2018-09-12 07:36 |中国青年报
资料图
以前大学生在浙江义乌申请小额担保贷款，需要提供所在院校出具的在校情况证明。现在用学生证代替他们上学的证明就方便多了。
截至今年7月底，义乌已分四批宣布取消270项证明材料，在全市率先实现无证明改革，彻底摒弃了以往“多一个证明就多一份保险”的“逃避责任思维”。
义乌市委常委、常务副市长陈近日表示，该市要向困扰群众的各类证明“开刀”，建设“无证书”信用城市，即全市所有政府机关、公共民生服务机构、银行、保险等金融机构在办事过程中，不得要求群众和企业提供任何形式的证明材料，彻底消除群众的各种堵点和痛点。
据义乌市政府相关负责人介绍，2017年，全市群众和企业提交的证明材料达44.5万件。其中，政府机关和民生公共服务机构244个，件量26.9万件，金融系统26个，件量17.6万件。
陈说，改革前，很多证明，从“思想品德证明”到“无业证明”，并不能真正起到证明的作用，而是加盖红章，让问题发生后可以规避风险，大大增加了基层人员的工作量，滋生了部门脱离群众的官僚作风。取消证书的痛点在于部门不承担责任，难点在于信用体系不完善，堵点在于数据信息没有打通。
义乌从去年年底就开始筹划部署这项改革，让群众和企业不再“跑腿”开证明。
我市对证明材料进行了界定，即群众或市场参与者未持有的、由第三方权威机构出具的、对特定事项具有证据意义的盖章材料。不含:身份证、学生证、营业执照等证件；申请补贴审批表、施工审批表等审核材料；公证书等具有法律效力的司法文书；当事人为了在诉讼中提供证据而自愿提供的证据材料和诉讼证据。
在义乌，没有本市法律法规明确规定的证明材料，已被要求取消。可通过申请人现有证件、凭证办理的，予以取消；能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料，一律取消；能通过跨部门协商或实地调查核实的证明材料一律取消；可通过义乌大数据信息平台实现数据信息互联共享的证明材料将被取消。但暂时保留群众需要向义乌以外相关单位提供的证明材料。
按照“成熟一批，公布一批”的原则，义乌分批公布了取消证书名单。本市首先砍掉了很多“鸡肋”“奇葩”证明材料，通过签订个人承诺书取消了“个人承诺”证明。数控中心开发了认证材料的验证功能后，取消了“部门验证”认证，最终将财务系统要求的认证“嚼碎”。
“改革要有决心，要有方法。”陈表示，为避免注销证明后给群众带来不便或服务监管跟不上，各相关单位应在每批注销证明材料名单公布前完成风险评估和试订单确认。在全市金融系统删证过程中，金融办、数据管理中心、银行保险机构多次开会讨论数据开放、数据安全等问题，推动数据共享平台延伸至68家银行保险机构。第四批取消26项金融系统证书。
目前，本市建立的号码管理中心已采集全市288项信息，共计3亿多条，实现了营业执照登记、人口基础信息、婚姻登记、不动产登记等数据共享。
(原题为《浙江义乌:取消“鸡肋证明”方便群众》，原作者李建平。编辑楼菲利)
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