产业扶贫筑牢增收基础，绿水青山孕育“绿色银行”
产业扶贫筑牢增收基础，绿水青山孕育“绿色银行”
脱贫攻坚战打响以来，华坪县委、政府始终坚持把脱贫攻坚战作为经济社会发展的全局，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“碧水青山是无价之宝”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥绿色产业在脱贫攻坚战中的支撑作用， 不断增强贫困人口的自我发展和自我造血能力，走出了一条山清水秀的生动实践之路。
华坪县面积2200平方公里，辖4镇4乡，10个社区51个村委会，896个村(居)组，常住人口17.53万人。全县有3个贫困乡镇、56个有扶贫任务的村(社区)、17个一般贫困村、10个深度贫困村，建档立卡贫困户4585户17195人，贫困面大、程度深。
产业扶贫筑牢增收基础，绿水青山孕育“绿色银行”
产业扶贫筑牢增收基础，绿水青山孕育“绿色银行”
产业是发展的基础，也是扶贫的主要支撑。只有发展工业才是最直接有效的脱贫之道，也是增强贫困地区造血功能，帮助群众就地就业的长久之计。华坪县立足资源禀赋和产业基础，创新发展思路，转变发展方式，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。以“一县一业”、“一镇一特产”、“一村一品”为抓手，大力发展以芒果、辣椒、核桃为主的高原特色现代农业，区域性发展烤烟、茶叶、蚕桑等生态产业，实现生产发展好、生活富裕。形成了“山顶两棵树(花椒核桃)、半山腰一根烟(烤烟)、山脚一亩芒果”的绿色产业布局。2020年，全县贫困人口如期脱贫。今年10月9日，华坪县被命名为全国第四批“碧水青山是无价之宝”实践创新基地，华坪县初步实现了生态美、产业兴、百姓富的目标。
精准规划产业路径，实现绿色产业全覆盖。
以创建“一县一业”示范县为抓手，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，立足资源禀赋和产业基础，结合贫困村实际，华坪县完善了产业发展规划和措施，编制了《华坪县芒果产业发展规划(2016-2020年)》和《长江上游金沙江绿色经济走廊华坪县芒果产业发展规划》。配合国土、环保等规划，出台了《华坪县关于推进金沙江绿色经济走廊特色生态产业高质量发展的实施意见》等10多个支持绿色产业发展的专项文件。通过指导督促各乡镇选择主导产业，因地制宜发展一两个主导产业，使有发展能力的贫困村和贫困户实现产业扶贫项目全覆盖。同时，立足县情，抓住华坪作为云南省优质晚熟芒果产区和中国最北芒果产区的独特优势，把发展芒果产业作为全县扶贫的重点，不断发展壮大芒果产业，做好规模、质量、品牌、市场“四篇文章”。
在规模上，牢固树立“碧水青山是无价资产”的理念，在坚决保护生态环境的前提下，适度扩大芒果产业种植规模，高标准建设金沙江百里芒果走廊。目前，全县芒果种植面积37.8万亩，居全省第一，龙头果山万亩晚熟芒果基地获得“最大芒果种植园”吉尼斯世界纪录认证。
品质方面，成立华坪县农资经营协会，推广“畜沼果”良性循环模式。目前，全县7万多亩芒果获得无公害原产地认证，绿色食品认证面积2.22万亩，有机产品认证1.86万亩，欧盟有机认证1.01万亩，有机转化认证1.74亩。3个茶叶产品获得绿色食品认证，认证面积3200亩。
