日，由叶仪能投资240万吨甲醇的MTO一期60万吨甲醇项目举行奠基仪式。除时任陕西省副省长洪峰外，原劳动和社会保障部部长郑斯林也出席了仪式并致辞。
甲醇MTO项目一期开工，配套的博罗煤矿拿到各项批文一年后，央企中国化工走了。
2008年7月，中国化工将其持有的叶仪能源投资10%的股权转让给陕西泰兴置业有限公司，法人代表为刘浩。退出时，中国化工的实际贡献为零。
国企延伸石油“接盘”，以虚假评估报告入股2.5亿？中国化工退出两个月后，陕西延长石油(集团)有限责任公司(以下简称“延长石油”)接手。
延长石油是陕西省地方国企。这家能源化工企业2016年世界500强排名第325位。
2008年9月，延长石油将与陕西叶仪的合作方案上报陕西发改委，拟投资后者控股的叶仪能源，参与年产240万吨甲醇MTO项目和1000万吨博罗煤矿项目。
合作方案显示，分别成立于2006年和2007年的叶仪能源投资和叶仪能源，此时已达到2.69亿元和2.21亿元。
当年11月，延长石油与陕西叶仪签订了两份协议。前者分别以1.3719亿元和1.1271亿元的价格从后者处获得叶仪能源投资和叶仪能源51%的股权，总资本为2.499亿元。
《中国经济周刊》记者注意到，两份补充协议均称，项目建设前24个月内建设投资资金全部由延长石油临时筹集，24个月后双方按持股比例筹集，陕西叶仪补足延长石油垫付资金，并表示特殊情况下垫付期限可延长6个月。
这份协议意味着，虽然两家公司合作，但项目前期建设的资金实际上来自国企延长石油。
甲醇MTO项目一期工程于2007年6月开工建设，计划于2009年8月建成试运行，也就是说，项目计划建设期为26个月。
延长石油入市不到一个月，2008年12月与陕西叶仪一起，向陕西省发改委申报博罗煤矿项目一期工程已开工建设，急需办理博罗煤矿探矿权出让、国家发改委批复等相关手续。
情况与三年前颇为相似，陕西依叶拉的央企中国化工向省领导汇报，请求参与博罗井田勘探。
当时最高法院还在审理西部勘探院与卡利亚里合作勘探合同纠纷一案。直到2009年11月，最高法院才做出二审裁定，认为原审判决认定事实不清，发回重审。
2009年8月，陕西省发改委同意延长石油与陕西叶仪的合作；2010年2月，双方签订股权转让合同，合同中也有保密条款，违约金500万元。
至此，延长石油出资2.499亿元由刘娟控制的两家公司，仅获得陕西省国资委批准。
2010年4月，延长石油在给陕西省国资委的请示中介绍了对叶仪能源投资和叶仪能源的评估情况:延长石油和陕西叶仪共同委托的陕西正德信会计师事务所(以下简称正德信)出具了两份资产评估报告。截至评估基准日2008年12月31日，两家公司净资产分别超过2.8亿元和2.6亿元，合计近5。
基于此，双方同意对两家公司作价4.9亿元，延长石油出资2.499亿元购买两家公司51%的股权。
省国资委随后以评估结果超过一年时效期限为由，未能通过该方案。
当年6月，延长石油带着两份新的评估报告到省SASAC备案，基准日改为2009年12月31日，但两家公司的净资产评估结果不变。
叶仪投资叶仪能源真的值那么多钱吗？
2010年7月，正德信致函陕西省国资委，称延长石油提及的两份评估报告从未出具，“两份报告的印章均为伪造”。
随后，陕西省国资委以“问题严重”未对两份资产评估报告进行备案，并指出延长石油“差点造成上亿元的安全隐患”，还建议研究“该事件是否构成商业欺诈”，并建议“该事件应在委托监理企业范围内进行通报”。
