新京报记者郭若梅北京农村集体建设用地入市有哪些创新模式？11月4日，北京市平谷法院审计局局长朱正在2023世界农业科技创新大会法治平行论坛上介绍了平谷在抵押融资方面的经验。
据了解，农村集体建设用地入市，即农村土地在转让、出租、入股过程中，与国有土地享有同等权利、同等价格。实践中，农村集体建设用地入市有不同的模式。
朱正在论坛上介绍，与直接租赁、转让、作价入股等几种常见模式不同，平谷尝试探索抵押融资模式，即发包方通过签订同意处置承诺书，同意将稳定的土地承包经营权用于抵押和合法流转，然后评估普通土地价值，确定价格后抵押。目前平谷邮储银行和工行已经进行试点，贷款已经落地。
朱正举了一个成功的案例:位于平谷区的北京郑达蛋业有限公司探索出了“四位一体产权模式”。最初是农民成立合作社，郑达集团成立郑达畜禽科技有限公司，平谷区政府成立谷财国有资产经营公司，最后郑达集团和谷财国有资产经营公司共同组建古达农业投融资平台。项目银行贷款70%，平谷区政府全额贴息支持。项目资本金为30%，由郑达集团出资和资助。
古达农业投融资平台委托郑达置地做基建工作，已完成的项目租赁给北京郑达蛋业有限公司..北京郑达蛋业有限公司向古达农业投融资平台支付项目租金。项目租金的用途主要分为两部分，一是偿还银行贷款，二是支付农民的地租和农民的分红。分红分三个阶段。第一阶段为前八年，为还款期，每户分红5000元；第二阶段为9~12年。为了偿还资本，每户可以拿到7400元。第三个是13到20年，这是成熟期，农民可以拿到23000元。
朱正认为，股息的增长可以激发农民的积极性，农民通过地租获得了稳定的收入。本案体现了农村集体经营性建设用地租赁和入股两种模式相结合的典型案例，使两种模式的优势发挥到最佳，同时通过两种模式的相互制约，将劣势风险降到最低。
朱正表示，农村集体经济建设用地入市的模式不一定是单一的，可以是两种模式的组合，甚至可以在多种单一模式中取长补短，使机制更加灵活，因地制宜，赋予农村集体建设用地活力。但无论是哪种模式，一个有效调动各方积极性、适合区域发展的务实的收入分配机制，都应遵循以谁想让渡收入为基础、以谁投入收入为核心、全程民主决策、兼顾收入分配公平的原则。
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