中共屏南县委书记吴云明
屏南县的绿色崛起
山脊下的向日葵
鸳鸯河凌云栈道高念祖摄
党的十八大以来的五年，是平南综合实力提升最快、城乡变化最大、百姓受益最多的五年。五年来，平南县在省委、市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入实施“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，主动适应新常态，践行新理念，积极融入“发展三都澳门，建设新宁德”发展大局。围绕建设强县富民生态美山区、发展一流县城、省会园林城市、一流国内国际知名旅游目的地的目标，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇、施加压力、迎难而上、开拓进取，抓改革发展、抓政策研究运用、抓措施落实，保持经济社会发展良好势头， 连续三年在全市绩效考评中名列前茅，从而谱写了新时期屏南发展的新篇章。
一是转型升级促发展，综合实力显著提升。
五年来，平南始终坚定“小县要大发展，山区也要大有作为”的理念，大力实施创新驱动战略，推进供给侧结构性改革，开辟了一条差异化发展、绿色崛起之路。2016年地区生产总值69.7亿元，是2012年的1.5倍，年均增长9.7%；人均生产总值达到50173元，是2012年的1.5倍，年均增长9.1%；公共财政总收入5.38亿元，是2012年的1.7倍，年均增长14.0%；地方公共财政收入3.65亿元，是2012年的1.6倍，年均增长13.1%。现代农业正朝着特色、优质、高效的方向稳步发展。2016年农林牧渔总产值25.8亿元，年均增长5.2%。全域旅游发展稳步推进，入选国家绿色旅游示范基地、全国红色旅游经典景区、省级全域旅游示范区、首批“国家全域旅游示范区”等一系列试点示范县。2016年接待游客333.27万人次，实现旅游综合收入24.38亿元，分别是2012年的2.7倍和2.8倍。电子商务产业蓬勃发展，入选省级农村电子商务示范县名单，成为宁德市首个签约阿里巴巴“千县千村”农村淘宝项目的试点县。
第二，争取突破，实现卓有成效的项目建设。
为确保重点项目顺利实施，平南通过一系列创新举措，加强项目协调调度，强化项目要素保障，项目建设取得显著成效。五年来，全社会固定资产投资累计完成169.7亿元。交通基础设施取得新突破，宁武高速公路平南连接线建成通车，“乡镇干线”工程全面建成，实现了以县城为中心的“半小时交通圈”；加快推进衢宁铁路平南段、海西高速公路平谷连接线建设，通用机场纳入全省“十三五”规划，实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖。电力建设扎实推进，各乡镇35KV以上输变电工程和农村配电网工程基本完成。城市发展步伐加快，随着“东扩、西扩、南优、北展、提中心”城市发展战略的实施，鲍国大道、城市道路“由白变黑”、城市夜景工程等一批项目建成投入使用，东旅游生态城、中心区、西环路片区等“五路五区”重点项目高效推进。 并开展了城市供水、园林绿化、城市人行道、立面改造等一批市政服务。 城市化率由2011年底的37%提高到40.8%，中心城规划面积扩大到26.3平方公里，列入全省新型城镇化试点县。水利支撑体系和防灾减灾体系不断完善，中央小型农田水利重点县项目全面建成，乡镇安全饮水工程建设完成，解决了10.26万人的饮水安全问题。项目要素保障得到了有效解决。五年来，项目累计征地超过16000亩，批准农用地转用8527亩，批准林地7886亩。通过大力推进“两违”综合治理，已拆除“两违”面积40万平方米，腾出土地面积25.2万平方米，有力保障了重点项目建设。加强实施对接，5年争取地方政府债券、国家专项资金和项目贷款近28亿元，争取上级各类补助34.16亿元。设立工贸企业应急担保基金，累计提供应急循环贷款还款资金3.8亿元。创新投融资机制，在全省率先采用PPP模式，引入社会资本28亿元参与东部旅游生态城、张老隆片区、中心区改造提升等6个项目建设，有效缓解了项目建设和企业发展融资困难。项目建设迎来新跨越，投资超过30亿元。新能源建设成为平南工业经济发展的新增长点和新动能。西交洋，一座跨度千亩、层次百亿的工业新城正在崛起。截至目前，平南县已列入国家重大项目208项、市“十三五”重大项目132项，总投资超千亿元；全县“五个一批”项目136个，总投资641.39亿元。
第三，夯实基础补短板，民生福祉持续改善。