品牌方面，通过举办芒果文化节、茶文化节、农民丰收节等节庆活动，在北京、上海举办华平芒果推介会，大大提升了华平芒果等生态产业的知名度和美誉度。华平芒果以其“纬度最北、成熟时间最晚、营养价值最丰富、外观最美”的特点被越来越多的人所熟知，并成功注册了“华平芒果”商标。华坪芒果荣获“国家地理标志保护产品”、“全国名优水果区域公用品牌”，连续三年入选云南绿色食品“十大名优产品”。华坪县先后获得云南省“国家有机产品认证示范区”、“中国特色农产品优势区”、“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”、“云南高原特色农业示范县”、“一县一业”示范县等称号。
市场方面，深化与北京新发地超市等大型特色农产品销售商的合作，建设北京新发地滇川农产品物流中心，完善冷链物流配套设施，启动绿色食品交易中心、县级物流配送中心建设，加强特色农产品宣传推广，进一步拓展销售渠道和市场。
通过打造“一县一业”、“一乡一特产”、“一村一品”，全县绿色产业发展迅速，实现了村有支柱产业、村有主导产业、户有增收项目，培育了兴泉镇花椒、新庄镇核桃、柑橘、西瓜、船屋镇蚕桑、永兴镇茶叶、平价中药材、烤烟等特色产业乡(镇)。目前，全县生态产业种植面积123万亩，农户平均种植面积17亩，其中芒果种植面积37.8万亩，核桃种植面积45.6万亩，辣椒种植面积22.5万亩，蚕桑种植面积3.15万亩，柑橘种植面积1.9万亩，茶叶种植面积1.68万亩。
完善利益联结机制，提高产业组织化水平。
华坪县把农业产业经营者作为平台，带动贫困农户参与产业发展并从中受益。通过培育壮大各类农业产业经营者，既壮大企业带动贫困农民增收脱贫，又保证贫困农民长期稳定的收入。该县按照“加快培育、争取规范、争取提高”的发展思路，成立了56个村(社区)产业合作社，全县4588户贫困户纳入相应的产业生产组织，推进“变资源为资本、变资金为股份、变农民为股东”，使贫困户在组织生产经营中增加收入。同时，通过引导和鼓励各类新型经营主体参与产业扶贫的各个领域。华坪金芒果公司、上农农业科技公司、五亩春茶叶公司等农业龙头企业和华坪县益农合作社等农业专业合作社与全县4588户贫困户建立了紧密的利益联结机制，建档立卡贫困户新型经营主体覆盖率达到100%。这些企业和新型经营主体通过组织芒果种植培训、现场经验交流、设立技术咨询服务台，组建专业技术服务团队，提供有偿服务，为农民解决品种嫁接改良、用工荒等技术难题，大大提高了农民的芒果种植水平。另一方面，通过以分红、吸纳农民工等方式参与县域产业扶贫。，我们走出去引进果商，代表果农与果商谈判，签订收购价格，为果农争取了更多的利益，有效促进了群众增收。
华平金芒果生态发展有限公司在石龙坝镇采取资金集中使用、集团化发展的合作模式，与贫困户建立利益联结机制，引导贫困户将贷款投向公司产业发展。公司每年定期向贫困户和村级集体经济合作社发放收入资金，实现“资金变股份”、“农民变股东”，直接带动99户贫困户增收。同时，公司还为贫困户提供就业岗位，组织专业培训会，通过合同和订单向周边农户收购芒果，有效带动周边农户增收致富。
华坪县萨萨农业公司在新庄乡德胜村采取“党支部+公司+基地+贫困户”的模式，引导贫困户向公司投入产业扶贫贷款，发展羊肚菌产业，贫困户每年定期从公司股份中获得分红。2018年，全村13个有入股意愿的贫困户共获得分红4.16万元。“2016年，我申请了5万元的金融扶贫贷款投资萨萨农业公司，连续三年每年分红3200元。”在德胜六村摆摊的贫困户张付青说，这个政策太好了，我们可以等着收钱，不用冒险，我很有信心能如期脱贫。
加大绿色产业政策支持力度，凝聚产业发展合力。
面对生态产业投资周期长、风险大的问题，如何处理好政府投资与群众参与的关系，确保群众特别是贫困户能够从生态产业中获得稳定的收入，历届县委、县政府都在努力探索，积极出台各种有针对性的政策，全力支持生态产业的发展。县财政每年安排不低于1000万元的生态产业发展资金，专项用于生态产业发展。同时整合特色产业基金、扶贫产业基金等涉农资金，加大农村基础设施投入和绿色产业扶持力度。2014年以来，投入涉农资金15亿多元，组织实施了农田水利、农业综合开发、土地整治等一批项目，有力促进了全县绿色产业的发展壮大。
