导读:中央直接投资政策的效果正在重庆加速显现。
“中央财政向重庆拨付直补资金400多亿元，区县发放进度达到99.8%。”重庆市财政局国库处处长苏宏伟介绍。
来源21世纪经济报道(ID: jjbd21)
还记得作家周晓晓吗
编辑耿闫冰
新冠肺炎疫情对旅游、餐饮等消费行业影响巨大，成为拖累当地经济的重要因素。21世纪经济报道记者近日走访“网络名人城”重庆，发现洪亚东等网络名人中的人潮回流，“夜间经济”加速复苏。
8月20日，中国国务院总理李克强来到重庆磁器口，他仍然关心疫情对商店业务的影响:关门多久了，客流量减少了百分之几十，税费减少了，企业的主要困难是什么。李克强也变身麻花店，掏钱买三包麻花，用实际行动支持商家，带动消费。
8月份以来，如果没有洪峰过境，即使是晚上10点，重庆标志性景点洪亚东等待入场的游客依然络绎不绝。灯光下依山而建的吊脚楼，色彩鲜艳的火锅和串串刺激着游客的视觉和味蕾，洪亚东繁华热闹的夜景非同一般。
重庆消费加速的背后，是前期积压消费释放的结果，也是重庆商家积极自救和政府大力支持实体经济的结果。
重庆市财政局局长冯毅在接受采访时表示，政府不能解决企业的订单或客户问题，但可以起到留住员工、降低企业固定成本的作用。今年中央财政在经济发达地方安排重庆市40%的专项抗疫国债，让区县财政有更多财力保障市场主体，让职工不下岗不离岗，企业减负。
传统商场拥抱“带货直播”
数据显示，4月、5月、6月，重庆市社会消费品零售总额分别增长0.9%、3.8%、8.7%，消费持续回升趋势明显。以重庆商贸区江北为例，商贸服务业贡献了该地区50%的就业机会。疫情最严重的时候，很多商场都是空的。因此，商贸服务业的恢复成为区政府保护主要市场和就业的重点。
由于疫情防控较好，口罩等防疫物资相对丰富，江北区于2月19日率先推动商贸恢复，政府和企业共同投入3000万元开展促销活动，为九街、龙家码头等“夜间经济”街区的市场主体减免租金和负担，刺激市民消费。
九街全长240多米，聚集了众多风格各异的酒吧、夜店，以及KTV、餐厅等消费场所。消费者以年轻人为主，晚上11点后依然充满活力。
“九街商户基本喘过气了，稳定回报、五险一金延迟发货等财政支持缓解了企业的资金问题。对我们最有效的，第一是允许贷款展期，不算不良贷款；第二是政府放松管制，允许企业在户外设立。”九街投资运营负责人魏冉告诉21世纪经济报道记者。
21世纪经济报道记者在现场看到的是，允许“挂出”摊位创造了就业机会，统一装修的摊位也成为九条街的点缀。户外唱歌活动和户外啤酒龙虾夜市进一步增加了九街的人气。
以夜景著称的重庆有活跃的“夜经济”，进一步扩大消费空间。
政府帮助，企业积极自救。一些传统商场顺应“线上消费”潮流，推出直播、短视频等新零售。以重庆本地人熟知的观音桥商圈为例，其主要百货商场上半年直播超过500场，规模以上网络零售额达32亿元，同比增长200%。
疫情催生了“笔记本电脑”新市场
图像源/地图蠕虫
商业、餐饮等消费活动的加速复苏，是重庆经济活跃的直观体现。占重庆工业半壁江山的电子信息和汽车产业上半年也分别增长8.6%和反弹至-2.2%。全市规模以上工业增加值同比增长1%，比一季度加快11.6个百分点。
全球每两台笔记本电脑中就有一台是重庆制造。随着境外疫情的蔓延，家庭办公、在线会议、在线学习和娱乐的需求激增。重庆作为全球重要的笔记本电脑生产基地，抓住了这一波市场需求。
上半年，重庆出口笔记本电脑2550万台，数量和金额均居全国各省之首。上半年，笔记本电脑、平板电脑、智能手表等终端进出口产值1386亿元，同比增长3.7%，占同期重庆进出口总值2759.2亿元的一半以上。
据了解，自2009年惠普、富士康落户以来，经过十余年的持续发展，重庆电子信息产业已经超越汽车，成为重庆工业第一支柱产业，产值占比超过四分之一。重庆的产品线也从笔记本电脑扩展到平板电脑、手机、集成电路、液晶屏等电子产品。
2019年，重庆连续第六年成为全球最大的笔记本电脑生产基地，约占全球产量的40%。与此同时，手机行业产值首次突破1000亿元，约占世界产量的十分之一。另一个支柱产业，汽车工业，正在稳步复苏。2018年底，全球汽车行业进入寒冬，重庆的汽车行业也更加寒冷。2018年和2019年增加值分别下降两位数和个位数，对重庆经济影响很大。
重庆市经信委副主任涂告诉21世纪经济报道记者，汽车是重庆工业的重要支柱。上半年，汽车工业增加值增长-2.2%，增幅明显高于一季度。5、6月份增速在20%以上，7月份有望保持平稳增长。在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局”方面，重庆将推出一系列促进产业发展的举措，推动汽车产业转型升级是重点工作。
