铜仁市今年将实现“县县通高速”。图为去年底建成通车的宋铜高速公路。通讯员杨杰摄
百丽鞋业，位于碧江工业园，员工数千人，生产线繁忙有序。本报记者程佳婷摄
武陵锰业，位于松桃，总投资40亿元，其两条锰系列产品深加工电解生产线及配套项目已正式投产。通讯员杨杰摄
铜仁市人大代表视察重点水利工程建设。
铜仁CPPCC董事长会议访问团视察安置小区建设。
本报记者程中迪特约记者实习生陈瑞德
核心提示
第一届铜仁市成人大会第四次会议和第一届铜仁市CPPCC会议第四次会议于2月4日至2月8日召开。会议听取、讨论和审议了政府工作报告、铜仁市人大常委会工作报告、铜仁市政协常委会工作报告和法检“两院”工作报告，表决通过了相关决议。会议凝聚人心，催人奋进，为铜仁改革发展增添了活力。
在经济大发展大发展的铜仁，人大对预算的监督不可或缺。为建设小康铜仁提供金融保障。
环境问题是重要的民生问题。针对市民广泛关注的锦江污染治理问题，市人大常委会连续三年组织委员和代表对流域污染治理和生态保护进行集中检查，多次跟踪督促存在的问题，提出具体整治要求。
提出加快供水安全体系建设、调整教育资源、解决城市“大班额”问题的建议，促进了民生改善。
组织委员和代表对城市管理进行集中检查，对主城区公共设施不足、绿化覆盖率低等问题提出建议。
良好的法制环境是经济和社会发展的保障。深化NPC监察体制改革，修改完善NPC代表和公民列席常委会会议制度，进一步拓宽人民群众参与管理国家事务的平台。
加强执法检查，针对行政单位存在的有法不依、执法不规范、行政不作为等问题，不断加大行政问责力度。依法任免68名国家工作人员。
坚持把办理代表建议、批评和意见作为一件大事来抓，提高代表履职积极性。截至目前，本市一届人大三次会议期间和会期收到的113件代表建议已全部办理并回复。
提案作为建言献策的主要载体，是委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的主要途径。2014年，铜仁CPPCC共收到提案207件，经审查立案202件，实际交办196件。
王毅委员提出的“关于加快铜仁电子商务发展的建议”提案被CPPCC主席会议作为重点提案督办，并专门召开了对口协商会。2014年3月，“铜仁市电子商务孵化示范中心”在铜仁高新区成立。
截至2014年12月31日，196件提案全部回复，回复率100%。
曾水和委员提出，要加强教育监管，特别是山村幼儿园和社区幼儿园。同时，要规范学校的自主权，形成良好的管理格局。
周成贤委员认为，中小企业发展最困难的是融资渠道单一。面对复杂多变的市场环境，中小企业发展需要雄厚的资金做后盾，希望银行能为中小企业提供投融资服务。
铜仁CPPCC董事长陈大新表示，2015年是铜仁全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。CPPCC常委会将紧紧围绕中心，不断提高成员履职水平，增强履职实效，推动全市全面加快发展。
杨军(铜仁市委党校副书记、纪委书记):
深化改革，激发活力
在今年的政府工作报告中，有两个词被提及最多，并贯穿整个报告，那就是“改革”。
2014年，铜仁市全面深化改革，各项经济指标大幅提升，表明铜仁的发展真正进入了“快车道”。“三切”、依法行政等措施，紧紧抓住改革创新不放松，改变了人民群众的满意度。
新的一年，我建议市委、市政府从生态产业化、产业生态化入手，把铜仁良好的资源禀赋转化为发展优势，为发展做出实实在在的贡献。
文明海(印江自治县鹅岭镇镇长):
让城市建设造福农村人民
过去的一年，铜仁的发展令人振奋:城市建设坚持从民生角度思考和规划，让百姓享受到了发展红利；“产城融合、农旅结合”的实施，拓宽了农村群众增收致富的渠道，也丰富了城市居民的生活内容；形成了“以城为动力，以城带乡”的城乡发展总体框架。希望在新的一年里，在城市建设的过程中，除了加强中心城区的建设，也要更加重视农村的规划建设，将更多的项目向农村倾斜，让城市发展惠及更多的农村群众。
邹红艳(沿河自治县巧家镇组织委员会委员):
改善交通，助推“减贫摘帽”
2014年，沿河自治县被列为省级生态文明示范区建设试点县，乔家镇也被新认定为100个省级现代高效农业示范园区。
在发展和生态的指导下，我镇产业实现了“地下到地上、黑色到绿色”的转型升级，生态产业给群众带来了持续的收入。
但交通瓶颈仍是制约我镇乃至我县发展的重要因素，通村道路仍存在“通而不畅”的现象。希望对沿江交通建设给予大力支持，确保2015年全面实现“脱贫”。
为女性创业撑起“半边天”
