日前，资本市场监管部门出台了一系列应对新冠肺炎疫情负面影响的措施，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务，加大对实体企业复工复产的支持力度，帮助中小企业渡过难关。其中，强化资本市场直接融资功能，把支持实体经济恢复发展放在更加突出的位置，针对企业偿债、资金周转、融资扩张面临的迫切问题，创新和完善金融支持方式，缓解受疫情严重影响企业的资金压力。
强化直接融资功能
强化市场功能，增加企业直接融资，是资本市场支持抗击疫情、在抗疫战争中重返工作生产的政策亮点之一。突出表现为继续保持股票首次公开发行常态化，落实修订后的再融资制度，增强包容性。
日前，证监会发布了三份关于再融资规则的重磅文件。一是简化发行条件，扩大创业板再融资服务覆盖面。二是优化非公开制度安排，支持上市公司引入战略投资者。三是适当延长批文有效期，方便上市公司选择发行窗口。证监会相关人士表示，此次修改是为了“深化金融供给侧结构性改革，完善再融资市场化约束机制，增强资本市场服务实体经济的能力，帮助上市公司抗疫复产”。
再融资新规生效后，市场反应积极。实施不到半个月，已有近50家上市公司陆续公布定增预案。证监会相关人士表示，总体来看，新规披露后，再融资市场运行平稳有序。近期，为防止“一下子乱”，证监会精准“打补丁”，严格制定战略投资者标准。
安信证券策略报告指出，794家创业板公司中，547家资产负债率低于45%，再融资新规将大幅扩大创业板公司参与再融资的范围。
活跃的再融资市场将增强市场的活力和弹性。郭盛证券表示，再融资松绑必然吸引各类机构和产业资本的中长期资金加速入市，为其提供入场机会和渠道。资本市场将迎来芯片端和资本端的双向扩容，而随着注册制和退出机制的逐步完善，资本市场将更加健康和成熟，也将更好地服务于实体经济。
中国证监会副主席阎庆民表示，证监会优先支持疫情严重的地区和与抗击疫情相关的企业融资。中国证券业协会党委书记、常务副会长安宋庆告诉记者，证券业要充分发挥投行的专业优势，加大对医疗卫生行业的财务顾问服务，帮助相关行业提高产能，充分保障医疗药品和保健材料的供应。
上交所也表示，支持疫情防控相关的科技创新企业在科技创新板上市，一报即受理，并组织熟悉生物医药行业的专业审核人员集中攻关，快速审核。
推动市场并购。
提高上市公司质量是保持资本市场健康稳定发展的核心任务。
一汽轿车并购重组申请于2019年12月底获证监会受理。今年2月5日回复证监会反馈意见后，4个工作日内收到证监会通知。博雅生物的并购重组申请于2月7日被证监会受理，并在2个工作日内得到证监会的通知。一汽轿车重组项目属于国资国企改革，博雅生物重组项目是民营企业的小规模快速项目。业内人士表示，在特殊时期，推动并购重组对提高上市公司质量，帮助其做优做强具有重要意义。
日前，针对疫情对IPO和并购重组的影响，证监会迅速做出了有针对性的安排。阎庆民表示，疫情发生后，由于现场尽职调查，审计评估难度加大，部分公司的发行、并购受到一定影响。对此，证监会做出了有针对性的安排，如放宽回复反馈时限、放宽审核时限、放宽并购重组时限等。“目前可以用三个正常来形容:正常发放批文，正常推进审核进度，正常推进重组牌照受理。”阎庆民说。
债券市场开启“绿色通道”
2月3日，当代名城(600136。SH)，总部位于武汉的上市公司，申请非公开发行不超过6亿元公司债券，上交所已完成审核。喜出望外的公司负责人告诉记者，发债有“绿色通道”，让企业对克服疫情影响充满信心。
公司债加速审批源于2月1日中国人民银行、财政部、银监会、证监会、外汇局联合发布的《关于进一步加强金融支持新型冠状病毒肺炎防控工作的通知》(以下简称《通知》)，旨在提高债券发行等服务效率。证监会和交易所迅速落实，充分发挥资本市场机制功能，优先为疫情严重地区的相关企业提供高效便捷的金融服务，帮助支持企业战胜疫情。
帮助实体经济积极发挥债券市场融资功能，创新民营企业增信方式和债务融资工具，降低可转债发行门槛，也是资本市场的一大亮点。
广东东阳光科技控股股份有限公司2020年公开发行公司债券(第一期)完成簿记建档。据了解，这是国内首单由民营企业发行的疫情防控企业债，也是国内首批发行的两单疫情防控企业债之一。本期债券募集资金主要用于支持发行人购买生产疫情防控急需物资的原材料。
日前，由兴业银行承销的华电国际电力有限公司15.51亿元绿色定向资产支持票据(疫情防控债券)成功发行。防疫绿色债券期限2.5年，募集资金将用于保障湖北、宁夏、山东、内蒙古等地区绿色基础设施建设用电和疫情防控用电系统应急抢修。
上交所对武汉当代名城、襄阳靳东国投等湖北多家公司债券优化了审核流程，实行“专人对接、专项审核、即时审核、特事特办”。同时，建立了企业债券和资产支持证券发行审核绿色通道，全力对接和支持相关企业发行“疫情防控债券”，并在疫情防控期间积极配合地方政府债券发行服务。
此外，上交所也加快了基金审核。为支持湖北省交通、通信、教育、医院、污水处理系统等公共设施建设，上交所助力招商基金于2月10日申报全市场首只“抗疫债基”——招商湖北地方债ETF，通过绿色通道加速急治。
不仅是交易所发债建立“绿色通道”，债券市场监管部门也相继发文支持债券市场正常运行和相关主体债券市场融资，为主要用于疫情防控的金融债券、资产支持证券和企业信用债券以及疫情严重地区的金融机构和企业注册发行建立了“绿色通道”。中国基金业协会还对私募基金、创业投资基金投资与防疫抗疫相关的医疗器械、疫苗、药物研发以及证券期货经营机构设立的资产管理产品实施备案申请绿色通道政策，简化业务流程。
目前可以使用“绿色通道”的相关企业包括:一是受疫情影响严重的相关主体，或者是疫情严重的地区，或者是疫情影响较大的行业；二是疫情防控涉及企业，主要包括关键医用材料和医用产品的制造和采购、科学研究、生活用品的保障、与防疫相关的基础设施建设、交通物流、公用事业服务等。专家表示，“绿色通道”政策不仅为企业抗击疫情提供了资金支持，也在一定程度上缓解了企业短期偿债压力，使相关企业在债券市场的融资渠道更加畅通，降低了融资成本，改善了融资环境。
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