“面对重大的政治任务、发展任务和民生任务，我们不能懈怠和退缩，我们只能赢，必须赢。”旬阳县慕童镇扶贫指挥部牢记这一工作要求，从解决“扶谁、怎么扶、扶什么、扶谁”四个问题入手，分别摸清了全镇1113户、2914人的“穷根”。
“工业支撑”——不断努力增加工业收入
拓展收入渠道是加快脱贫的必由之路，发展产业是增加收入的必然选择。全镇有劳动能力和发展条件的贫困户755户，2461人。这些人必须通过发展生产实现稳定脱贫。在确定贫困户增收项目时，要长短结合，突出泡桐优势产业，突出一村两业，走集团带动、规模优势之路。在贫困户增收途径的选择上，要切实采取“干部+能人家庭+贫困户”、“干部+协会(合作社)+贫困户”、“干部+公司+贫困户”、“干部+党员+贫困户”的双赢合作模式。在提高贫困户收入方面，农商银行慕童分行要继续开展“5321”小额信贷金融扶贫(即每户贷款金额5万元以下，3年内，免抵押、担保、扶贫贴息)。在贫困户增收项目的产业规划和技术指导方面，镇农业综合服务站、社保站、烟草站要切实负起责任。通过中标项目，采取培训会、现场会、家庭教育等方式，确保项目开发的技术服务有保障，致富增收有保障。
“健康支持”——根据症状开展康复行动
对重残贫困人口，积极开展分类救治和康复治疗，实行门诊慢性病报销、大病保险、大病救助、重残人员生活护理补贴和先诊疗后付费的结算制度，确保大病有地方医、有钱、早康复。3月底前，由干部负责收集有意愿、符合条件的贫困患者慢性病报销资料，提交镇卫生院、社保站审批。4月底前，干部和卫生部门将帮助有意愿、能治疗的贫困患者住院治疗。镇社保站和社会事务办要及时做好贫困患者住院报销和大病救助工作。镇卫生院要进一步提高优质服务和医疗水平，加强对村卫生室的业务指导和合疗报销制度的应用，加快新医院的选址。
“教育援助”——跟踪和实施教育援助
积极申报，主动与教育部门对接，忠实落实贫困家庭子女从学前班到大学的各项教育扶持政策。帮助的首要任务是心理护理和学习指导。通过家访、辅导等措施，教育引导学生树立正确的“三观”信念，掌握正确的学习方法，养成良好的生活习惯；二是落实贫困生资助政策。这项工作由村民小组和分管包的干部向牵头单位汇报，由相应的牵头单位负责协调落实。学前及小学慕童中心总经理；慕童初中在初中和高中领先中学；负责中职、高职、大学阶段的镇社保站；三是开展社会救助。积极联系杨德华等本镇爱心人士和慈善组织，对特别贫困学生开展学生关爱。慕童中心学校和慕童初级中学要进一步加强教学管理，提高教学质量，加快改善乡镇教学条件。
“拆迁支持”——对安居工程的有力抨击
充分利用陕南移民搬迁政策，积极探索分步搬迁，开展小额住房贷款，加大自筹和奖补力度，切实做好“交钥匙”工程、集中搬迁和分散安置，分年度、分类别帮助贫困户改善住房条件。208户五保户中，100户安置在新建的镇敬老院，其余采取“交钥匙”工程或原址改造解决住房问题；202户低保户和低收入贫困户将留在“交钥匙”工程或原址改造或新建；501户贫困户将在原址重建或新建。
“托底”——落实政策托底
对符合低保条件的登记贫困户，要分类保障、分类保障；符合五保供养条件的，及时纳入五保供养。加强五保基金和低保金的监督管理，确保此类贫困群体“两不愁”、“三保障”。贫困户因病或因灾出现困难的，应及时申报临时救助。
“基础支持”——发动群众改善基础
抓住脱贫攻坚的政策机遇，动员群众贡献力量，充分利用灵活多样的政策支持，密切联系帮扶单位，动员全社会力量，加快道路、水利、电力、通信、网络、活动场所、生态环境等基础设施建设，着力解决制约发展的突出矛盾和问题，筑牢发展基础，拓宽发展路径，为精准扶贫营造大环境，让扶贫更有成效、更可持续。一是开好建设会，广泛宣传脱贫攻坚的政策、要求、时间，统一思想，形成共识。既要主动争取政策优惠支持，又要充分发动群众自力更生，积极投入快速建设。其次，要充分估计政策奖补的限度和民众投入的承受能力。不要好高骛远，遍地开花，在道路、水电规划建设上重点保证中心组团和大院。最后，根据上级建设要求和奖励补偿政策，认真制定计划，算好投资账，收集捐款，积极组织劳动力，优化环境，保质保量按时完成建设任务。2016年，该镇硬化道路18公里，完成电网改造26公里。
扶贫的核心是精准，关键是落实。一步实际行动比一千打方案更重要，“说了算”比“干成了”更重要。“层层立下书面军令状，攻下堡垒，打胜仗”不仅仅是口号，更重要的是要看到行动才有效果。
通讯员:范和
工作单位:旬阳县慕童镇人民政府
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