全国将开展新一轮清理拖欠企业账款专项行动。据新华社电国务院总理李强9月20日主持召开国务院常务会议，审议通过《清理企业欠账专项行动方案》。
“解决企业欠费问题关系到企业生产经营和投资预期，关系到经济持续复苏，必须引起高度重视。”会议指出，省级政府要对本地区清理债务负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业间相互拖欠的“连环套”，国有企业和中央企业要率先还款。要突出实质性清理，加强政策支持、统筹规划、监督考核，力求清清白白，努力构建长效机制。
南都记者注意到，今年以来，针对企业尤其是民营企业反映强烈的拖欠账款问题，中央高层多次表态。近两个月来，国家多个部委也出台了文件，给出了具体的实施措施。在地方一级，清理债务的工作一直在进行。据南都记者不完全统计，目前已有山东、陕西、山西、辽宁、内蒙古等省份公布了清理债务的最新进展，规模达数十亿元。
央视截图
专家:解决政府拖欠企业账款问题抓住了问题的源头。
一位文化企业负责人告诉南都记者，他所在的公司在一些地方协助组织文体活动。几年了，当地政府一直不交费，年年催也很无奈。“应收账款的长时间拖延，确实会影响企业的生产经营和投资预期。”中国民生银行首席经济学家文彬引用国家统计局的数据进行分析。7月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期为63.6天，同比增加6.3天，处于历史95%位置。其中，民营工业企业应收账款平均回收期长达64.1天，是历史头寸的98%。
/image-7月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期为63.6天。根据国家统计局的官方网站
9月20日的国务院常务会议要求，省级政府要对本地区清理债务工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业间相互拖欠的“连环套”，国有企业和中央企业要率先还款。对此，文彬表示，目前欠账“链条套”集中表现在政府欠国企，国企欠民企。他认为，会议要求首先解决政府拖欠企业账款的问题，可以说抓住了问题的源头。如果央企和国企带头还款，这个问题就大大解决了。他也承认，在地方政府债务压力上升的背景下，解决资金来源问题可能需要更大的努力。
中央多次表态，多个部委也出台了文件，落实了措施。
南都记者注意到，近两个月来，中央和国务院主管部门多次关注企业欠账问题，国家部委也出台了文件，并给出了具体实施办法。4月28日，中共中央政治局会议要求“要下决心从根本上解决企业欠账问题”；7月24日，中共中央政治局会议再次强调，“要坚决纠正乱收费、乱罚款和乱摊派，解决政府拖欠企业账款的问题”。
近两个月来，一系列支持民营经济发展的政策措施引起了广泛关注，民营企业对拖欠问题尤为关注。7月19日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求，完善防范和清欠机制。包括严格执行《中小企业支付保障条例》，依法依规加大对责任人的问责和惩处力度。机关、事业单位和大型企业不得在合同未约定的情况下，以内部人员变动、内部支付手续或等待竣工验收、决算审计批准为由，拒绝或拖延向中小企业和个体工商户支付资金。建立欠费定期公开、咨询指导、主动执法制度。
7月31日，国务院常务会提到，着力激发民间投资活力，加快解决企业欠账问题，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。8月1日，国家发改委等部门联合发布《关于落实近期促进民营经济发展若干措施的通知》，提出加大力度清理欠民营企业的账，重点清理机关、事业单位和国有企业欠中小企业的账。文件还列出了解决问题的牵头单位，即工信部牵头推动解决，国家发改委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局等部门参与。审计部门受理民营企业反映的拖欠问题线索，加强审计监督。
9月4日，在国新办举行的促进民营经济高质量发展新闻发布会上，工信部表示，将组织开展清理拖欠企业债务专项行动，缓解中小企业资金压力。
山东、陕西、山西、内蒙古、辽宁已清偿债务数十亿元。
在密集的声明和政策文件之后，取得了哪些进展？杜南记者注意到，中央政府于2018年底开始清理欠民营企业和中小企业的账目，地方层面清理债务的工作一直在进行。有的地方省领导建立了清欠工作机制，专门成立了“清欠办”负责这项工作。
今年，在促进民营企业发展的大背景下，企业清欠工作再次受到广泛关注。据南都记者不完全统计，目前已有山东、陕西、山西、内蒙古、辽宁等省份公布了清理债务的最新进展。虽然统计时间不同，但规模都是几十亿元。公布相应进展的部门有省纪委、发改委、司法厅、清欠办等。
9月19日晚，辽宁省纪委监委根据《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万人大扫除”监督行动方案》的安排，通报了近期工作情况:1-8月，全省清偿政府机关、国有企事业单位拖欠各类账款50.38亿元，兑现政府承诺1367项，推动拨付逾期执行资金9.79亿元
9月13日，陕西省发改委(省商务厅)宣布，今年开展整治企业乱收费、乱罚款、乱摊派专项行动，查处乱收费单位2023家，督促退还326.63万元。自去年5月以来，该省已清理了政府机关、事业单位和大型企业欠中小企业的36.82亿元。
9月8日，山西省政府新闻办召开优化改善营商环境系列专题会议。其中，山西省纪委监委出台专项行动，治理“新官不理旧账、政策不兑现、民营企业欠账”等问题。聚焦山西省各级党政机关、事业单位、群众团体和国有企业“两不欠”问题。“从今年6月底到2025年底，我们集中攻坚，深入治理，取得了初步成效。”数据显示，截至9月1日，已解决“新官不理旧账”案件149起，“政策不兑现”案件344起，解决“欠民企的账”87.47亿元。
9月6日，在山东省政府政策说明会上，山东表示将帮助民营经济轻发展。其中，继续加强清欠制度建设，累计为中小企业清偿和化解欠款400亿元，得到“国务院督导组肯定”。
7月20日，内蒙古自治区政府新闻办举行主题系列新闻发布会，内蒙古司法厅介绍了2023年全区法治政府建设示范创建活动的全面部署，包括提高“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口效率，结案240件，为企业积欠债务，挽回损失13.6亿元。
杜南记者注意到，今年2月，当地媒体报道称，内蒙古自治区清欠办负责人表示，2018年清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动开展4年来，专项行动取得积极成效，全区无异议。帐户被动态清除。全区共清欠中小民营企业账款1165.42亿元，清欠率达98.6%。该负责人介绍，内蒙古建立了省级领导同志清偿债务工作机制，13名省级领导同志向78家企业清偿债务1000万元以上，39.7亿元。“2022年，全区新增信访举报977件，欠中小企业账款总额95.21亿元。截至2022年12月底，已结算78.57亿元，剩余账款16.64亿元。”
值得注意的是，除了上述已公布清欠进展的省份外，近期出台的促进民营经济发展规划中，包括深圳、福建、四川、甘肃、广西等地，均提到要解决拖欠企业账款问题。比如，甘肃提出加大清理民企欠款力度，将清欠进度纳入地方政府考核。
撰文:南都记者陈发自北京
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