三十年开放海 二十年定盘山
——崂山区建区二十周年再立潮头
2014呼啸而过。新常态大幕下，千帆竞发。
这一年，在改革与开放交织中，青岛开启新征程。30年前，开放雷惊14城，青岛奏响对外开放的序曲； 年前，20 承战略东移之势调整行政区划，东部开发、港口西移、桥隧通车……撑起“大青岛”骨架；2014，它明确了在中国发展新阶段的城市定位：财富管理金融综合改革试验区、青岛蓝色硅谷获批获批国家战略，青岛披荆斩棘，翩翩而来。
城市开放如海，崂山奠定盘之石。还是这一年，崂山建区20年。在城市变化最显著的30年间，每个关键节点的转口路上，崂山始终记得住建区初心，守得住改革发展的方向。
这是独属崂山的改革与开放记录：青岛东移，高科技工业园”顺势而起，株洲路一线领“产业风骚；“大青岛”划定，高端产业衔接山水自然，城乡交融独树一帜；“三城联动、组团发展”，桥隧通车国线交汇，崂山牵起青岛南海岸线与东海岸线；2014年，建区节点，金家岭金融聚集区、蓝色硅谷产业创业带……既是幸运又是必然，大局落子尽在崂山。
2015，注定是不凡的改革年。开年中央传递的关键导向中，“金融改革”走向深化，“创新活力”星火四起，转型升级”各出良策，民生保障”缔结公平……青岛，这座以品牌、创新“ “著称的山 ·海·城”，如何再立潮头？
还需“崂山高度”。二十载，山水兼容乃天赋，改革发展在人为。崂山，深化改革风潮，谋求特色定位；领军高新产业，新常态下再升级；新业态、新要素集聚，创新以机制驱动；城乡二元融合，生态发展成就区域气质，这是定盘之音。回望崂山20年披荆斩棘路，以期寻至的，是青岛深化改革的脉络，扩大开放的纵深，转型升级的高度，稳步向前的动力。
改革二十载 引“大青岛”开放主线
年逾花甲的马提亚斯今年还会来青岛。探望在青工作的次子，啤酒城一聚次日返程，这已经是他的习惯。提及青岛，这位德国老朋友只知崂山。
这不偶然，无细微处不足见大观。回到青岛国际化的大势上，据第三方统计，近10年来，寻美景的旅游观光客、寻商机的参展商、寻文化的艺术家，来青求职的海外高智……首站选择崂山占比越来越高，已近八成。知崂山而后知青岛，这对新常态下亟待梳理规划新时期的青岛而言，是颇值得玩味的符号。
向前回顾，崂山二十载，是青岛城市改革开放红利的最佳诠释。沧海桑田不足以形容山海之变，在这片395.8平方公里的土地上，上演从荒野乡村到金融、科技顶级聚集区的改革神话。村镇城乡共赴繁荣，从最初25.8万人口，膨胀成为一座近40万人口的山海新城。
土地与人口，是评估发展根基与潜力的永恒指标。于此之上，20年生产、税收、财政，皆是改革与开放成绩的客观记录。2014年，崂山生产总值470亿元，比1994年增长23倍；税收总收入213.9亿元，首度突破200亿大关；公共财政预算收入103.7亿元，破百亿大关。领跑青岛的两位数经济增幅背后，证实了改革与开放的力度与空间。
此非偶然，崂山新旧之变，沿自青岛开放的大脉络，指引的是这座城市走向现代化、国际化的主线。经济学家与城市学家郭先登认为，从20世纪90年代青岛老市区东扩，形成崂山新区，提出建设胶州湾产业带，到进入21世纪建设滨海大道，把城市框架从东到西完全抻开，在海湾型空间布局中，崂山位置突出，改革开放主线完整。
崂山从建区之始到二十载发展路，是完整的“改革探路”之举。建区起于青岛开放的东迁战略，青岛深化改革打破陈规全新布局，初次展露对产业高新的先锋态度。重彩实在崂山。当年，还是乡村旷野的中韩，40多万平方米“高科技工业园”拔地而起。朗讯、日本扶桑化学、德国SSB、瑞典海克斯康……大规模制造业当道的时代，是崂山，率先为青岛“高科技”的产业扛旗，聚焦起吸引国际高端技术与投资的绝对焦点。
