多个政府部门参与了房屋的团购，这些公职人员没有想到项目会出问题。目前，拆东墙补西墙并不能完全解决企业的资金问题。
通讯员王鹏飞钟芳日报记者孟双奎沈阳报道。
同一个房地产项目，辽宁省朝阳滨河房地产公司(现更名为宏电实业发展有限公司)全款卖给购房者，再抵押给银行和小额贷款公司。该项目因资金链断裂停工后，获得朝阳市国企贷款4.37亿元。
为了使所涉企业能够偿还一系列贷款，有关部门后来给了该企业土地，用于开发新项目。
眼花缭乱的资本运作背后，是2270户购房者的房子因为抵押、查封等原因，多年无法办理房产证。2020年3月潮阳市成立的郭恒公司专班介入帮助解决遗留问题后，大部分房屋被放行并成功办理了房产证，但仍有167户购房者房屋被抵押，无法办理房产证。
开始团购
朝阳市民刘女士称，2011年，朝阳司法、人社、税务等30多个部门的职工及家属参加了朝阳凌河湾御景园项目的团购，并支付了购房首付。该项目开发商为朝阳滨河房地产公司，负责人为程。
凌河湾皇家花园项目于2013年开工建设，总建筑面积51.3万平方米，房屋4516套。已售房屋均价2450元/平方米。滨河房地产公司副总经理刘先生说，这个均价已经低于开发商的成本。
2015年，凌河湾御景园项目还未完工。刘女士等团购者支付了尾款，确定了各自的楼盘位置。
2016年，滨河地产公司资金断裂，导致项目停滞，引发多次拆迁户和购房者大规模集体上访。
对于这次恐怖的团购，刘女士说:“我们只有一份没有公章的购房合同和几张付款收据，其他什么都没有，也没有看到开发商的预售许可证。当时因为团购涉及到很多政府部门，我根本没想到会出问题。”
团购协议及付款收据。由业主提供
刘女士所说的“意想不到的问题”是，虽然一波三折的团购在政府部门介入后顺利完成，购房者也已入住，但由于房屋被滨河地产公司抵押给了银行、其他公司和个人，目前仍有100多人无法办理房产证，项目也曾因供暖问题出现大规模维权。
对违法建筑高额罚款的质疑
凌河湾御景园项目涉及的问题不仅是资金链断裂，还被举报涉嫌违法建设，一度面临1500多万元的高额罚款。
2016年11月，朝阳市城市管理综合行政执法局向滨河房地产公司下达限期拆除决定书，该公司已更名为朝阳市宏典实业发展有限公司，根据决定书，位于凌河湾御景园西侧的二层楼房未能提供相关规划审批手续，已构成违法建设。朝阳宏电实业发展有限公司被限定30天内自行拆除，否则将被强制拆除。
同日发布的《行政处罚事先告知书》称，朝阳宏电实业发展有限公司、朝阳滨河房地产开发有限公司在凌河湾御景园二期东侧建设面积为13802平方米的二层建筑，未取得规划审批手续。拟处以行政处罚1518.22万元。
洪电实业发展有限公司副总经理刘先生在接受《中国房地产报》采访时否认了这一违建处罚。刘先生向记者展示了涉案商铺的规划审批手续。涉案商铺已通过规划，但手续的通过时间为2017年，比限期拆迁决定的下发时间晚了近一年。对于记者提出的“该店是否未批先建”的问题，刘先生并未回复，仅表示1500多万的处罚不实，公司并未因此受到处罚。
为了核实该项目违法建设情况是否属实，记者来到朝阳市城市管理综合行政执法局。当工作负责人查到工作记录后，确定处罚未执行，也未开展后续的违法建设拆除工作。该负责人表示，当时朝阳市行政执法和国土部门联合办公，国土部门认定是否违法，行政执法负责执行。事发一年后，朝阳宏电实业发展有限公司已提供相关规划手续。对于事件细节，上述负责人表示，时间过去太久了，还没有立案，无法回忆。
对于行政处罚是否属实，朝阳市国土部门未接受采访。这一高额行政处罚的背景是什么，为什么一年后又无声无息的取消了，至今不得而知。目前，涉案的13802平方米两层小楼已经建成并对外出租，该地段商铺均价已涨到每平方米7000多元。
涉案的13802平米二层商铺。
