2016年以来，山西省左权县将光伏扶贫列为精准扶贫专项行动之一，实施了村级光伏扶贫电站、农户屋顶光伏扶贫电站、地面集中电站三大工程，取得了良好效果。图为后板峪村农民屋顶上的光伏扶贫电站。兴蓝夫
左权县充分挖掘“核桃产业大县”的品牌优势，积极发展核桃经济林项目。图为村民查看核桃生长情况。兴蓝夫
天气冷了，该是农闲的时候了，但山西省左权县秦权镇下庄村村民高金华并没有闲着，他还在忙着自己的蔬菜大棚。“大棚里的西红柿这一季都收割完卖完了，空 down shed刚种了点香菜，冬天卖的好，收入也多。”
“以前村民主要种植玉米，每年每亩收入1000多元。蔬菜大棚开工后，村集体去年开始有了收入。村里现在正在建设蔬菜交易配送中心。建成后，周边城市蔬菜批发市场收我们西红柿的积极性会更高！”夏庄村党支部书记尚说。
按照脱贫攻坚目标，到今年年底，左权县将有44个贫困村，1.48万贫困户。"届时，左权县的贫困发生率将下降到0.51% . "左权县委副书记王红昌告诉记者。
产业是基础。
左权是国家扶贫开发工作重点县。全县贫困村129个，贫困户近1.9万人，贫困发生率38.2%。
自脱贫攻坚战开始以来，左权县坚持以户为本的理念，在绣花上下功夫，全县脱贫攻坚工作取得突破性进展。
首先要抓住产业这个根本，把产业脱贫的措施夯实到村、到户、到人。
在秦权镇这样的纯农业镇，主要实施以设施蔬菜、有机杂粮、连翘等中药材种植为主的现代农业产业园项目，采取农民自愿、政府扶持的方式，加强公共技术指导和帮扶。
“秦权镇通过集中连片棚改，成功打造了市级现代农业产业园。政府每亩补贴1万，农民自己出资6500。贫困户还可以申请3万元三年无息贷款进行投资，参与门槛大大降低。再加上合作社的示范和悉心指导，大家建棚的积极性很高，社会效益和经济效益显著。”据左权县蔬菜产业技术服务中心主任刘翁明介绍，截至目前，左权县保护地蔬菜种植面积已达1.39万亩，总产值2.7亿元，占蔬菜种植总值的90%，每年带动贫困群众增收2000元以上。
左权充分挖掘“核桃产业大县”、“生态造林示范县”、“生态旅游大县”的品牌优势，坚持“中短期”相结合，发展光伏、电商、特色种植等短平快项目，同时发展中线核桃经济林项目和远期生态旅游项目，确保每村有产业支撑、每户有项目覆盖，为脱贫攻坚构筑坚实的产业支撑。截至目前，全县发展核桃37万亩、杂粮8.6万亩、保护地蔬菜1.39万亩、中药材10万亩，形成了核桃、杂粮、畜牧、保护地蔬菜、中药材、生态造林、文化旅游、光伏、电子商务九大增收产业。60%左右的贫困人口依靠特色产业增收脱贫。
此外，左权还积极推进“双十”改造工程建设。“‘双十’工程是指东希望集团氧化铝项目等10个重大产业转型项目和左权生态文化旅游开发区建设等10个重大基础设施项目，总投资204.79亿元。截至目前，已开工14个项目，完成投资15.82亿元，对脱贫攻坚的促进作用初显。”左权县发改局局长刘林中告诉记者。
记者在十大产业转型项目之一的金钟太行气基还原铁研发和生产示范基地看到，该项目正在建设中，预计明年3月底前建成。作为全国首个气基还原铁的工业R&D和生产基地，基地建成投产后可实现利润3亿元，提供各类就业岗位300多个，带动2300多户贫困户在家门口就业，年人均增收1.5万元以上。
由于这类产业项目通常前期投入大，周期长，左权充分利用了具有山西特色的金融扶贫政策。
资本金贷入企业，是指对于没有经营能力和项目产业支持的贫困户，在提出申请的前提下，政府授权扶贫开发公司作为操作平台，将贫困户的扶贫小额信贷集中投放到实力强、效益明显、抗风险能力强的企业。贷款期间，企业产生经营收入，偿还银行贷款，贫困户获得收入。
“到去年底，该项目已为2175户贫困户委托了近1.09亿元的扶贫小额信贷，不仅解决了项目启动期的资金‘瓶颈’问题，还为2165户贫困户每年增收3000元，为10户贫困户增收1800元。”中津太行项目工作人员李毓芳说。
“三支队伍”各显神通
如何让相关政策、资金、机制等资源在扶贫开发项目中发挥更大作用？左权一直在尝试探索创新。
比如，一方面是县域经济建设有大量的工程项目要完成，另一方面是有劳动能力但年龄偏大又缺乏技能外出打工的贫困人口需要增加收入——这两种需求如何有效对接？左权大力推行的“三支队伍”实践给出了很好的答案。
“‘三队’是指林业队、农建水保队、土地整理队，也就是专业合作社。”王红昌说，我们将在生态造林项目、水利建设项目和土地整治项目中，引导成立或选择专业合作社来解决贫困问题，确保贫困人口的参与，进一步拓宽他们的增收渠道。
五里铺村贫困户姚通过参加土地整治队实现了脱贫。去年，他被招聘到老乡李兆军组建的均安土石方工程服务队工作，一年挣了12000多元。
土地整理是左权县近年来重点投资建设的领域之一。每年财政投入不小，但项目涉及所辖各乡(镇)，投资分散，往往由一些大中型建筑企业承包，促进扶贫的成效没有充分发挥。为此，左权在2016年底成立了第一批19个土地整理小组，其中包括姚的军事安全小组。
“这19个队承担了全县61个土地整治项目，对接贫困人口196人，带动人均增收3000元以上，使财政资金更好地发挥了带动扶贫的作用。”左权县国土资源局局长郝建忠说。
为确保“三支队伍”的顺利组建和规范运行，左权县还实施了一系列配套措施。一是要求各工作队以“体股”形式吸收建档立卡的贫困劳动力，数量不低于职工总数的60%，确保有劳动能力的贫困人口进入工作队并有工作。第二，扶贫项目的建设项目会协商下放到合作社，保证队里有项目。三是改进利益分配方式，要求贫困劳动力的工作天数必须占项目总金额的80%以上，项目总投资的45%用于支付贫困劳动力的服务费用。四是明确相关部门，对吸纳人口、工程质量、支付到位等情况进行监督考核。据统计，截至目前，左权已组建三类工作队97个，吸纳贫困人口3151人，预计带动贫困人口9000余人脱贫。
“为了全面提高扶贫质量，左权坚持创新，筑牢防贫屏障。”王红昌说:一方面为3万多脱贫人口缴纳了返贫责任险；另一方面，加强民生建设，扩大低保和五保覆盖面，现已覆盖11600多人。此外，通过产业保险保障扶贫的有效性。如采取“农户+金融+保险”的模式，共投保核桃保险3.35万亩，涉及农户7316户，其中贫困户3200户。投保以来，全县累计兑现资金1566万元，有效提高了行业抗风险能力。(经济日报记者何浪莎刘存瑞)
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