这是青岛产业优选的首块“试验田”，也预示了此后20年发展的一条红线。在经济主体的丰富过程中，崂山始终秉持对“高技术”的嗜好，引入企业的国际化、高端化，内生企业的研发、技术辐射等，形成了崂山的特有影响力。
现在的崂山，海尔、海信、澳柯玛、双星、青啤“五朵金花”，皆于其上落子布局，时代沉淀与传承感强烈。未来势头也非常好，据青岛市科技局统计，2014年，青岛高新企业总数740家，其中崂山高新技术企业138家，居青岛之首；发明专利授权量663件，居青岛之首，PCT国际专利申请量占全市一半，每万人发明专利拥有量居全省首位。崂山，一直在代言着青岛开放的方向与纬度。
“三城联动”开启青岛又一新阶段。2011年“隧桥时代”拥抱崂山。跨海大桥、青银高速、滨海公路三条骨干道交汇崂山，崂山成为连接南海岸线与东海岸线的重要战略节点。这直接助力青岛“三城联动”的战略布局。也让崂山的战略地位、海陆交通优势、生态环境优势愈加显现。
此时“寸土寸金”的崂山，在改革中摸索经验。承袭“高技术”的基石，崂山瞄准世界产业链的高端，新信息、新医药、新材料、新能源、新海洋等产业相继崛起。截至2014年，87万平青岛国际创新园二期主体封顶、新能源产业园、蓝色动力产业园等6大园区环绕，海洋生物产业园全面竣工、株洲路更高层级升级更新已启……“蓝色、高端、新兴”产业新载体框架，在崂山勃兴成型。
如今的青岛，在开放30年后，再次踏上新常态的“待转”路口。日前，在青岛市转方式调结构惠民生项目现场观摩会上，山东省委常委、青岛市委书记李群对青岛抓住新常态下的新机遇做出期许：“要继续坚持世界眼光、国际标准、本土优势，在转方式调结构、发展‘蓝色、高端、新兴’产业上出重拳”。
崂山再次承担起了“探路者”的使命，并率先收获成果。截至2014年，崂山的发展呈现出1.3：53：45.7的优质三产比例。与此同时，海洋寡糖、船舶压载水、人工眼角膜合成等科研成果国内领先。以高端高效的经济生态回应期许。
未来路和方向在哪里？2014年2月，青岛市财富管理金融综合改革试验区获国家批复，全国第一块以财富管理为主题的“金字招牌”花落岛城。焦点就在崂山23.7平方公里的金家岭金融聚集区。12月，《青岛蓝色硅谷发展规划》获国家五部委联合批复，青岛“国际海洋科技教育中心、国家海洋科技示范区、青岛滨海科技新城”定位明确。青岛的蓝色科研成果中，近九成花落崂山。崂山蓄力已久的蓝色硅谷产业创业带，先下一城。
这指向更快、更深入的改革与发展。崂山区第十七届人民代表大会第四次会议上，青岛市崂山区人民政府区长杨鹏鸣表示，2015年，崂山经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长7.5%；区级公共财政预算收入增长10%；规模以上固定资产投资增长15%；居民人均可支配收入增长9%。
新常态下，秉承青岛城市改革与开放之梦，崂山区域定位清晰，象征沿海发展高度的三大平台：金家岭金融聚集区全面提速，蓝色硅谷产业创业带扩效增容，崂山风景度假区快速发展，“三大战略平台”齐驱，引领新常态的“崂山高度”率先开启。
树“三大平台”立沿海“崂山高度”
二十载与城市命运一体，崂山展现了敢作敢为的引领态度。在中国“深改关键年”的节点，面对唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜的新常态，崂山，青岛改革开放的先行军，如何把握航向？
