7月2日，在河北省政府新闻办举行的新闻发布会上，省政府办公厅副主任耿介绍，“证照分离”改革于2015年在上海浦东新区率先试点。随后几年，根据国务院的统一部署，逐步加大改革力度，逐步在全国推广。“证照分离”改革的实质是减少证照，简化审批。目的是克服“准入不准”现象，大幅降低企业制度性交易成本，有效缓解“证照多”、“证照难”问题，不断激发企业活力和社会创造力，优化营商环境。
与以往相比，此次改革我省有以下亮点。
加大自设事项改革力度，继续激发市场主体活力。我省“证照分离”改革严格执行中央层面设定的涉企经营许可事项改革模式，同时加强我省地方性法规设定的涉企经营许可事项改革，我省设定的5项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。除“小额贷款公司设立审批”改革外，审核清真食品专用包装材料和清真标志印刷，各区市县餐厨垃圾处置、收集、扩容。以“小餐饮登记”为例。2020年，我省个体餐馆数量为16.59万家，同比增加30861家。改革后，事项基本实现“零准入”，有助于释放实体经济的创业创新活力。
优化审批服务模式，大幅降低企业运营成本。“证照分离”改革取消和放宽112项行业准入条件，下放和就近实施15项，延长14项许可有效期，108项审批时限平均压缩32%，有效减轻了企业办证负担。比如，我省每年新增诊所1700多家，取消诊所设置审批，有利于激发社会办医活力；《劳务派遣经营许可证》下放到县级，每年将有5.2万多家市场主体就近办理；《生鲜乳运输证发放》有效期由一年延长至两年，惠及全省829家运输车主或关联企业。此外，《实施方案》明确允许企业开展超出经营范围的非许可经营活动，充分赋予企业经营自主权。
明确审批与监管的责任边界，推动政府自身深层次改革。《实施方案》重点阐述了集中审批部门与监管部门的职责边界、工作流程和协调配合，以“更好的管理”支撑“放开多活”。对改革事项逐一细化操作办法，对事项取消或简化后的管理制度进行重构，从政策设计上给予企业降低市场准入门槛的便利，把加强事中事后监管的责任留给政府。对属于告知承诺的事项，现场核查环节由审批前的集中审批部门调整为审批决定后的监管部门；对优化服务的事项，建立审批信息共享推送机制，实现事前审批、事中事后监管全流程、各环节无缝衔接。
(燕媒体记者胡彦石丛)
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