湖北省枝江市，原名丹阳，位于长江三峡东大门，素有“三峡水乡，鱼米之乡”的美誉。这个以百里洲沙梨、枝江大曲、关庙山、贡米等特产闻名的农业县，一直很低调，人均GDP超过16万元，甚至超过省会武汉，堪比北上广深等一线城市。而这个县，除了省会武汉，是少数几个实现人才净流入的县。
但如果只谈人才引进，我们只完成了之江拼图的一半。
“返乡创业示范地”的称号表面上看是“枝江鼓励年轻人电商创业”，实际上枝江是一手抓人，一手抓产业。“两只手”的背后，其经验和逻辑是有迹可循的:自上而下，推动金融业务，成立了湖北省唯一的县级农业公司；打造农村合作联社+金融模式；在与网商银行的合作中，我们今年通过数字金融服务了12，000人...
枝江用更聚焦的数字金融手段和补贴杠杆，精准滴灌，撬动全县产业新活力。它在下一盘更大的棋。
“一手抓人”
2021年，枝江经济发展增速惊人。增长曲线斜率超过湖北大部分城市，处于第一梯队。人均GDP超过16万元，超过省会武汉，堪比北上广深等一线城市。
除了民营企业作为主力军的努力，也是由于创新的“之江模式”吸引人才回流之江。空借助强大的农业产业链，产生了一支以电子商务为主要抓手的电商大军。这种模式也得到了国务院的表扬，因为在宽度和深度上吸引人才都有其示范意义。
如何筑巢引凤，之江做了三件事。
首先是场地和政策。枝江开发了劳动力监测系统，并动态更新人才数据台账。截至目前，已有超过19万的注册人才劳动力数据，约有4300人有意回乡就业创业。从数字的角度来看，多维度的数据经过算法分析后可以分为几个档次，然后吸引人才的工作就会从原来的普惠性服务转变为针对性服务。
同时优化创业环境，建设创业园、电商园，提供“一揽子创业”、项目咨询、推荐、培训服务，设立创客计划奖金，提供全过程、全要素的全方位服务，对吸纳回国就业的企业给予一次性补贴。
其次是情调。在宣传方面，由“流浪他乡”转变为“建设家乡”，通过乡贤会、校友会、商会、人才工作站等方式，，可以安心领人，在家乡就业创业，在家乡致富。
最后，之江模式最重要的一点是资金支持。枝江利用“互联网加创业贷”，实行30万元以下小额在线审批，实现“贷款皆可贷”。最近三年，枝江为814名返乡创业人员发放创业担保贷款1.24亿元，带动就业1750人，为返乡人才提供真金白银补贴。
2020年5月，枝江政府与网商银行开展数字县域普惠金融业务合作。短短两个月，累计贷款已超过5亿元，惠及数万人，通过数字信贷进一步扩大了金融服务对人才的覆盖面。
其实人才的定义取决于供求关系，没有高低之分。地方政府必须根据社会产业结构和城市发展的需要引进人才，人才是多元的、梯度的。在这一点上，足见枝江政府的格局。
这一套组合拳，从客观因素、情感牵引、利益煽动三个角度，敲打返乡就业创业的要点。另一个是七寸，在“回来怎么办”上。
“一手抓产业”
除了政策和资金，人才本身也需要产业支撑，新农业和农村电商是之江拼图中最重要的抓手之一。
农业是枝江的传统优势。枝江曾经靠农业挤进湖北综合经济实力十强县。电商时代，迫切需要推广农产品，卖好农产品。
再往深里说，如何以金钱为杠杆撬动整个行业的活力，是之江父母一直在思考的问题。他们的答案是:专注。
首先是注重融合。枝江政府通过顶层设计，整合农村基础设施、农村产业发展、市场主体补贴等政策资金，设立乡村振兴投资基金1000万元，分别设立肉牛、柑橘、粮食特色产业发展基金，同时打造具有“风味”的区域公共品牌，整合资金、资源、品牌、服务，在产业合力下，聚焦整个枝江的农产品发展。
二是注重信用增级。通过创新农业合作社+金融的服务模式，逐步放开和便利网络小额贷款。同时利用政府信用为各级农业合作社背书增信，创新各种金融产品弥补传统的普惠金融，降低农业贷款本身的利息，节约农业产业融资成本。
最后，关注风险。根据不同行业、不同贷款，采取不同的风险分担方式，防范系统性风险。
枝江的实践有效激发了农村产业发展的活力。截至2021年7月底，该市通过农村合作金融平台发放农业贷款30多亿元，撬动新型农业经营主体投资60多亿元。
如今，枝江聚焦产业升级，依托农业产业优势，已建成20万亩优质稻源基地、8.5万亩标准化水果基地、4万亩标准化蔬菜生产基地。全市拥有省级农业产业化龙头企业17家，产值超亿元企业48家，成功打造了4条产值超50亿元的农业产业链。
同时，借助“电商”杠杆，撬动乡村振兴，促进实体经济与电商经济有效对接，构建发展新格局。仅2021年上半年，枝江电子商务交易额就达47.2亿元，其中网络零售额11.5亿元，农产品网络零售额占比过半。
经济引导金融，金融反作用于经济。这句话在之江得到了真实的体现。返乡高峰触发互联网创新金融关键。通过与网商银行合作，为涉农用户在农忙时间和休闲时间提供免息政策，减轻产业发展的资金负担。
可以说，之江的转型来自于政府的顶层设计和金融的政策引导。人才的回归，产业的爆发，科技创新的不断努力，都是可以预见和必然的结果，也是之江写在乡村振兴教科书上的参考答案。
来源:荆楚网
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原文地址"2021年枝江市政府规划，枝江市大数据局"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/193510.html。
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