平南始终坚持把发展社会事业、不断改善民生放在更加突出的位置，进一步加大资金投入，着力提高民生保障水平，不断增进民生福祉，真正把民生工程的含金量转化为群众的获得感和幸福感。五年来，累计投入民生资金39亿元。新实验小学、新实验幼儿园建成投入使用，如期实现“双中考、普九”目标。义务教育发展基本均衡的县通过省政府验收。总投资2.88亿元、建筑面积近10万平方米的一中新校区工程正在建设中。县精神病医院、县医院病房综合楼和120急救中心竣工投入使用；药品和耗材零差率销售全面实施，县医院正式加入宁德医疗集团；“海云项目”覆盖61个试点村卫生室。全力推进计划生育服务管理改革，实现“全国计划生育优质服务县”目标。在全县151个行政村建设县文化体育综合体和农民体育健身工程点；双溪镇、魁下村、魁头村入选中国历史文化名镇名村，白源村、长桥村、塘口村等15个村落入选中国传统村落。荣获中国文化艺术之乡、中国木拱廊桥文化、中国民间武术文化之乡、中国红曲黄酒文化之乡、全国民间药膳示范县、福建药膳美食名县等称号；中国白水洋水上皮划艇极限挑战赛和中国白水洋国际户外挑战赛被列入中国顶级体育旅游赛事。生态环境不断改善和优化，省级生态县、5个国家级生态乡镇、132个市级以上生态村被命名并列入全省生态功能区试点县。同时，以“四城共创”为抓手，提升城乡综合管理水平，将环卫保洁市场化运作模式成功推向全县所有乡镇，将城市供水、城乡污水推向市场化运作，将农村改水改厕推向全县所有建制村，城乡面貌、品位、功能不断提升。社会管理综合治理成效显著。平安“三率”位居全市前列，社会和谐稳定，人民安居乐业。
第四，紧盯目标衔接，加快扶贫步伐
随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，平南县作为省扶贫开发工作重点县，县委、县政府认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，坚决把脱贫攻坚作为引领社会经济发展、全面建设小康社会的“一号工程”。紧盯“贫困人口稳步脱贫、贫困村挂牌、扶贫开发工作重点县退出”总体目标，发挥全县的力量和智慧，大力实施“十大工程”，着力强化“九大保障”，全力打造“12345”扶贫体系。即突出党委主体责任，搭建“大数据”和“服务”两大平台，创新“533”金融扶贫、“文创+”扶贫、“三位一体”产业扶贫三种模式，实施保障房、基本医疗、义务教育、低保“四保”，团结基层党建、贫困群众和帮扶单位。五年来，累计投入扶贫资金4.31亿元，搬迁受益项目8896人。2016年底，全县贫困人口已降至3328人，贫困发生率从2014年的6.1%降至2016年的1.97%。城镇居民和农民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。2016年，全县1156户4349人脱贫，39个贫困村实现20个“摘帽”退出。平南金融扶贫模式得到国务院扶贫办的肯定、示范和推广，入选全国农村改革试验区、全国扶贫小额贷款示范县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。
第五，突出党风建设，强化政治生态。
平南县委坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩，严格落实管党治党主体责任，着力强化基层党组织的政治和服务功能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全县干事创业环境营造良好政治生态。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”常态化、制度化建设，加强了作风建设，进一步密切了党群干群关系。推行党员挂钩帮扶县级领导干部联系点制度，选派87名干部驻村，带动122个县级部门和农村基层党组织结对帮扶，基本形成县村“三级联动”抓基层党建的格局。扎实推进机关、学校、企业等领域党建工作。制定发展壮大村级集体经济的实施意见，促进村级组织和集体事业发展。坚持正确的用人导向，不断深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设。制定出台县委常委会议事规则、改进文风的若干规定、党政机关问责暂行办法，坚持用制度管事管人。认真履行党委的主体责任和纪委的监督责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，始终保持反腐高压态势，加大对违纪违法案件的查处力度。
五年发展取得的成绩，是全县各级党组织和党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是各界人士和人民团体齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾过去五年，我们深刻认识到，做好屏南工作，必须始终解放思想、先行先试，在改革创新中完善发展思路、破解发展难题；要始终坚持中心，真抓实干，在发展中促变革，在变革中谋发展；要始终坚持同心同德，团结协作，不懈怠，不折腾，心往一处想，劲往一处使；要始终改善民生、造福人民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终坚持党要管党，以改革创新精神不断加强党的建设，为决胜全面小康提供坚强保证。
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