退税+直补资金减轻企业负担
“去年8月份是我们的淡季，我们会给员工安排高温假，但今年8月份生产线还在满负荷运转。”重庆润通控股(集团)有限公司总裁王告诉21世纪经济报道记者。
润通控股主要生产发动机、发电机等。，其大部分产品销往海外。上半年产销同比增长10%，其中美国市场收入增长20%。
王直言，上半年压力很大。2月80万订单压产。当时最担心的是不能及时复工。3月海外疫情蔓延，部分意向订单陆续取消，后续订单成为新的隐忧。4月底，情况有所好转，来自美国等海外市场的订单迅速回升。
“我们的产品综合实力不错，但是行业竞争激烈，订单交付能力很重要。当地政府为我们率先复工创造了条件，避免了订单的流失。后续生产过程中，政府也积极帮我们招聘，现在员工数量比年初增加了20%以上。”王对说道。
王也指出，在整个行业市场相对饱和的情况下，他们的产品之所以能保持领先，在于不断的研发，每年6000万的投入让产品质量保持领先。近年来，R&D费用加计扣除、大规模减税降费等政策让企业对研发更有信心
“区政府不仅为我们提供了充足的防疫物资，帮助我们加快复工复产，还积极协调产业链上下游和配套企业复工复产，推动供应商、服务商、物流商全面复工。”重庆海尔滚筒洗衣机公司总经理储兆宝表示，在重庆大型文化旅游推介活动中，海尔的产品也作为区长直播的重点产品在该区进行推介，极大地提振了企业和消费者的信心。
据江北区财政局负责人介绍，今年海尔获得税收返还9000多万元，中央直补资金1257万元。在一系列扶持政策的撬动下，企业不仅没有裁员，还新招聘了2000人。
财政政策更加积极有为。
图片来源/地图蠕虫
经济活动向好，但外部环境仍不确定，积极政策要更有针对性。
上半年，重庆市实现一般公共预算收入1053.5亿元，同比下降11.2%。其中，税收收入710.5亿元，下降16.6%。受疫情影响，一边减少收入，一边防控疫情、扶持企业、改善民生，财政运行压力较大。冯毅表示，随着国内疫情的有效控制和相关政策的逐步显现，重庆财政收入在一季度大幅下降后，二季度继续回升。虽然收入有所下降，但通过政府过紧日子，在就业、社会保障、卫生、农林水利、紧急救济等方面的支出保持正增长。
比如，在稳定就业方面，重庆组合运用社保降费、稳岗返还、社保补贴等政策工具，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，效果非常明显。1-7月，重庆城镇新增就业39.31万人，完成全年目标的78.6%。
中央直接投资政策的效果也正在重庆加速显现。“中央财政向重庆拨付直补资金400多亿元，区县发放进度达到99.8%。”重庆市财政局国库处处长苏宏伟介绍。
如江津区7.39亿元直接资金的50%用于市场主体的基本民生和刚性支出，防疫专项国债主要用于防疫医疗设备购置和重大基础设施建设，包括生活垃圾填埋场、污水管网等。
专项债务方面，截至7月底，重庆市累计收到中央财政专项债务1054亿元。债券资金集中投向交通基础设施、医疗卫生、生态环境保护、农林水利等领域，为稳投资、补短板、减轻疫情影响提供了有力的资金支持，较好地促进了重庆投资增速的回升。上半年，重庆固定资产投资增长0.2%，其中基建投资增长4.1%。
抓住基层“三个确保”的底线，是今年财政工作的硬任务，也是预算安排的重中之重。冯毅介绍，重庆探索建立全链条“三包”机制，包括预算审核、压力评估等。由于今年的疫情，虽然“三包”压力有所增加，但现在“三包”抓得很紧，未来也是可以忍受的。
1-7月，重庆向区县下达各类财政补助资金1500亿元，其中“三包”补助增长30%以上。对“三保”压力较大的区县，在补贴、资金调度、政策标准等方面给予了单独支持。
江津区财政局局长李佳表示，受疫情影响，江津区本级财政收入预计下降10%，约6亿元。但今年中央财政直接拨款7.39亿元，比预期多。区县可以通过盘活资产，政府减少部分支出来保证“三包”的支出。
“从中长期看，缓解‘三保’压力，解决‘三保’问题，必须依靠发展，用发展的办法解决发展中的问题。”冯毅表示，重庆将更加积极地实施财政政策，加快新旧动能转换，促进经济恢复性增长，进一步增强财政实力，让“三个确保”更有底气。
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