从青岛2015年收获的城市“名衔”中可窥一斑：“东北亚财富管理中心”、“国际海洋科技教育中心”、“2014中国十佳品牌会展城”、“2014中国智慧城市百强排名前十”、“2014旅游综合竞争力前十”……金融资本垦荒，科技制造转型，旅游服务兴城，是未来青岛的关键词。
乘势破浪，方能大有作为。前不久，崂山区委常委在十一届六次全体扩大会议上明确，2015年，崂山将以深化改革为主线，以“三大战略平台”为载体，以总投资1200亿元的150个重点项目为抓手，培育新的经济增长点，加快打造崂山经济升级版。“三大战略平台”的坚守与选择，让崂山踩上城市定位鼓点，树起引领新常态的一面旗帜。方向鲜明绝非仓促之为，其中潜藏严谨逻辑与周密布局，不仅将崂山资源潜力发挥至极，三者分片布局遥相应和，产业互动相长形成良性循环，好一盘巧妙局。
正如青岛凭“红瓦绿树、碧海蓝天”赢得美名，崂山是“山·海·城”的一极，是“海上名山”、“道教圣地”、“度假天堂”，是青岛风景与民俗的精髓。在20年高速发展中，溯源最为悠久的是崂山风景旅游度假区。崂山要做的是沉淀崂山气韵，形成独有的文化气质。
二十载有所为，有所不为。生态崂山，它守住仙山神水，巨峰旭照、太清水月、海峤仙墩等崂山十二景，风光旖旎；文化崂山，传承发扬文化，太清宫、明霞洞、上清宫，丰富寻真悟道的文化之义。承自自然的同时，随时代变迁贡献“大美”要素，旅游与发展共生。面对城市旅游的各出奇招，崂山趋细。2014年，崂山风景旅游度假区亮出“七大品质升级行动”，游客服务中心、南北黄金线综合整治等项目完工。全年崂山接待海内外游客1300万人，增长13%；旅游总收入80亿元，增长18%，为名城青岛添上点睛之笔。
自然之后谈谈科技。与风景的天然禀赋不同，其中藏的是崂山规划的“大巧若拙”。这20年，面对改革与发展崂山没有急功近利，寸土寸金时，将大片土地预留给研发机构。同时，产业载体筑巢发力，国际创新园、生物医药产业园、新能源产业园、国家通信产业园等，先一步抢滩“蓝色”。正是短期“无关GDP”的伏笔，推动崂山迅速向“蓝高新”转型，布局青岛蓝色硅谷核心战略视野。
2012年2月，当青岛发布《青岛蓝色硅谷发展规划》之时，崂山在蓝色领域已经颇有建树。2014年12月，蓝色硅谷上升为国家战略时，崂山已入收获期。这里聚集了青岛2/3的海洋科研机构和高层次人才，拥有中国海洋大学、中海油海工英派尔科技研发基地、国家海洋局一所等一大批高校和科研院所，14个部级海洋类重点实验室、10个省级海洋类重点实验室。各类海洋专业技术人才4000余人，高级海洋专业技术人才1400余人。崂山成为青岛蓝色经济领域最集中的收获区，蓝色硅谷研发成果转化近90%位于崂山，树起“崂山高度”，助推中国蓝色的蔚为大观。
蓝色硅谷战略中占据先机，在金融改革这一中国当下最热的“深水领域”，崂山不仅是要抢先机，还要敢于破冰。
看似玩笑背后所言非虚。2014年10月，青岛市发改委发布《鼓励发展新型业态和商业模式若干政策措施》，鼓励互联网金融等企业商业模式创新。崂山顺势而为，“2014互联网金融创新与发展高峰论坛”聚起人气。光大控股、华通东卫等5家融资租赁公司投入运营，开心财富、信和财富等10余家互联网金融企业落户，业务规模约占全市1/2。
这折射出崂山面对金融改革的底气，也划定了其在青岛金融改革中的位置。2014年以来，青岛市金融改革领域异军突进，这场金融战役的高地恰在金家岭。崂山，是全国唯一以财富管理为特色的金融核心区。
崂山建区20年来“点石成金”的扛鼎之作。老青岛人清楚，过去金家岭不过是不起眼的小村庄。现如今，啤酒城财富广场、北大方正等14个项目正如火如荼地建设，金融中心大厦、平安金融广场等16个项目投入使用或主体封顶。仅2014年累计新建成和投入使用金融楼宇面积达350万平方米，企业入驻率94%，楼宇注册企业突破3000家。