四年来，得益于小额担保贷款对妇女创业的支持，铜仁市数万名妇女实现了创业致富的梦想。他们有的成了私企老板，有的成了农村创业致富的领头雁、引路人。
丁感受到这一可喜的成绩，非常兴奋。2010年7月，铜仁市在思南县率先开展妇女小额担保金融贴息贷款试点工作。
“根据中央文件，妇女小额贷款由国家财政贴息两年，贷款创业的妇女将享受无息贷款。”丁说，但是，由于程序繁琐，中央财政贴息资金不到位，给这项工作的推进造成了麻烦。
丁是思南区妇联主席，市人大代表。2011年、2012年，她连续两年建言献策，大胆发问:妇女小额贷款中央贴息资金路在何方？
丁的建议引起了社会的强烈共鸣和广泛关注，得到了省直有关部门和铜仁市委市政府的高度重视。2013年，妇女小额贷款工作被写入铜仁市市政府工作报告。
“2014年思南县妇女小额贷款财政贴息资金1800多万元已全部到位，画上了圆满的句号。”丁对此深感满意。
妇女小额贷款成为铜仁妇女参与经济建设的有力抓手，成为妇女普遍得到实惠的民心工程，改变了千千万万妇女的命运。
“然而，虽然有贷款政策支持，但缺乏技术支持，女性的创业之路也很艰难。”丁对说道。
丁还建议，加强妇女创业就业专业技能培训，确保农村留守妇女培训达到100%，推动妇女创业再上新台阶。“在今年的政府工作报告中，妇女手工技能培训项目被列入十件民生实事，说明政府越来越重视妇女创业。”丁的喜悦之情溢于言表。
该提案有助于大隆经济开发区创建“国家级”
“我非常期待大龙开发区今明两年能成功申报国家级经济技术开发区。”2月5日，出席铜仁CPPCC一届四次会议的CPPCC委员廖明江信心满满地表示，目前，大隆开发区申报国家级开发区已进入关键时期，各项工作正在加紧推进。
去年，在铜仁CPPCC一届三次会议期间，一份由少数民族提交的关于“将大隆经济开发区建设成为民族自治地方，创建国家级开发区”的提案引起了铜仁市委市政府的重视。
提案作者廖明江告诉记者，自2010年理顺管理体制以来，大隆开发区把建设产业新城作为创建国家级经济开发区的重要抓手，已完成创建国家级开发区的全部申报工作，各项指标基本符合申报国家级开发区的条件。
“大龙是铜仁最早的省级经济开发区，武陵山区连片贫困地区，民族自治地方。从以上两个角度来看，成功率会大大提高。”廖明江说。
提案得到了铜仁市委市政府的高度重视，由市政府办公室具体承办。铜仁市去年提出的36项改革行动中，大隆申报国家级开发区是改革内容之一。
在政策支持方面，支持大隆开发区建立外贸出口基地、设立项目园区，积极争取省经信委在产业布局、园区基础设施建设资金等方面的帮助。同时，对高载能行业产能进行倾斜，新能源、新材料项目在资金项目上给予优先支持。
为使大隆开发区符合国家级开发区相关条件，我市在外资审批、外贸发展、生产经营要素资源配置等方面给予大隆优先支持。
杨晓敏(铜仁CPPCC副董事长、
民革铜仁市委主席):
加强法治宣传教育
提高人民的法治意识
党的领导是加强法治宣传教育、提高全民法治意识的根本保证。铜仁市从“一五”到“六五”，坚持“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的工作机制，将法制宣传纳入国民经济和社会发展总体规划。希望进一步加强对法治宣传教育的领导，建立健全各级法治宣传教育的具体制度，确保法治宣传教育扎实、深入、持久开展。
陈先进(铜仁市福建商会会长):
“无中生有”助推铜仁产业
2014年，我在铜仁的两家企业发展迅速，天翔棉纺厂被省领导评为“无中生有”企业。公司之所以从福建搬到铜仁，是因为这里的投资环境，政府为我们出台了一系列优惠政策。
根据政府工作报告，铜仁将从高速公路时代直接走向高铁时代。相信随着交通环境的改善，依托良好的资源优势和环境优势，会有更多像我一样的人来铜仁投资。
张向刚(思南中学校长):
提高学科教学的水平和理念
近年来，铜仁市十分重视学校的办学条件、文化建设、师资配备、教育教学，特别是对学生的德育工作。
铜仁市新课程改革起步较晚，观念尚未完全转变。迫切需要提高学科的教学水平和理念。新课改坚持以学生为主体，全面考察学生的发展，通过学习时间、学业质量等指标进行评价，提高学习的有效性和趣味性。只有全方位地转变教育观念，考察学生对各科的掌握情况，以及学生的知识技能、学科思维方法、实践能力和创新意识，学校才能进步，学生才能变得更好。
集中力量共同发展，集中力量共同发展，集中力量共同发展，集中力量共同发展，集中力量共同发展，集中力量共同发展，集中力量共同发展。
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