资料来源:财政部。
制图:安迪
今年以来，面对复杂严峻的经济形势，党中央、国务院及时部署出台了一系列减税降费政策，帮助市场主体脱困发展。上半年，全国增加减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担。
减税降费效果如何？各级财政、税务等部门如何落实财政政策？日前，本报记者赴湖南省、重庆市和广东省深圳市进行调查。
政策红利惠及各类企业，有信心渡过难关，谋求发展。
重庆三丰玻璃有限公司是一家专业从事R&D、医用玻璃产品生产和销售的企业。生产车间里，自动化生产线高速运转。
“我们是疫情防控的重点物资生产企业。疫情防控期间，购置了新的生产线，保证市场供应，并给工人发了双倍工资，鼓励他们重返岗位。”该公司财务总监陈鹏表示，当时各行各业都面临着资金回笼缓慢的问题，随后随着产能的扩大，资金压力剧增。
好在国家减免税政策带来了“及时雨”。今年1-7月，该公司享受了房产税和城镇土地使用税减免5.6万元，社保费阶段性减免31.2万元，增值税税率减免58.79万元，企业所得税减免16.63万元。购买生产设备的费用在企业所得税前扣除328.42万元。“这些税费减免政策降低了提前复工的人力成本，让我们可以专心生产，5月份销售收入同比实现正增长。”公司负责人黄贤军说。
减税降费政策有序有力实施，缓解了企业经营困难，全面帮助企业复工，增强了企业发展信心和后劲。
——保障就业。
江津区珞璜镇家喜时代老火锅店经理朱忠告诉记者，今年3月，该店收入骤降为零。他想关门的时候，国家出台了生活服务业免征增值税政策和附加政策，9200元退税款及时到账。“这笔钱不多，但给了我们信心，我们一定会挺过去的！”朱忠说，现在火锅店生意很红火。“我想招更多的人，开更多的分店。”
“减少增值税和延迟缴纳社会保险费将使我们每月的现金流增加至少4万元，帮助公司度过难关。”湖南省平江县飞天鹰电子科技有限公司财务人员黄华珍说，公司计划下半年扩建3条生产线，招聘50多人。
——促进升级。
兰斯科技有限公司总部位于湖南，是一家生产电子产品防护玻璃的制造商。上半年受疫情影响，企业用工受到一定影响。
“社保费减免政策出台后，公司作为大型企业，可享受2-4月社保费减半、5-6月先征后退的优惠待遇，共释放资金1.38亿元，既有效解决了就业问题，又补充了公司研发的资金投入。”该公司党委书记刘曙光说。
——稳定对外贸易。
为了支持稳定的外贸，财税部门出台了明确的政策。自今年3月20日起，陶瓷洁具等1084项产品出口退税率提高至13%，植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。重庆国际复合材料有限公司主要从事玻璃纤维系列产品和增强塑料产品的生产和销售，出口业务占总业务量的40%。“企业主要产品在受益范围内，预计全年为企业增加退税1140万元。”公司财务人员李康志介绍。
-帮助肖伟。
以“光明鸽”闻名的深圳光明宾馆的财务人员说:“在今年经营最困难的时候，增值税减免政策让我们松了一口气。5月，我们还新开了一家分店。”上半年，小微企业和个体工商户税收减免政策使深圳“小店经济”蓬勃发展，小店数量位居全国前五。
——保障民生。
减税降费政策有助于服务业有序运行，确保居民生活稳定正常。在深圳，对提供公共交通服务、生活服务和为居民提供生活必需物资快递服务取得的收入实行免征政策，减轻企业负担7亿元。
减税降费政策有效减轻各类企业负担，有效激发市场主体活力；
再看湖南，上半年全省新增减税降费超过310亿元。3-5月，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%，累计减税3.7亿元，惠及6.5万户以上。
再看重庆，上半年全市新增减税降费接近260亿元。实体经济明显减负，制造业、批发和零售业、建筑业、租赁和商务服务业、交通运输业排在前五位，占全部减免税收的83.8%；民营经济是减税的最大受益者，其减税额占总减税额的62.6%。
再看深圳，上半年深圳新增减税降费近530亿元。随着各项惠企政策措施的深入落实，深圳市场主体活力快速恢复。全市350万纳税人上半年总体退税率达到100%，其中4月、5月、6月全市销售收入同比分别增长17.9%、12.8%、20.4%。全市新增税务登记户23.8万户，新增企业数同比增长8.6%。
财税部门主动作为，各项政策精准协同。
让政策“狂欢”有效的关键在于执行。调研中，我们感受到地方财税部门主动挖潜，创新机制，强化惠企政策效果。
-扩大地方财税政策支持空室。
深圳玫瑰海岸投资发展有限公司专业从事婚纱摄影和旅游策划。总经理甘新建介绍，今年前两个月公司虽然没有营业收入，但减少税费70万元，少交租金13万元，帮助公司度过了危机。“我们没有裁员，也没有停发工资。”