南有陆家嘴，北有金家岭，成长途径与辐射力何其相似。早在1999年，构建“金融城”的先锋思路已在崂山决策层成型。5年蓄力，按照“以财富管理为特色的金融核心区”定位，崂山为中国南北金融对接筑起高地，青岛市唯一独立法人保险公司中路财产保险，青岛首个场外股权交易市场青岛蓝海股权交易中心，山东最大小额贷款公司青岛金鼎信小额贷款公司，广发银行、浙商银行、潍坊银行等区域性金融总部……
崂山区区委常委、青岛市金家岭金融聚集区建设管理委员会常务副主任夏正启总结，2014年，深具代表性的40多个项目落户金家岭金融聚集区，金融企业总数达到220家。聚集互联网金融企业、私人银行和专业财富管理机构30多家。金融业态丰富并形成强大经济拉动力，高净值客户占青岛市1/3，业务规模占青岛市1/2。在拉动崂山区域经济发展角度，2014年崂山金融业可实现增加值60亿元，增长25%；实现税收26亿元，增长41%。
2015年金家岭金融格局将更大、更新。现在，它正规划加快啤酒城财富广场、环球金融中心等总建筑面积超过300万平方米的“五大板块”，确保投入使用金融楼宇总面积达到400万平方米以上。高楼起，良朋聚，盛宴欢，金融繁荣同时，还吸引了资金、科技、人才、信息等生产要素聚集，成为青岛全方位开放的关键一极。
既各有引领时代的背景，又依托崂山本土辩证统一。崂山的“三大战略平台”，布局的巧妙正在这里：三方各自为战，又融合互动，连成互促向上的“良性循环圈”。
优美的自然、便利的交通，让崂山风景旅游平台对接全国走向世界。这为崂山蓝色经济科研技术和人才的集聚、国际顶级金融业态与资本的汇流，提供了吸引力与承载力，也潜移默化催生崂山开放心态，让它能敢作敢为，成就蓝色硅谷、金融新区等破冰之作。
换一个维度，蓝色硅谷产业创业带的发展，为崂山经济、社会、生活的变化，沉淀了内功。英才汇聚处有无限可能，它像萌芽之种，吸引资本、品牌、人才向崂山群聚。形成水到渠成的连锁反应，当蓝色硅股产业创业带，孕育出待哺的创新产业，当国家级旅游度假区让现代服务业架设成型，最终必然产生对资本的渴求。金融血液注入，良性循环始生。
源源不竭的内生力，有精神一线贯穿，这就是青岛发展的关键词：改革、开放与创新。
敢领“新常态”开启青岛经济创新升级
新常态开启新征程。20年来，崂山布局的沉稳、改革的前瞻，让它对经济速度放缓与改革转型阵痛早有布局，不急不躁把握未来之舵。
青岛海信新研发中心一期鸟瞰图。
这是新常态下的青岛风度。2014年底，在青岛市全市经济工作会议上，明确今年将成为青岛的“调转之年”。没有对高速增长数字恋恋不舍，也没有因亟待求变而冒进。起承转合线索清晰：传统优势产业转型升级，发掘新优势；创新思维与资源要培育，立起新增长极。
一直以来，青岛不缺少创新资源，困局在于如何盘活创新，使其成为活水？崂山以改革给出回应。2014年，青岛小微企业、创业者、投资者关注度最高的，尽在青岛蓝海股权交易中心。4月落地崂山，截至目前，挂牌企业100余家、展示企业突破1100家，多元化融资9亿元。资本、平台、资源尽数在崂山汇聚，辐射范围越出青岛地界，为青岛乃至山东半岛开辟创新天地。
带动效果以蓝海股权坐落的“国际创新园”为例。青岛蓝海股权交易中心进驻，青岛市市级投资引导基金管理中心坐镇，印孚瑟斯、IPC、ITW、京东善元、富士通……目前入驻企业已达59家。在青岛高科技工业园管理委员会副主任王刚看来，落地崂山的很多创新要素，不单代表一个企业、一个团体，而是具有国际高度，并拥有鲜明的城市导向性。金融平台、跨国公司总部、国际知名IT企业、海内外研发中心、顶级设计机构，在崂山聚齐已经形成聚合力，创新的雪球效应和未来裂变更值得期待。
