开展精准脱贫，精准脱贫重要举措

发布会现场(东南网记者林贤昌摄)

东南网10月10日讯(本网记者林贤昌)“决胜全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚”系列主题新闻发布会第八场——宁德市平南县专场宣讲会在福州举行。

发布会上，平南县委书记党帅做了发布，邀请了5位平南县干部群众代表讲述他们的脱贫故事。他们是:汤口镇党委书记王胜志；甘棠乡新田村驻地党支部第一书记董建武；平南县农村信用合作联社理事长王；屏南县电子商务办公室主任周华轩；吴玉秀，屏南县公路岭头村村民。

平南县位于福建东北部，是江苏省重点县。发布会上，屏南县委书记党帅表示，近年来，屏南县认真贯彻落实党中央、国务院和福建省委、省政府决策部署，坚持“滴水穿石”、“弱鸟先飞”精神，紧盯“两保三保”目标，抓重点、补短板、强弱项。2018年，省级扶贫开发工作重点县脱贫。到现在为止，县里，总结我们这几年的工作，我们和全国、全省的兄弟县市一起做了很多探索，也取得了一些经验。重点是抓住四个‘关键’。

——抓住“领导带头”这个关键。平南县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。首先是吹“集结号”。严格落实扶贫“三级书记”责任制，落实“四不挑”要求，落实领导干部“三引三访”工作制度，形成四套班子齐上阵、全县力量齐动员的工作氛围。二是打好政策“组合拳”。制定出台扶贫政策文件60余份，累计投入财政专项扶贫资金2.8亿元，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合的扶贫政策体系，巩固和提升了扶贫成果。三是形成社会大合唱。搭建社会扶贫对接平台，深入开展村企共建、捐资助学、以购代捐、扶贫工作坊等社会扶贫，形成政府、市场、社会共同推动的大扶贫格局。

——抓住“精准管理”这个关键。精准扶贫的关键在于“准”字。平南县坚持把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚最基础的工作和最关键的环节。首先是锁定“支持谁”。整合全县各级各部门力量，精准建模生产经营、资产、住房、健康、就业、子女上学等一系列信息。所有农民的信息，并汇总信息平台上的所有信息，形成一个“三维”数据库。在数据库中核实比对，确定信息，找出需要帮助的贫困户。二是明确“谁来帮”。平南县已分4批派出214名干部驻村，派出扶贫干部712名。此外，该村还有159名扶贫协管员，通过力量下沉解决谁来帮扶的问题。同时充分利用大数据的分析，在精准帮扶环节，对农户逐一、贫困户逐一进行有效分析。

——抓住“机制创新”这个关键。平南县作为国家农村改革试验区，在产业扶贫、金融扶贫、公益文化创意扶贫等扶贫方面，完善了经验和做法。一是创新金融扶贫机制。扶贫小额贷款“放得准、用得好、收回来”。2015年以来，平南县累计发放扶贫小额贷款1.8亿元，覆盖60%以上的贫困户。扶贫小额贷款无坏账，贫困户人均增收3000多元。二是创新产业用人机制。通过建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”的产业扶贫机制。截至目前，全县投资入股管理资金已达1亿元。目前，216个经济实体参与了26个园区的运营，惠及1800多户贫困户。平南县也采取了“三引进三创新”。“三引进”就是农村发展需要引进专家、带回亲人、吸引新人。“三个创新”即创新融资新平台、修复新模式、魅力新古村落、发掘利用古村落和传统文化资源、开展社会扶贫、增强文化自信、振兴古村落、拓展文化旅游扶贫增收渠道，取得了良好效果。

——抓住“保底”这个关键。今年疫情以来，屏南县重新逐村逐户进行核查，加快补缺力度，有效解决了教育、医疗救助、安全住房保障等方面的短板和问题。目前，在农村住房安全方面，全县共完成住房安全保障现场核查1896户；医疗保障方面，39个贫困村全部实现“村村通医保”，今年贫困户实际医保报销比例达到92%；在教育保障方面，实现了贫困家庭经济困难学生资助全覆盖，义务教育阶段未发现因贫辍学现象；农村饮水安全方面，全县1896户贫困户实现集中供水，全部达到农村饮水安全评价标准。在防贫、减贫、精准识别方面，平南县制定了完整的防贫方案，同时创新模式，建立了“一键报贫”“微信扫码”的防贫监测机制，创新了综合防贫管理机制，能够识别重点贫困户、边缘户等农村相对贫困群体，加强帮扶。同时引入太平洋保险公司开展预防贫困保险，对贫困和返贫人口进行管理，对农村相对贫困群体的自身医疗费用进行阶段性补偿。

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