徐小凤·陈向宇
电视剧《扫黑风暴》作为一部反映打黑除恶专项斗争的剧，引起了社会各界的广泛关注。剧中大部分情节都是根据真实案例改编的，所以真实、敢拍成了这部剧的标签。此外，该剧不仅引人入胜，还从法治的角度深刻阐述了黑社会的危害性和扫黑除恶的必要性，因此解读剧中反映的法律知识更为重要。
记者黄假扮顾客，到一家医疗美容中心搜集新闻素材。没有询问任何其他信息，工作人员立刻向她推荐了“美丽贷”。根据剧中给出的信息，这款产品不仅利息极高(三个月内18%，三个月外25%)，借款人还面临被暴力强制提前还债的风险。所谓“美丽贷”，是指金融机构与医美机构合作，以医美为目的，向医美消费者提供的贷款。然而，医美行业本身的规范性较弱，“美丽贷”众多，成为“骗贷”、“诱导贷”的高发地。从黑猫投诉平台可以看出，大部分投诉都与医疗美容项目有关，医疗美容机构与金融机构串通，以欺诈的形式诱骗消费者进行整形贷款，然后双方瓜分贷款金额，因此“美容贷款”必须严格监管。今年6月9日，中国互联网金融协会发布了《关于规范医美相关金融产品和服务的倡议》。倡议提出，金融机构不与任何非法医疗美容机构合作，不向任何非法医疗美容机构提供相关金融产品和服务。
许是个令人苦恼的人物。她曾经是一名普通的农民工，但为了解救因敲诈未遂而被关进看守所的弟弟，她用“裸贷”的方式收取了5万元赔偿金与当事人和解，于是也打开了潘多拉魔盒，直至跳楼结束生命。“裸贷”是指借款人以裸体持有身份证照片或视频的方式向贷款人“担保”，从贷款人处获得不同金额的贷款。借款人违约时，贷款人通过公开裸照、联系借款人父母等方式迫使借款人还款。虽然裸贷合同是基于自愿原则，是双方协商一致的结果，且借款人大多年满18周岁，具有完全民事行为能力，但其法律效力值得研究。根据《民法》第八条、第一百五十三条规定，民事主体从事民事活动不得违反公序良俗，违反公序良俗的民事法律行为无效。所谓公共秩序，是指公共秩序，即国家社会存在和发展所必需的一般秩序；而良俗指的是良好的习俗，即一个国家和社会存在和发展所必需的一般道德。女大学生“裸贷”虽然是个人自愿行为，但这种行为在社会上形成了不正之风，败坏了社会风气，明显违反了我国民法中的“公序良俗”原则，裸贷合同应认定无效。如果出借人以发布裸照为要挟牟取暴利，则更有可能构成敲诈勒索罪。
新帅团的海格在剧中可谓是一部喜剧，成为观众情绪的重要调节。作为新帅公司的大股东，为了从孙饰演的李成阳手中拿走股份，他玩了一个“恐吓把戏”:通过捏碎他的假腿，威胁李成阳，强迫李成阳签字，骗走李成阳的股份。根据《民法》第150条规定，一方或者第三人在违背真实意思的情况下胁迫对方的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。显然，海格作为胁迫者，故意实施非法胁迫。即使压坏了一个假肢，也不会对手下造成实质性伤害，但足以让李成阳感到害怕，从而违背真实意思签订股权转让合同。因此，李成阳可以行使法律赋予的撤销权。这个合同一旦撤销，从一开始就没有法律约束力。
菜市场“菜霸”杨东的行为引人注目。杨东直接控制了吕腾城所有蔬菜的数量和市场。他甚至威胁说，只有得到杨冬的允许，才能在吕腾城卖菜，这是规定。因为背后有多重保护伞，菜农敢怒不敢言，只能默默忍受。建安民爆公司老板陈建波也让观众恨得痒痒的。他被称为“绿藤爆破大王”，因为绿藤城里只有建安民爆公司一家，同行都被挤出了城。即使该公司的爆破许可证已经到期，陈建波仍然可以高价承包几乎所有的民用爆破工程。根据我国《反垄断法》的相关规定，“菜霸”杨东凭借其市场支配地位，在向菜农提供蔬菜时强行限定转售价格，以不公平的高价销售蔬菜，从而滥用其市场支配地位。“绿藤枪手之王”陈建波很难单枪匹马将所有同行赶出这座城市，他一直与绿藤市政府保持密切联系。根据《反垄断法》第三十三条，绿藤市相关行政机关涉嫌滥用行政权力排除竞争，阻碍商品在地区之间自由流通。
