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影子银行的利与弊,关于影子银行的问题

小额贷款 岑岑 本站原创

7月1日至3日在大连举行的第十三届夏季达沃斯论坛上,参加“今日影子银行”分论坛的北京大学国家发展研究院黄教授指出,2019年初,我国影子银行规模达到60万亿元,几乎占到整个银行业贷款比例的50%;相信中国的影子银行大多是想绕过法律法规,把表外交易变成表外交易。指出监管影子银行刻不容缓,稍有不慎就会危及中小企业。

所谓影子银行,通常就是银行的影子。它具有银行的信贷功能和信用扩张功能,但不受正规金融监管机制的控制和约束,资金流向具有隐蔽性。截至2019年初,我国影子银行规模高达60万亿元,占2019年5月末银行业机构贷款总额的41.6%,占上半年社会融资总规模211.06万元的28.4%。2008年美国次贷金融危机,以及前几年中国金融市场乱象造成的乱象,如真实资金流失到虚拟和空套利,都闪耀着影子银行的光芒。

从我国目前的金融运行情况来看,虽然影子银行由于金融紧缩政策和利率限制,在降低银行的信贷中介功能方面发挥了积极有效的作用,使更多有融资需求的企业或个人获得了融资满足,在一定程度上解决了资金供求矛盾,为实体经济、正规金融机构和民间金融组织的发展带来了丰厚的回报,但从更全面、更深层次来看,影子银行在我国仍然存在较大的风险。

一是影响了中央政府宏观调控的严肃性、准确性和金融监管的有效性。因为影子银行更多的成分是为盈利而生,天生叛逆,往往不把宏观调控政策当回事,甚至一意孤行。只要有利可图,就不惜违法违规。二是容易导致各种风险的相互传染,最终可能引发金融危机。由于影子银行与正规金融机构和非正规金融机构交织在一起,利益交织,很难对其进行准确有效的监管。第三,容易造成金融机构之间的不公平竞争,尤其是冲击正规金融机构的业务持久性。四是加剧金融市场乱象,可能增加金融监管难度。

鉴于我国影子银行的现实及其可能带来的金融危害,笔者认为,对影子银行的监管丝毫不能放松,更不能抱有任何侥幸心理。具体而言,应从四个方面继续加大对影子银行的监管力度:

一是将所有影子银行纳入有效监管范围,不留监管死角。

二是及时研究推出影子银行风险隔离机制,提高金融监管的严谨性。要求所有从事影子银行活动的金融机构特别是银行业金融机构建立健全风险“防火墙”,防止影子银行风险相互传染,有效隔离影子银行与正规金融体系之间的风险,便于监管机构及时发现和处理问题,提高影子银行监管的有效性和严密性。

第三,着力加强社会和金融监管,为控制影子银行无序扩张创造良好环境。目前,我国影子银行的无序和扩张主要集中在一些非银行金融机构和社会金融活动中,如小额贷款公司、典当行和民间借贷活动。因此,应加强对小额贷款公司、融资性担保公司和典当行的管理,合理控制融资渠道和比例,限制杠杆率,及时纠正违法经营行为,将民间借贷活动纳入有效监管。

第四,加强对影子银行的统计监管,为监管提供准确的决策依据。应将影子银行纳入金融统计范围,及时完善社会融资规模统计体系;并建立良好的社会信息监测协调机制,加强信息共享和监督协调,完善风险应对预案,有效化解风险,引导影子银行走向健康发展轨道。

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