根据不同作物的生长规律和农产品加工特点，华坪县持续开展“全产业链”技术指导培训。对认定为新型职业农民的贫困人口，优先安排农技人员开展“一对一”技术服务，确保每户贫困户至少掌握1至2项现代产业技术。依托县乡基层农技推广人员，通过现场指导、发放技术手册、电话、邮件、微信等方式，在全县有条件发展产业的群众中不定期开展各种培训，提高了群众发展产业的技能，帮助群众依靠科技增收脱贫。
华坪县石龙坝镇德茂一社区贫困户许参加了华坪县组织的芒果技术培训，不断学习芒果种植技术，在家标准化种植管理芒果33亩，2015年底贷款拆除重建受灾房屋。2016年光荣脱贫。目前，许每年的芒果收入在10万元左右。“等今年芒果卖了，我就能还清30万的房贷了。”许对说道。
华平还采取农民保险、政府补贴、农民受益的形式。按照财政补贴90%、农民自筹10%的比例，该县建档立卡贫困户利用政策性小额贷款和财政扶持资金，发展芒果、辣椒、万寿菊、烤烟种植产业，对发展起来的产业实行自然灾害和产值价格保险，消除了贫困户发展生态产业的后顾之忧，全县生态产业呈现出蓬勃发展的良好局面。
2015年，华坪县首次开展芒果保险业务，县政府每年下拨100万元用于芒果保险补贴。2017年，华坪县兴泉镇兴泉社区22组村民袁凤忠的芒果遭遇冰雹灾害，损失惨重。“还好之前花了1700多，买了40多亩的芒果保险，亏了6000多。否则，即使没有收集到粒子。”袁凤忠感慨地说，芒果等产业保险有效降低了农民的经济损失。
绿色产业的发展大大增加了农民收入，给人民带来了实实在在的“生态红利”和“绿色福利”。在华坪县，过去的荒山变成了花果山，黑山变成了青山。荒山被树木遮蔽，浑浊的水变成了清澈的溪流。生态建设和生态修复给老百姓带来了沉甸甸的获得感，甚至把“绿水青山”变成了“金山银山”和“绿色银行”。2019年，全县农村居民人均可支配收入达到13295元，比2010年的3994元增加9301元。同时，生态产业的发展有力地促进了扶贫。全县有发展产业能力的4233户贫困户全部实现生态产业全覆盖，仅从事芒果种植、加工、销售的有8973户，占全县户数的52%。建档立卡贫困户通过产业发展有了稳定的收入。通过有计划地组织贫困户从事与生态产业相关的劳务输出，增加了贫困户的工资性收入。全县芒果种植、管理、包装、运输、加工过程中的劳务支出达5亿多元，其中30%以上的贫困户通过专业合作社、行业带头人等形式务工。
24、榕江镇龙头村，建档立卡贫困户苟永银家，改传统作物种植果树，先后种植芒果、辣椒92.5亩，年实现纯收入4万余元。贫困户不仅脱了帽子，还盖了新房，买了车。以前，永兴乡马路窝当村委会的村民靠种植土豆、荞麦种子和外出打工为生。村民大部分住在木窝棚里，吃穿靠政府救济，通过政府引导支持发展生态产业。马路窝当村民种植辣椒500多亩，水果400多亩，收入180多万元，人均收入1.3万元。现在家家户户都盖起了砖房，用上了太阳能热水器。兴泉镇汤芳村，600多户村民，94%的傈僳族，在70%的土地上种植了5000多亩花椒，村民人均收入近6000元，改变了过去贫穷落后的偏远山村面貌，呈现出欣欣向荣的新农村景象。
云南网通讯员王钢摄影报道
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原文地址"华坪县政府工作报告，华坪投资"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/202405.html。
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