河池是广西贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的城市，集老、幼、贫、困于一体。根据当地的自然条件、资源禀赋和产业基础，精心实施了“千万”扶贫产业工程。这些产业的“长期、中期、短期”效益相结合，有效激活了扶贫的“造血”功能，取得了显著的扶贫成效。
“我去年脱贫了。今年一共养了10头工业牛，我也养了两头，每头能净赚5000元。日子越来越好了。”广西河池市都安瑶族自治县苏迪镇拉塘村村民唐云昌是都安“借牛还牛”产业的受益者。
都安，位于广西西北部，是国家扶贫开发工作重点县，国家级贫困县。为突破发展瓶颈，2017年5月起，都安县政府、企业、保险、农户共同推进“借牛还牛”扶贫产业。政府通过小额扶贫贷款资金支持贫困户养牛，贫困户可以免费向养殖企业借牛，可以自己养，也可以合作社养。如果养殖过程中出现问题，牛会得到保险赔付，然后“返还”给企业。扣除犊牛费用后，企业将收益返还给贫困户。
短短两年多时间，都安发展“粮改饲”10万亩，建成万头牛养殖基地3个，牛舍1.3万间，成立养牛合作社197个，年饲养能力15万头，形成了县有基地、乡有牛场、村有养牛合作社、户有牛羊的养殖格局。据测算，农民饲养1头肉牛，每年可增收3000元以上；支持发展“粮改饲”工程，每亩可增收1000元。此外，贫困户还可以在养殖基地和合作社工作，一个月收入2500元以上，或者通过入股合作社参与分红，一年收入4700元以上，或者将自己的土地出租给养殖基地或合作社，进行大规模的“粮改饲”。
随着养殖规模的扩大，都安县投资建设西南冷链仓储物流中心等智能化生产项目，打造肉牛养殖、养殖、屠宰、加工、物流全产业链，实现“都安养牛，全国卖肉”。目前，都安县已在北京、上海、广州、深圳等城市开设瑶山牛肉销售铺面1800余家，年销售量3000余吨。
2019年，都安瑶山黄牛扶贫产业核心示范区被评为国家现代农业产业园。全县2.17万户贫困户借牛2.56万头，带动了1.76万户贫困户脱贫摘帽。
河池是广西贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的城市，集老、幼、贫、困于一体。面对“控贫”和“控山”的双重任务，如何走出“年年扶贫”的怪圈，解决“一方水土养不活一方人”的问题？根本出路在于发展工业。
经过多次调研论证，河池根据自然条件、资源禀赋、产业基础，精心规划实施了“十个千万”扶贫产业工程:“十三五”期间，将发展核桃300万亩、香猪200万头、肉牛肉羊150万只、油茶150万亩，分别发展“三大特色”100万亩。“这些产业结合了‘长、中、短’效益，包括核桃、油茶、板栗等长期产业，水果等中间产业，桑园、肉牛肉羊、淡水生态养殖等短期产业。”河池市扶贫办主任胡戈说。
近年来，河池把“千万”扶贫产业作为“一把手工程”，从顶层设计、规划引导、示范带动、科技支撑、模式创新、品牌打造到资金筹集、监督检查、奖惩机制等，，各县区在总体规划框架下因地制宜发展3至5个有市场潜力的优势产业。比如，将全面推广都安的“牛还牛”模式，从2019年开始在全市推广肉牛产业，计划2020年发展到40万头。愿景中的“中国南牛之都”呼之欲出；中国蚕桑之乡宜州区桑园面积36万亩，连续14年位居全县第一。天峨县龙潭珍珠梅占地12万亩，已成为河池乃至广西的一个亮丽品牌。罗城仫佬族自治县油茶产业发展迅速，全县新增面积6万亩，其中千亩基地10个，万亩基地2个。
一个规模化、特色化、品牌化、效益化的扶贫产业集群从“纸上”落到了“地上”:核桃种植面积260万亩，是华南地区最大的核桃种植基地，被命名为“国家森林生态产品生产基地(核桃)”；桑园90万亩，“世界蚕看中国，中国蚕看广西，广西蚕看河池”的产业格局正在逐步形成；肉牛肉羊饲养量和出栏量均居广西首位；油茶126万亩，被列为全国木本油料特色示范城市；甘蔗90万亩；“三特”水果98万亩；92万亩富硒农产品基地；90多万亩淡水养殖...
“千万”扶贫产业有效激活了扶贫的“造血功能”，让百姓有了稳定、可持续的收入来源。2018年，河池农村居民人均可支配收入9177元，增长11.1%，2019年继续保持强劲增长态势。2016-2018年，河池全市减贫48.68万人，378个贫困村挂牌，3个县脱贫，贫困发生率从20.16%下降到8.22%。预计到2020年，“十大千万”扶贫产业将使农民年人均增收5000元以上。
河池市委书记、市人大常委会主任何新兴表示:“河池将继续抓好‘千万’扶贫产业工程，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴，与全国人民一道全面建成小康社会。”(经济日报记者通讯员龙)
本文来自经济日报-中国经济网。
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