□刘伟
信用是市场经济的灵魂，市场经济归根到底是信用经济。当前，宏观经济形势复杂多变，经济下行压力仍然较大，实体经济困难增多。国家、省市相继出台了一系列稳增长、保就业的政策措施，其中很多都与征信体系建设密切相关。特别是市委四届八次全会决定把征信体系建设作为产业转型和创新发展的重要任务。新确立的宜宾城市精神，已经把“诚信”作为宜宾城市精神的第一位。但从目前征信体系建设来看，还存在四个方面的问题:一是征信体系建设宣传力度不够，社会认知度亟待提高；二是低成本的信用筛选机制尚未建立；三是市场主体信用信息公示和管理制度尚未建立；第四，信用低直接影响了金融改革和创新，金融机构难以为用户提供更多更好的金融产品和服务。因此，为全面深化改革，加快宜宾产业转型和创新发展，宜宾应高度重视并进一步改革创新征信体系，让“信用”成为宜宾经济社会又好又快发展的基础。
加大宣传力度，努力夯实征信体系建设的社会基础。诚信是宜宾市的第一精神。要把它作为宜宾市的精神追求、价值取向和文明标志，放在文明创建更加突出的位置，作为培育和践行社会主义核心价值体系的重要内容。要利用各种渠道，创新宣传方式，在全社会营造诚实守信的舆论氛围，力争不留死角、不留盲区，切实增强广大市民的诚信意识，努力使诚信成为宜宾市的“金字招牌”，成为宜宾发展的重要组成部分。
加大创新力度，努力搭建信用信息共享平台，运用大数据等手段完善监管。经济社会中所有个人、团体、组织的信用问题都要纳入信用记录。在技术和工作方法上，需要进行细致的设计，使征信系统能够覆盖社会成员活动的方方面面。积极鼓励和支持小额贷款公司、担保公司加入人民银行宜宾中心支行建立的全市金融机构统一征信系统。大力推进中小企业和农村信用体系建设，加强金融培育，提升中小企业和“三农”行业信用评级，引导金融机构信贷向符合国家产业政策、诚实守信的中小企业和农业经济主体倾斜。对信用信息实行严格的分类监管，既要实现信用信息的全覆盖和全应用，又要对个人、法人和其他社会组织的权利给予必要的保护，在权利义务对等的条件下规范信用信息的使用。
加快推行企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业转变。7月23日，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，推进公平竞争市场环境建设。根据宜宾的实际情况，及时制定相应的政策措施，建立反映企业基本经营状况的年报公示制度，要求即时公布股东出资、股权变动等信用信息，相关部门对公示信息进行抽查。建立经营异常企业名单和严重违法企业名单，对未按时公示或隐瞒情况的企业采取信用约束措施，依法限制或禁止进入政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作。
加强法治建设，努力建立激励守信、惩戒失信的有效机制。以法治建信用，把诚信建设纳入依法治市的内容，研究对失信行为的司法惩戒与道德惩戒、行政惩戒、社会惩戒、市场惩戒有机结合的有效机制，对违规失信行为“广而告之”，让违法企业违规处处受限；树立诚实守信企业的“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断发展壮大。
(作者是中共宜宾市委讲师团副团长)
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