中国经济导报中国发展网记者|刘险峰
2018年9月27日，习近平总书记在辽宁辽阳市考察廖化公司、忠旺集团时，作出“毫不动摇巩固和发展公有制经济”“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”等重要指示。时隔一年多，辽阳市委市政府把贯彻落实习近平总书记重要指示和讲话精神作为工作主线，解放思想，改革创新，真抓实干，补齐“四大短板”，全力推进“六大重点任务”，使辽阳在全面振兴、全方位振兴中取得了可喜的阶段性成果。为此，中国经济导报记者近日采访了辽阳市市长王一兵。
经济和社会发展
显示出稳定和积极的趋势。
中国经济导报:去年，习近平总书记来辽阳考察，发表重要讲话，作出重要指示。现在，一年过去了。辽阳在贯彻落实实习总书记重要讲话和指示方面做了哪些工作？
王一兵:习近平总书记视察辽阳后，为我们的振兴发展指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，辽阳市以全面深化改革为主，全力打造最佳营商环境“金字招牌”；加快转型升级，支持国有企业做强做优做大；出台政策措施，鼓励、支持和引导民营企业不断发展壮大；实施创新驱动，着力构建“3+3+X”产业发展格局，集聚全面振兴、全方位振兴新动能；注重统筹规划，促进城乡协调发展；坚持绿色发展，全面加强生态文明建设；紧盯开放合作关键环节，打造全面振兴高地；坚持保障和改善民生、共享全面振兴成果的工作。
中国经济导报:现在辽阳整体经济发展怎么样？
王一兵:总的来看，辽阳经济社会发展呈现稳中向好的态势。2018年，全市经济触底反弹，实现地区生产总值869.7亿元，同比增长6%；一般公共预算收入89.4亿元，同比增长10.8%。今年一季度，该市主要经济指标呈现两位数增长，为2012年以来同期最好水平。上半年，全市生产总值增长8.1%，位居全省第一；规模以上工业增加值增长14%，居全省第二位；一般公共预算收入增长8.5%，增幅全省第三，创“十三五”以来最好成绩。前三季度，全市实现地区生产总值628.3亿元，同比增长4.6%；一般公共预算收入71.7亿元，增长5.4%，高于全省平均增速3.3个百分点，增速居全省第四位；社会消费品零售总额291.3亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入25791元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入12524元，增长7.6%。
巩固和发展公有制经济
支持和引导非公有制经济发展
中国经济导报:辽阳在“坚定不移巩固和发展公有制经济”方面采取了哪些具体措施？
王一兵:按照习近平总书记的重要指示，辽阳市委、市政府全力支持廖化公司等国有企业做强做优做大。全力打造千亿元芳烃及精细化工基地，以廖化公司为龙头，发展产业链上下游企业。筹集13亿元支持俄罗斯石油加工优化增效“350工程”建设；廖化公司将纳入跨省交易电力用户名单，交易电量4.6亿千瓦时；推动辽阳联通与廖化公司建立“5G+工业互联网”联合实验室。总书记关心的共聚酯和超高分子量聚乙烯新产品开发取得新突破。未来3至5年，辽阳石化将投资230亿元建设100万吨/年乙烯和100万吨/年对二甲苯“双百”工程，完成从“燃料型”向“材料型”的转型升级。
此外，辽阳市认真落实习近平总书记提出的“坚定不移地推进国有企业改革”的指示，下大力气啃国企改革这块“硬骨头”。目前辽阳厂办大集体改革取得实质性进展，年底前可全面完成；“三供一业”分离取得新进展；“僵尸企业”处置工作正在有序推进；国企混改稳步推进。
中国经济导报:辽阳在“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”方面做了哪些工作？
王一兵:以忠旺集团为龙头，辽阳市着力打造千亿元铝合金深加工产业基地。一年多来，忠旺集团主要有以下几个方面的变化:一是科技创新能力大幅跃升。在轨道交通领域，已成为新一代高速列车复兴号全车车体铝型材的主要供应商。二是企业生产效率再创新高。三是重大项目建设势头强劲。
去年10月8日，辽阳召开加快民营经济创新发展会议。会议出台了《关于促进民营经济创新发展的若干政策》和《辽阳市促进民营经济创新发展的指导意见(2018-2022年)》，表彰了民营经济发展中的优秀单位和优秀人才，为推动辽阳民营经济又好又快发展营造了良好的“辽阳氛围”。此外，努力营造促进民营经济产融结合、相互支持的金融环境，设立民营经济创新发展专项资金，开展多种形式的“银企对接”、“一企一策”精准服务，帮助有效益、有市场、有竞争力的企业保持融资规模。今年前9个月，全市银行业机构新增本外币贷款470.1亿元，居全省第四位；贷款余额突破2000亿元，达到2153.1亿元，增长26.9%，居全省第二位；存款余额3059.8亿元，增长3.9%。作为东北民营经济发展改革示范城市，全市50%以上的GDP、60%以上的税收、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的企业都来自民营经济。涌现出橡树集团、三三实业、新丰科技、富奥春天、施耐德博士、金星室内装饰等一大批龙头企业，产品涉及化工行业。
多管齐下优化营商环境
中国经济导报:辽阳在优化营商环境方面采取了哪些措施？
王一兵:我们深刻认识到，辽阳的振兴发展取决于营商环境。要结合工作实际，着力解决问题，一件事接着一件事办，提供最好最贴心的服务，努力让“投资关山海关，黑土地再受宠”。
一是深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革。去年以来，我们大力实施简政放权，全力做好“减”和“简”两篇文章，取消、调整和下放政府服务事项481项，减少审批环节351个；企业开办时间压缩到2.5个工作日以内，审批时限全省最短；工程建设项目审批时限压缩至90天以内，电网、通信项目审批时限压缩30%以上；310项审批事项“最多跑一次”，34项“不符合”。
二是积极引入第三方评估。根据世界银行的营商环境评估标准，辽阳在2018年营商环境“前沿距离”模拟中得分68.72分，在中国190个经济体中排名第69位，其中合同执行力排名第五。不久前，辽阳市在全国社会信用体系评价排名中位列第15位。从以上两个评价可以看出，辽阳在注重服务发展和优化营商环境建设方面已经走在了全国前列。
三是整体推进其他领域的改革。积极推进县乡财政管理体制改革，实施县乡“分灶吃饭”、三年内新增财力全部留给乡镇等一系列措施，有效激发了乡镇经济发展的动力和活力。商业、教育、医疗、供销、农垦等领域改革扎实推进。同时，在财政收支矛盾日益突出的背景下，坚决落实国家减税降费政策，仅今年前8个月就减轻企业负担13.2亿元。
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