与新帅集团签订怡和新村转让合同的绿腾蒙中投资有限公司名义大股东是梁文，背后的匿名股东是不便露面的石门区长董耀。隐名股东是指为了逃避法律或其他原因，以他人名义出资，在公司章程、股东名册、工商登记中记载为他人实际出资人的人。我国《公司法》并未禁止匿名持股，但根据《公务员法》第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。董耀作为石门区区长，其行为明显违反了该条规定，且根据《民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效。《公务员法》旨在防止公务员权钱交易，确保公职人员的廉洁。公务员法之所以明确禁止公务员参与生产经营活动，正是为了维护国家和人民的利益。
派出所所长胡小卫利用职权包庇恶棍孙兴，不仅对孙兴的犯罪事实视而不见，甚至擅自删除孙兴的犯罪证据。此外，他还利用职务之便，主动向许索要并收受财物，迫使许走上裸贷之路，触犯了毁灭证据、收受贿赂、包庇纵容黑社会性质组织、徇私枉法等多项罪名。
今天，世界正在经历一场百年不遇的巨变。中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。形势环境快速变化，改革发展稳定任务繁重，矛盾风险挑战众多，是对我们党执政能力的前所未有的考验。因此，提高执政能力，加强新时期公务员队伍建设具有重要的现实意义。
2018年3月，监察法颁布实施，规定了六类监察对象，在法律层面将所有行使公权力的公职人员纳入监察，实现了国家监察的全面覆盖。三年来，监察法通过公职人员公正用权、依法履职、廉洁从政开展监督检查，力量初显。今年8月，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《监察法》，这是继《监察法》、《公职人员行政处罚法》之后，又一部深化国家监察体制改革的法律，进一步为中国反腐败斗争提供了制度支撑。
顾名思义，扫黑风暴聚焦扫黑除恶专项斗争，很多情节改编自中共中央政法委筛选的真实案例。前面提到的美丽贷、裸贷、“菜霸”其实涉及的远不止民事和行政问题，更有可能与黑社会犯罪联系在一起。如“套路贷”往往具有欺骗性，因此可能符合诈骗、敲诈勒索、抢劫、强迫交易等犯罪的客观行为特征。因此，“套路贷”逐渐发展成为黑恶势力实施的一种常见违法犯罪活动，是扫黑除恶专项斗争重点打击的犯罪之一。菜霸杨东案，也源于海南黄宏发案。黄宏发通过敲诈勒索、强迫交易等一系列违法犯罪活动获利颇丰，对昌江地区的娱乐场所、农贸市场等商业领域形成了非法控制。他在一个县当了30多年的恶霸。2019年，作恶多端的黄宏发被海南警方盯上。海南警方成立抓捕专案组，对这个涉黑团伙进行深度打击，一网打尽。
剧中，绿藤市的黑恶势力之所以如此嚣张，是因为他们背后有强大的保护伞，从公安局局长到常委副省长。这些人都身居高位，应该利用手中的权力为人民服务，却选择站在人民的对立面。如何摆脱黑恶势力的保护伞，成为扫黑除恶的一大难点。扫黑不打伞，犹如割草不除根。因此，全国扫黑除恶专项斗争领导小组会同中央纪委国家监委，要求各地坚决落实“两个统一”的要求，深挖所有涉黑涉恶刑事案件背后的腐败；对黑恶势力的“关系网”和“保护伞”将一查到底，绝不姑息。已经成为反腐的硬标准。
如果法律是以上述为依据的，那就遵从习俗。法律条文是由立法者制定和实施的，但要想成为公约并在社会生活中推广，离不开广大人民群众的参与。近年来，我国先后颁布了监察法、监察法等法律规定，不断加强党风廉政建设，以实际行动为人民树立了反腐倡廉的好榜样。但是，从高层做起和从我做起并不冲突。虽然有好的法律，但如果人民不能都遵守这些法律，法治就无法实现。目前，虽然人民的法治意识和规则意识明显增强，但促进人民守法的长效机制尚未建立，我国社会信用机制尚不完善。例如，许多大学生因错误的消费观念而陷入裸贷陷阱，小额贷款公司不诚信问题严重，黑社会犯罪在一些地区仍然猖獗。因此，如何充分调动人民群众参与依法治国实践的积极性和主动性，实现法律自上而下的有机统一，也应该是今后努力的方向。
(作者分别是华东政法大学特聘副研究员、华东政法大学营商环境法律保护研究中心助理研究员)
来源:文汇报
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原文地址"扫黑风暴依据，扫黑风暴涉及的案件"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/186322.html。
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