3月1日，农业农村部召开新闻发布会，解读中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》。
会议的要点如下:
小农家庭经营仍是我国农业经营的主要形式。
发布会上，农业农村部副部长韩军介绍，中国的基本国情是人多地少，“人均一亩三分地，户均只有十亩地”。现阶段，以小农为主体的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实。
韩军强调，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，是我国建设现代农业的出路和必由之路。在农业现代化进程中，要妥善处理培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系，使党的农村政策惠及广大小农户。
韩军进一步介绍，根据第三次农业普查数据，我国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营的耕地面积占耕地总面积的70%。中国有2.3亿农民，平均经营规模7.8亩，耕地在10亩以下的农民有2.1亿。在西南一些丘陵山区，不仅家庭经营规模小，而且地块特别分散。比如四川省每户十几块地，平均每块地只有0.4和0.5亩。
韩军说，为了从事现代农业，小农不应该被抛在后面。要防止强行土地流转，防止土地等生产资料集中在少数人手里，强行挤出广大小农。这将影响小农户的就业和生计，更要防止大量农民成为无业农村，没有办法转移就业，没有土地种植。农业经营方式必须坚持适度规模大、适度规模小的原则，不能搞一刀切或强行命令。
探索无担保小农户信贷，扩大农业巨灾保险试点。
会议还介绍了对小农户的财政和金融支持政策。
《意见》强调，要高度重视小农户发展，按照服务小农户、改善小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财政投入等方面加大工作力度。
至于财政支持政策，中央农办秘书处主任吴表示，首先，要按照WTO规则，保护农民利益，支持农业发展，稳定和完善对农民的普惠性直接补贴政策。
其次，要实施新型职业农民培育工程，围绕农业职业经理人、现代青年农民、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象开展职业技能培训。今年计划培育新型职业农民100万人以上。通过培训，一些小农户可以发展成为家庭农场。
此外，财政将支持农村集体经济组织、农业专业服务组织、供销社等组织，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农民提供以生产托管和保姆服务为重点的社会化服务。同时，大力培育和发展家庭农场，支持农民合作社规范发展。
在金融方面，吴介绍，近日四部门联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》强调要在信贷支持、保险政策等方面给予支持。
其中，在信贷支持方面，探索完善小农户无抵押无担保小额信贷，扩大农业农村贷款抵押物范围，全面推行农村承包土地经营权抵押贷款，提升小农户融资能力。
在保险政策方面，农业巨灾保险试点，包括三种主要粮食作物的全部成本和收入保险，应覆盖所有小农户。同时，要支持发展与小农户密切相关的农作物保险，主要针对畜禽产品和重要菜篮子产品。
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