甘新建所说的降租，是深圳“十六条”的重要组成部分，是深圳为应对疫情影响而提出的惠企惠民政策。“16条”涉及财税、社保、工业和信息化等部门，其中财政政策包括6项普惠性补贴减免政策、4项帮助企业的财政减免政策、3项稳定就业政策和3项支持重点防疫企业的政策。上半年减轻企业负担230多亿元。
一方面，落实中央减税降费政策，把“规定动作”做扎实；另一方面，他们积极谋划地方扶持政策，将“自选动作”精准化，三地为此全力以赴。
重庆润通科技有限公司专业从事汽油动力及终端产品。今年以来，受疫情和经营环境影响，润通科技产品出口利润受损严重。
“三级财税帮扶政策接踵而至，让我们倍感温暖。”公司负责人告诉记者，上半年，企业除享受国家出台的各项财税优惠政策外，还享受了信保资助、产业链培育、融资贷款贴息、稳定就业等多项市级政策支持，资金额950万元，区级相应补贴450万元。“各级政府部门帮助我们克服困难，公司最终实现了逆势上涨。上半年产销同比增长10%。”
——创新机制，加强协调，提高政策准确性。
在疫情冲击下，帮助企业解决问题是一个系统工程。实践证明，只有财政政策和其他政策准确衔接，企业才能真正渡过难关。
湖南财税部门在全国率先给予主动减租的出租人减免房屋和土地税费的难度。这项政策允许减租或免租的出租人获得税收优惠支持。
湖南省高桥市场是一个大型综合市场。总经理罗晓告诉记者，在疫情防控期间，市场为8000多家商户减免租金5000多万元，相应获得房屋、土地税减免近500万元。
在当地力所能及的范围内，重庆将以政策供给精准满足企业需求。比如，针对企业资金周转和融资扩张的需要，将借贷应急周转金的使用率由每日万分之二降低到万分之一；针对疫情引发的市场萎缩、物流受阻等问题，将出口信用保险保单融资风险补偿支持对象标准由1500万美元放宽至2000万美元。
“银税互动”成为地方财政、财税部门通力合作的重要抓手。在湖南，税收信用与金融信用挂钩，金融机构积极为诚信经营、依法纳税的企业提供资金支持。今年1-6月，全省金融机构为7.16万家企业提供税收信用贷款133.5亿元，为企业复工复产注入了强劲动力。
提高减税和退税服务效率，开展优化营商环境的“大培训”。
“出口退税率的提高，提高了资金回笼效率，加快了企业复工复产进度。目前收入和产能已经和去年同期基本持平。”重庆鸿福诚电子新材料有限公司财务总监明华这几天眉头皱了不少。
今年3月，国家发布关于提高部分产品出口退税率的公告，重庆市璧山区税务局主动上门，工作人员与公司建立“一对一”联系，负责提醒和核对。
“按照规定，公司享受出口退税率从6%提高到13%的政策。申报后，13.58万元退税款很快支付，有效缓解了资金压力。我们把这些钱全部投入生产，5月份的收入比4月份增长了20%。”明华说。
第一时间把好政策送到企业手中，是财税部门提升服务能力、优化营商环境的“大考”。
让企业无所不知，加大宣传力度——
各地财税部门使出“十八般武艺”:深圳市税务部门、商会举办政策宣讲会，财税部门负责人通过广播热线回答纳税人热点问题，回应纳税人诉求；湖南省税务部门搭建“湘税通”税企互动平台，发布“潇湘微课堂”、“满妹子说税”、“岳小兰说税”等动画，吸引了众多粉丝...
让企业乐在其中，创新服务机制——
“为了确保国家减税降费政策措施直达企业，我们实行网格化服务。”湖南省税务局副局长王建平表示，湖南财税部门已深入兰斯科技等企业开展现场工作，帮助企业了解减免税政策。针对企业提出的问题，编制政策实施指南，并在全省推广。
今年上半年，湖南省通过大数据筛选纳税人9.98万人。
让企业享受快捷享受，创新服务措施-
有很难加速的动作。
在重庆，增值税申报系统内嵌“点报”功能，两分钟不到就能完成“小规模纳税人增值税申报”。这项措施已在全国推广。
深圳推行出口退税审核“加速办”，通过全面缩短各岗位审批时间、为企业提供电话咨询和远程指导等方式，将办理出口退税时间缩短至8个工作日。
无纸化实践。
湖南省税务机关推广网上服务、自助服务、邮件投递、网上解答等“非接触式”服务，纳税人网上申报率达到99%。
通过“非接触式”申报、审核、调查评估、反馈，深圳形成了出口退税“直通车”。截至6月30日，已实现“非接触式”申报21173笔，无纸化申报退(免)税占全部申报退(免)税的96%。
“优化制度设计，规范税费管理，完善治理机制，在减轻企业负担的同时构建亲清政商关系，是财税部门在减税降费中积累的宝贵财富。”深圳市财政局局长唐树奎说。(记者曲、常、沈)
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