此不过是崂山众多创新星火的一簇。目前，崂山建成投入使用科技孵化器18家，孵化面积达到64.2万平方米，入驻企业近500家。引导海尔、海洋大学等孵化器建立创业苗圃。2015年，崂山区还将全力推进新能源产业园、蓝色动力产业园等6大专业园区建设。“这些项目普遍具有产业层次高、带动作用强的特点，在青岛重点规划的特色产业园里具有示范引领作用，往往是一个重点项目带动发展为一条产业链、一条产业链延伸壮大为一个产业集群，使青岛经济加速迈向集群、绿色、高端。”青岛市发改委相关负责人评价。
加快载体平台支撑的同时，行政管理门槛也对这些小而新的力量放开。仅2014年崂山新增市场主体就达7465家，增长74.5%。活力猛增，改革深化释放的红利逐步显现。
这是创新“土壤”的折射。向金融改革要动力，向机制体制革新要保障，是当下国家探讨“改革是最大红利”、“大众创业万众创新”的关键两步棋，也正是崂山发展的着力点所在。在崂山，金融、资源，良性支撑；管理、审批，简政放行。以高山流水的包容，践行李克强总理所期待的“促进生产要素更多向新产品、新技术、新业态、新模式集聚，让众多创客自由创业、能够成业，使千千万万小微企业成长壮大，活力迸发。”
与“新”相对的“旧”往哪走？年初，青岛提出“求新不恋旧”、“喜新不厌旧”的新常态改革方向。30多年传统产业深厚积淀亟需强有力的破冰者。还记得20年前名满青岛的株洲路？20年后它再次请缨。崂山，要为新常态再探新，为青岛立起“创新走廊”。
株洲路上的产业，放在青岛产业发展的大环境下，并非摇摇欲坠的“夕阳产业”，甚至依旧是“正午烈日”。但对于“改革敢为青岛先”的崂山而言，时间开始了。崂山区正在研究出台株洲路两侧产业升级和更新政策， “扎实推进提出 ‘工改商’、工改文’、‘‘工改研’、‘工改公’，打造产业发达、配套完善、百姓安居乐业的城区辅中心”。敢作敢为，崂山，要为青岛产业转型升级、城市功能空间转移腾挪，再树模板。
株洲路上放眼感受到的，感受到的一种沉甸甸的分量和热望，2015年，株洲路上推进歌尔科技产业园、海信全球研发中心等6大研发基地建设，加快特锐德汽车充电桩、杰华生物医药等项目产业化，巧筑联通云计算中心、蓝色硅谷软件外包中心等6大孵化器。齐家滨表示，剑指高端产业链，集中发展海洋经济、新一代通信技术、服务外包、电子商务、节能环保等新兴产业，崂山要向更高层级蜕变。
移转腾挪资源整合升级，与引导传统产业转型升级并不矛盾，而是重构发展循环。培育起来的“壮年企业”怎么办？崂山提供了一种思路。10年前，青岛杰生电气是“蜗居”在惠特工业城的“专精特新”小企业，今年，这家国内唯一深紫外LED生产线供应商即将入驻青岛新能源产业园，届时产能扩至1亿带动产业100亿。异曲同工，青岛海德威科技有限公司、海泰新光新型光源产业化基地……对这批实力“搬迁扩容”的企业，创业之初有“孵化器”政策孵化；长成之后，“加速器”有精准引导，并伴随企业成长过程，载体流畅对接。
再“传统”一点，青岛老产业如何转型？外贸，撑起青岛开放30年多领域发展。外贸转型，是关系城市定位的根本性命题，也是象征着传统企业如何转型升级的最佳答案。一个标志性事件在崂山惊雷。2014 9月，年 青岛柏斯威国际贸易有限公司，在崂山国税局办好2969.4元的退税款，山东首笔跨境电商出口退税交出，青岛跨境电商务试点完成闭环。崂山传统企业在青岛外贸转型的最大“政策利好”中，建起崂山跨境电商公共服务平台，做了首个“吃螃蟹者”。