时任陕西省副省长吴登昌批示:SASAC审计工作认真负责，要充分肯定。请延长时间认真改正，不要再举报为宜。
股权转让未完成，为延长石油垫付了近8000万。就在延长石油持股计划被陕西省国资委叫停之前，2010年6月，赵出任陕西省代省长。
此后，陕西省政府于2010年8月和11月召开了两次专题会议。一是成立调查组，得出卡利亚里与西部勘探院2003年签订的合同无效的结论。之后研究安排了博罗井田矿权纠纷相关单位的排查整改工作。
2011年3月，延长石油再次向陕西省国资委询问与陕西叶仪合作事宜。与之前版本不同的是，其提出陕西叶仪与叶仪能源投资、叶仪能源合并，合并后公司51%的股权延期。
这个合作计划能成功吗？
2011年3月底到4月初的三天里，博罗井田矿权纠纷案、延长石油与陕西叶仪的合作，都是“转折点”。
当年3月30日，陕西省高院作出与2006年完全相反的判决，认定卡利亚里与西部勘查院的合作勘查合同无效。
次日，3月31日，陕西省监察厅向赵通报了博罗井田矿权纠纷调查处理情况。赵批报后，陕西地矿局、工商局等部门的14名公务员被问责。一些熟悉陕西政局的人认为，这是赵的“撼山之举”。
第三天，4月1日，陕西省国资委原则同意延长石油与陕西叶仪的合作，并批准了该项目。但要求延长中石油“尽职调查和可行性研究、资产核实和审计评估，制定具体方案报省SASAC审批”。
在获得陕西省国资委的“原则同意”后，延长石油和陕西叶仪开始加快项目建设:
2011年5月，双方成立了“延长叶仪煤化工项目建设小组”，拟由延长石油为该项目筹集资金。有资料显示，项目计划总投资245亿元；9月份召开的延长叶仪项目专题会议提出，延长叶仪筹建处为股权转让完成前的合同主体。
《中国经济周刊》记者注意到，这个筹备处早在两年前就成立了。
值得注意的是，延长石油与陕西叶仪合作中提到的股权转让一直没有下文。延长石油在未取得股权的情况下，已支付数千万元用于项目建设。
2013年，地面上只能看到工程，包括办公楼和工厂食堂，还有400米施工的煤矿主副井。
2013年3月7日，延长叶仪项目筹建处资金支付情况显示，自2011年5月25日至今，延长石油已支付7900多万元，其中包括叶仪能源借款650万元。
2013年，赵发奇实名举报石油国有资产流失延伸问题。此后，陕西省国资委在提交给省纪委的调查报告中提到，延长石油与陕西叶仪股权转让相关的审计和资产评估未完成，股权转让的具体价格未确定，延长石油未支付股权转让款。超过7900万元的付款为“预付款”。
当年4月，陕西省纪委回复省国资委，要求其对“是否存在串通骗取国有资产”等6个问题做出核查结论和明确认定，然后直接上报省委、省政府。
之后这件事就没有任何进展了。赵发奇在接受《中国经济周刊》采访时表示，他怀疑此事是赵雍正所为。
2014年4月，刘娟将叶仪能源投资公司和叶仪能源公司100%的股权以21亿元的价格出售给一家香港公司。有知情人士告诉《中国经济周刊》记者，延长石油与陕西叶仪在2010年签订的股权转让合同似乎并未解除。
也就是说，几乎没有投入的刘娟“空手套白狼”:她把国企拉进来延长石油垫付资金建设项目，延长石油却没有得到任何好处；2014年，2008年被“估值”(其实是伪造的)5.5亿元的两家公司，卖了21亿元，都被刘娟收入囊中。
当时，最高法院已经暂停审理卡利亚里2011年4月提起的上诉，等待原国土资源部的相关行政复议结果，矿权之争远未结束。
文字编辑:周琦
新媒体编辑:王心静
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