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今年恰逢深圳经济特区成立40周年，前海深港现代服务业合作区成立10周年。作为“特区中的特区”，前海坚持以制度创新为核心、风险防控为底线、可复制可推广的要求，大胆尝试、大胆闯、自主改革，不断挖掘改革潜力、破解改革难题，不断丰富和拓展“前海模式”，成为经济发展最快、效益最好、质量最高的自贸区之一。
从本期开始，前海特报开设“前海之最”“我的前海我的梦想”专栏，聚焦前海10年来开发开放过程中的创新实践，用来自一线的生动事例展示前海的创新发展。请做个记录。
■深圳特区报记者见习记者吴
“国家金融业对外开放试验示范窗口”是中央赋予前海的重要使命之一。基于这一使命，前海推动金融业高质量发展，大力推进金融改革创新，充分发挥国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的试点功能。前海金融业经济贡献突出，金融开放创新成效显著。
前海管理局相关负责人告诉记者，前海将金融创新作为金融对外开放的核心竞争力，不断发挥“金融业对外开放实验示范窗口”和“跨境人民币业务创新实验区”的示范效应。2016年以来，已连续发布四批87个金融创新案例，打造“六大跨界”金融特色品牌，在资本账户开放、人民币国际化等多个方面形成全国领先的创新成果。
从2013年允许企业注册到2019年底，前海金融行业注册企业数量增长了近23倍；金融企业税收增长近89倍。2019年，前海金融业注册企业增加值达到1358.4亿元，同比增长15%，占前海增加值的59.3%。从直接贡献看，2019年，金融业实现税收238.3亿元，同比增长14%，占前海税收总额的56%，连续五年以上位居前海各行业之首。
深港金融合作实现了多个“第一”
在CEPA框架下，金融业对香港开放措施在前海全面落实，实现了深港金融领域的多个“第一”。2016年6月，前海与恒生银行发起设立的恒生前海基金管理公司获得中国证监会批准，同年9月正式开业，成为国内首家由港资控股的公募基金管理公司。合资基金公司落地前海，不仅是深化深港合作、实现前海战略定位的重要成果，也有利于引入恒生银行集团在资产管理领域的丰富经验，推动前海金融机构的创新发展。这家合资基金公司充分发挥前海在中国金融业改革开放和创新发展中的政策优势，依托恒生银行的全球视野和丰富经验，推动内地基金行业的创新发展。
此外，2014年8月，CEPA框架下国内首家消费金融公司——前海招联消费金融有限公司获得银监会批准。2017年6月，证监会批准设立汇丰前海证券有限责任公司和东亚前海证券有限责任公司，合计持股比例分别为51%和49%。其中，汇丰前海证券是CEPA框架下中国首家港资控股证券公司；2018年10月，由港交所集团和前海金融控股有限公司共同发起的现货商品交易平台——深圳前海联合交易中心在前海正式开业。
按下金融开放的“快捷键”
前海金融自成立以来，在开放和创新方面取得了丰硕的成果。具有离岸业务资格的中资银行纷纷抢滩前海，依托国际金融中心发展离岸金融业务，建立服务海外资本市场、海外承包工程和海外并购的离岸投融资产品体系，实现常规业务、同业业务、投资银行业务和离岸自由贸易的协同发展。
在推动以保险为核心的金融产业集聚方面，前海金控积极落实保监会“深八条”精神，率先发起设立首家社会资本主导的再保险公司“前海再保险股份有限公司”，为深圳打造国家保险创新发展试验区和前海再保险中心奠定坚实基础，推动前海成为区域性保险产业集聚区；率先引进全国首批创新型保险机构——中惠财产相互保险公司，改变我国保险机构单一的现状，促进我国保险市场与国际接轨，完善多层次保险市场体系，进一步推动深圳保险业创新发展。
此外，在金融业开放方面，前海成立了全国首家民营互联网银行、全国第二家互联网保险公司、全国首家民营小额贷款公司和证监会系统唯一的增信公司，形成了金融业对内对外开放的格局。
打造“科技+监管”金融风险防控新模式
创新开放离不开构建稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。前海积极科技赋能金融监管，紧紧围绕金融风险防控、金融监管改革、金融科技创新的既定目标，不断探索金融风险防控“科技+监管”新模式。
前海联合国家互联网应急中心，将建设国家互联网金融风险分析技术平台——前海鹰眼系统，加强监管技术应用实践，全面提升前海金融风险防控能力和科技监管效率。运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现对前海区域金融形势的全方位监测、及时准确预警、客观分析研判，实现金融风险“早发现、及时预警、有效处置”。目前，前海鹰眼系统已监测覆盖各类金融企业5万余家，累计预警高风险企业803家，持续定位平台服务器地址3651个。查处涉嫌非法从事外汇交易的平台39家，涉嫌非法从事黄金业务的公司79家，及时为公安、金融监管等部门提供了有效线索。
此外，前海还积极探索金融综合监管试点，配合中央金融监管部门，广泛凝聚金融监管合力。结合中央金融监管部门的专业监管优势和前海科技的监管优势，先后在深圳公众号挂牌“前海实验基地、互联网金融、安全技术、工业和信息化部重点实验室”、“中国人民银行深圳中心支行深圳网络金融行为监管实验室”、“金融风险防控实用预警前海监测中心”等项目，不断探索金融综合监管试点新模式。以深圳网络金融行为监管实验室为例，该实验室依托前海鹰眼系统，着力打造集监测、筛查、预警、分析、转移等多种功能于一体的非法金融广告和互联网金融风险综合处理平台。致力于加强网络金融行为监管，控制前端，堵塞隐患，净化网上经营环境，让金融消费者在网络世界享受便捷优质的金融服务，免受欺诈和财产损失，切实保护金融消费者的合法权益。
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原文地址"前海金融特区，前海金融研究院院长"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/132682.html。
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