背后是崂山在传统产业转型升级路上的环境氛围。在青岛市商务局电子商务与信息化建设处处长朱涛看来，外贸转型突破之举“花落崂山”并不偶然。作为首批国家级电子商务示范基地， “东园西港”崂山 的电子商务产业格局，已聚集800余家电子商务应用和服务类企业。电子商务与传统产业和现代服务业融合互动趋势良好。
时间总有巧合。可以大胆推测，是否时间画下了又一个循环。正如20年前，崂山为青岛制造业向高新技术转型率先破冰；20年后的今天，当青岛的优势产业走到下一个待转路口，崂山不忘初衷，精神不改，再次肩负起前行趟路者的重任。
守“生态发展”文化民生呈“循环内生”
面对新常态，改革发展的尺度与动力在哪里？2014年中央经济工作会议明确表态，新常态下，要遵循规律提高“集聚生态力”水平。美丽青岛”“ 如何生态发展？
“在产业发展中让城市融入自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”作为经济学家与城市学家，郭先登认为，在生产力布局中要强化生态环境文化建设，坚持将区域建设成为宜居宜游的幸福品质之地。这恰与崂山20年来布局不谋而合。
崂山非物质文化遗产。
2015，崂山“生态化发展”的思路进一步清晰。崂山将其归纳为“四大生态”。崂山区委书记齐家滨提出，要着力打造高端高效的经济生态、宜居幸福的城市生态、公平正义的社会生态、风清气正的政治生态。这也是20年来崂山因地制宜发展的智慧经验，是对“发展与保护”的矛盾，身体力行的回答。回顾建区20年，保护林区，保护水源地，保护古建筑，保护河流……崂山从来没有因经济发展松懈，一直在为青岛自然环境保驾。
过去的2014年为例，崂山投入1400万元“再塑”张村河，全长1公里的绿化整治，万余2平方米的草坪绿化，河道内外全面整新。这是一条连贯的生态线索：2014年，通过荒山绿化整治等举措，新增造林2080余亩，绿化面积17万平。目前崂山区森林覆盖率达59.95%，成为青岛森林覆盖率最高的区市。当下，张村河沿线截污，崂山路两测环境整治推开，株洲路、科大路等8条道路绿化提升……崂山自然环境“四季常青，三季有花”，呈现大美态势。
“幸福宜居的城市生态”不仅限于自然层面。还在于如何兼顾民生，实现保护与开发平衡，崂山20年探索背后，一直在为青岛探索“新城镇化”二元结构破题。
2015开年，国家发改委、财政部等11部委下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,确定2个省、62个城市作为国家新型城镇化综合试点地区，青岛入围。根据试点方案，青岛要打造“一核三带多组团、山海田园生态型”大都市区城镇化总体格局。
新城镇化最大的突破口在哪里？崂山。陆域395.8平方公里，一面是以金融、高端科技等为代表的高度现代都市；另一面是依山傍水，有田有渔的农村社区，城乡交融极富代表性。如何实现城市乡村的公平与普惠，如何融合现代与生态的共生与和谐，如何促成民生保障与社会发展的良性循环，崂山需独辟新径。
保持经济发展高速同时，崂山还兼顾着生态建设。 2014年全年环保投入资金5.3亿元，保持经济生态协调发展。为青岛守牢了青山绿水，把握好了平衡的“生态尺度”。
一手保护，崂山抓的稳。2014年，“国字级” 《崂山风景名胜区总体规划（2010——规划2025）》完成，界定风景游览区、风景恢复区和风景协调区3大片区， “城景协调、确定 统筹发展、容量控制、可操作性、前瞻引导”5大原则。一手发展，崂山不放松。探索乡村旅游同景区旅游融合发展新模式。在王哥庄，以旅游度假、健康养生、生态休闲为主体功能的国际生态健康城框架拉起，16个村庄改造项目建设启动，张村河、崂山湾国际生态健康城等重点片区的村庄改造开启。大笔挥就，城乡二元结构加快破题。