为什么获得多笔资金时资金链断裂？
2017年9月6日，时任朝阳市委常委、市政府常务副市长曲连春主持召开信访工作联席会议，研究解决凌河湾御景园项目引发的信访问题。会上约定，由郭恒公司帮助朝阳宏电实业发展有限公司向朝阳银行承贷4亿元贷款，贷款期限3年，由朝阳建设投资有限公司提供担保。朝阳银行采取封闭贷款方式，解决朝阳红点实业发展有限公司急需的项目建设资金，待企业走出困境后及时退出。
来自郭恒公司的数据显示，除业主收取的购房款外，朝阳宏电实业发展有限公司向朝阳银行借款本息3.68亿元，向其他小贷人借款本息4.3亿元，导致2017年以来该项目剩余2806套房屋全部被朝阳银行、郭恒公司、小贷人抵押或查封。其中，潮阳银行抵押446户，农信社抵押21户，郭恒公司抵押669户，人防、供热、人社、税务等部门抵押227户，小贷人抵押或查封907户。
同一个项目不仅从购房者那里拿到了全款，还从银行和小额贷款机构拿到了8亿多元的贷款。2016年，朝阳红点实业发展有限公司资金被切断，很多购房者一头雾水，甚至出现滨河房地产公司负责人程因赌博破产的传言。
这一传闻被洪电实业发展有限公司副总经理刘先生否认，关于公司资金链断裂的原因，刘先生表示，这个项目购买时均价低于公司成本。虽然有银行资金等支持，但当时朝阳市房地产市场不景气，最终导致公司资金链断裂。
如何保证国有贷款给民营企业的安全性？
国企借钱帮助民企解决资金问题，在中国很少见。项目建成后，郭恒公司曾负责园区物业管理，待园区问题理顺后，交由滨河房地产公司管理。
对于如何确保国有资产安全，朝阳郭恒公司在接受采访时表示，在发放贷款时，朝阳银行已扣除企业原贷款本息，并预留了郭恒公司新增贷款4亿元的利息，共计2.15亿元，2017年实际向朝阳宏电实业发展有限公司发放贷款1.85亿元 1.85亿元主要用于郭恒公司偿还潮阳洪电实业发展有限公司所欠贷款本息及项目收尾建设。 截至目前，群众发布的房产共办理了2673个房产证，但仍有167个购房者未被发布。
目前，郭恒公司和潮阳银行已开始出售抵押的“干净”房屋，降低了贷款风险，偿还贷款本息4944万元。公司正在推进程持有的海南海逸公司股权的处置工作，工作人员多次赴海南协调，成功调解并解除了公司于2018年8月1日查封的海南海逸公司(程持有)44.5%股权用于偿还公司的前后轮查封及诉讼案件。程持有的海南海逸公司的资产评估总额为16.9亿元。目前资产权属已明确，程持股49%，基本可以覆盖公司向朝阳银行借款的本息。全部债务清偿后，郭恒公司将完全退出“帮扶”潮阳红点实业发展有限公司
开发商还在靠输血生存。
对于目前仍有房产抵押的167户购房者，洪电实业发展有限公司副总经理刘先生预计，今年年底将彻底解决房产抵押问题，届时将拿到房产证。但刘先生只是表示，这个计划已经有了，房源释放还没有具体的时间表。
目前，红电实业发展有限公司仍面临巨大的资金压力，能否走出困境还是未知数。
为帮助宏电实业发展有限公司走出困境，郭恒公司协调宏电实业发展有限公司从朝阳市中级人民法院执行的海航海逸公司股权收益资金中临时借款4254万元，用于摘牌朝阳市南农贸市场23240平方米土地和朝阳电线厂57641平方米土地。农贸市场已开工建设，预计2021年12月底完工，春节前投入使用。该项目也是朝阳市委市政府今年的重点民生工程。
截至记者发稿时，上述新项目的部分预付款已被宏电实业发展有限公司用于偿还之前欠银行的贷款，但这种拆东墙补西墙的行为并不能完全解决企业的资金问题，依靠政府输血也不是企业生存之道。
这种国资对民企的“帮扶”行动，能否让国资安全退休，让民企重新焕发生机，还需要时间来验证。
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