近年来，莱芜市人社局坚持“预防为主、基层先行、调解先行”的工作方针，全面建立以劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察维权、劳动保障信访维稳为重点的多元化劳动人事争议解决机制。预防和调解是灵活化解矛盾纠纷的主要手段，有效维护了全市劳动人事关系的稳定。
加强制度建设，化解初步形成的网络
作为人事劳动争议调解、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察的主要手段，加强制度建设是一项重要的基础性工作，事关长远。近年来，市人社局结合自身实际，不断夯实工作基础。
市、区两级建立了劳动保障监察队和劳动人事争议仲裁院；各镇(街道)、各企事业单位建立了463个基层调解组织、127个调解室。目前，全市从事化解劳动人事矛盾纠纷的行政执法人员、仲裁员、调解员753人，机构人员配备完善。
将全市基层调解组织调解员队伍纳入统一管理，在有条件的村配备相对固定的劳动保障协管员，参与村内劳动争议调解，初步实现市、区、镇(街道)、村四级调解组织网络。基层调解员必须经考试合格并颁发兼职仲裁员或调解员证书，方可持证上岗。同时，建立了指定联络员制度，市、区劳动人事仲裁院对各类基层调解组织的业务开展实行“一对一”指导，支持基层调解组织独立开展调解活动，加强基层调解组织的规范化、专业化建设。
市人力社保局组织开展了创建“劳动关系和谐明星企业”、“模范仲裁院”、“模范调解组织”等活动，开展各种活动推进标准化建设。全市共有53家企业被评为劳动关系和谐星级企业，莱城区仲裁院被评为省级示范仲裁院，泰山钢铁、李闯科技、谷德化工等8家企业的调解组织被评为省级劳动争议基层调解示范组织。
完善规章制度，化解流程越来越规范。
市人社局立足实际，从农民工工资保障、争议调解程序、劳动保障“两网”建设、人社信访处理等方面，不断完善制度，推进工作规范化。
市政府出台了《莱芜市农民工工资支付保障办法》及三个配套文件，明确了“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则和“一书两金卡”制度。依托完善的农民工工资保障专项制度，2011年至2015年，全市共追回农民工工资2.54亿元，结汇率保持在100%。
我市制定出台了《莱芜市劳动人事争议仲裁委员会工作规则》等章程，不断规范劳动人事争议调解仲裁程序。建立全方位的劳动人事矛盾纠纷预警机制。对于重大案件，各级劳动监察仲裁机构要提前介入，事中调解，快速结案。2011年至2015年，全市各级劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件1358件，涉及1772人，涉案金额6845万元，按期结案率100%，其中撤诉率达到65%。建立“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格化体系和“信息准确、数据完整、资源共享、实时监控”的网络体系，形成“服务重心下移、监察信息上行、监察业务上下联动”的劳动保障监察执法新体系。2011年至2015年，受理投诉1322件，涉及3.8万余人，涉案金额2.48亿元，结案率100%。
同时，拓宽矛盾化解渠道，把人社领域信访作为多元化解决劳动人事争议的重要手段，紧紧围绕就业政策落实、社会保障征缴、劳动者权益维护等问题，提出有针对性的建议，把矛盾化解在萌芽状态。特别是政府在线、市长公开电话、专业热线、12333热线等群众咨询得到认真解答，从源头上解决了一些信访问题。
加强内外联动，更顺畅地解决渠道。
市人力社保局加强联动机制建设，形成化解各类劳动人事争议的强大合力，改变了人社部门“单打独斗”的工作模式。
加强系统内各职能部门和单位的协作。市、区劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁机构建立了劳动人事争议仲裁和劳动保障监察执法联动工作机制，实行首问制，准确把握案件争议焦点，及时分流到监察仲裁部门快速调解；对案情复杂的案件，监督仲裁机构共同参与调解处置。对于一些企业在调解仲裁劳动争议案件过程中发现的，如未签订劳动合同、未缴纳社会保险、未支付工资等。、或因违反劳动保障法律法规仲裁失败的，实行“一案移交”，由劳动监察进行综合执法检查。
加强系统外部门和单位的协调。与法院、检察院、公安部门建立司法联动机制，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，对重大集体案件与公安、工商等部门进行联合调解。目前，严厉打击拒不支付劳动报酬违法案件10起，追回恶意欠薪472万元。与法院建立劳动人事争议联席会议制度，联合出台《关于劳动人事争议案件适用统一法律的处理意见》，统一裁判标准。每年配合公安、工商、住建等部门开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资专项检查等联合执法检查活动，有效调解了大量劳动争议。
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原文地址"莱芜市人社局:"预防"+"调解"的柔性效应"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/154633.html。
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