政策红利给了谁？“二元融合”中，崂山谨守中央强调的社会公平。民生建设与保障领域保持朴实本色。民生福祉为最大。记者从崂山区民政局获悉，2014年，崂山投资2100余万元，扶持沙子口、王哥庄、北宅3个街道55个经济落后社区，改善民生；出资1000万元用于集体经济困难社区运行经费补助。2015年，崂山还要不断完善、敢于突破。就业为民生之本，健全完善区、街、社区三级创业就业服务网络，促进大众创业；教育关系未来，崂山将启动午山馨苑配套小学、株洲路公租房配套幼儿园等重点项目建设；医疗关民之所忧，深化医药卫生体制改革，加快开泰外科医院、青医附院东院扩建工程建设，满足城乡群众就医需求；低保乃民之所苦，提高城乡低保标准，完善基本养老服务政策，打造“三险合一”的全新医保体系。在崂山，人人都要参与分享区域发展的红利，人人都要真正宜居幸福。
另一种“生态”瞩目在文化之音。文化是城市发展的灵魂，是历史文化名城独特的宝贵财富。青岛的文化生态，还看崂山。向后追溯，事关未来青岛的历史气质；向前求索，这也不是短短的20年，而是源自崂山千年传承。有着道家文化历史渊源的崂山，像吸引文化与名人的磁石。青岛市博物馆、青岛金石艺术馆、崂山茶文化博物馆、崇汉轩汉画像砖博物馆、冯氏钢琴艺术博物馆……文化坐标林立。
经济或可转移，生态或能改造，唯独文化需要长久积淀。从原始的道教文化、佛教文化，古迹交融；到现在51家美术馆，年接待海内外游客超30万人次。崂山文化布局，不仅随时代贯穿“文化基因”，更举重若轻地抓住了青岛每个时期的神韵，为发展幻化出各种可能。
它可以是独一无二的旅游产业。崂山旅游风景凭靠的不仅是自然风光。2015年，崂山强调文化内涵，提炼崂山优秀文化元素，抓好崂山故事、崂山道乐等特色文化的恢复和传承，推动崂山道文化中心建设，恢复重建玉清宫，彰显崂山文化的厚重之处。不仅“入眼”， “走心”。更要
它可以是人才与智能的共鸣。前不久一家国外设计机构落地崂山。来自英国的设计精英选择崂山是因为大剧院的艺术氛围，他们愿意选择有归属感的工作环境。文化环境对高端人才而言至关重要。崂山依山傍水的自然环境，远古与现代文化交融，成就了独一无二的“软环境”，为区域发展带来软而倪坚的推动力。
它可以是企业、产业的组合升级。从中国首家大洋样品馆的落地，到中国最大汉画像砖博物馆、江北最大茶文化主题博物馆、山东首家输液文化博物馆等大批民营文化企业的萌发，崂山区艺术文化产业，正衍生出青岛特有的璀璨光环。
它甚至是隐性的金融与货币。9月，山东金石2014秋季拍卖会在青岛金石文化产业园准点开槌；3个月后，荣宝斋青岛首家分店即在崂山落地生根……艺术品投资与文化交错，这也是崂山的得意之作。2015年，崂山还将筹建金融博物馆，支持钢琴、玉石、红木等私人博物馆，推动金石文化艺术品等收藏交易中心发展。实现文化与金融的同步勃兴。
这是崂山，巍峨中带有灵秀。这是崂山走过的20年：它高涛，敢为改革之先；也低调，放手“无为之治”；它发展，创新活力十足；又固执，守一片绿水青山；它现代，构架起城市开放气质；又朴实，点点滴滴浸染民生；它有着山海之间独有气质与发展路径，也标注起属于定盘之山的“崂山高度”与“崂山重量”。
徐徐展开的新常态，战鼓已起。在改革与开放的崭新空白画卷上，敢做敢为。崂山正以高端高效的经济生态、宜居幸福的城市生态、公平正义的社会生态、风清气正的政治生态，主动适应着发展的新常态，开创崂山改革发展的崭新局面。
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