占道经营、乱停放车辆、张贴小广告...在江苏省常熟市，这些城管问题正在得到有效治理。常熟运用“诚信”管理，将个人行为与城市发展紧密结合，让行善成为城市新时尚。
当墩路，双向两车道的小路，位于常熟城乡结合部，路两边都是商铺。原来很多摊贩把货物放在路中间，只留下一条狭窄的通道，供行人和车辆通过。因为乱，该路段一度成为市民投诉的热点。去年10月起，当墩路乱摆现象消失，道路又畅通了。改变的背后，是常熟新的城市失信管理办法。
“这几年，城管工作一直压力很大。罚款和扣押货物的老办法已经很难取得效果，而且很容易引起纠纷。我们抓住了信用信息建设的机遇，出台了《常熟市城市管理失信行为管理办法(试行)》，以“诚信得分”推动全市“管理得分”。常熟市城管局党组书记、局长于海成说。
常熟规定，乱堆放、乱搭建、乱丢垃圾、违法建设等。都被列为城市管理中的失信行为，城管部门会根据行为的影响进行罚款，并扣除违规者的信用分。扣分达到30分时，将当事人纳入一般失信，由市城管局记录并报市信用办备案；60分以上纳入严重失信并进入公共信用信息系统黄色名单；扣100分，就纳入严重失信，进入黑名单。
“太多的‘诚信分’会影响个人的落户、入学和就医。如果进入黑名单，办理贷款、买票都会受到影响，这比轻罚款的效果好多了。"常熟城管执法队队员朱敏说，"新办法出台后，暴力抗法的情况少了，多方积极配合我们的工作。"
《办法》实施以来，因失信被扣分408人次，其中黄榜1人，黑名单1人。一批像当墩路这样已经“失控”的区域，变得秩序井然。
制止失信不是城管的全部，目的是引导市民向善。常熟在《办法》中专门设置了信用修复方式，为失信人提供改正错误、重建信用的机会。
《办法》规定，参加人民城管志愿服务行动的个人，每小时可记1个信用点。每年参加人民城管志愿服务活动30小时以上，一般失信将被清零；60小时后，损失较重的信任点将被清除；如果因为见义勇为受到表彰，可以扣除不诚信的分数。
“我是外地人，孩子要上学。如果被扣，影响就大了。参加人民城管志愿服务可以积累城管诚信积分，还可以积累新市民积分，享受同城待遇，所以我就报名了。”企业主石说。
走在常熟的街头，不时可以看到一群穿着红色马甲的志愿者。他们要么是帮忙捡垃圾，要么是疏导交通，要么是劝导不文明行为。他们是人民城管的志愿者。
“人民城管志愿者来自民间，在处理邻里关系时更亲近、更有效。”企业主黄雪芳说。
在常熟，市民可以通过“常熟志愿者”平台注册成为城管志愿者。经过筛选、培训、签署承诺书后，即可参加活动。目前，常熟有一支城管志愿服务总队，34个大队，37个社区中队，覆盖全市主要街道和商圈。每天都有500名城管志愿者活跃在街头。
“下一步，常熟将研究建立联动惩戒机制，推动多部门共同编织信用网络，让个人信用成为美好生活的‘通行证’。”常熟市城市管理局党委副书记朱说。
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