田东农村金融改革，广西金融改革重要试验田

山上覆盖着柑橘林。

农民借钱难，银行放款难，农村支付结算难...这些问题普遍成为制约农村发展的瓶颈。但是，在田东县，自从实行金融改革以来，这些问题都得到了解决。金融改革就像流水，到处泼，才能致富开花。

金融扶贫助力柑橘产业发展。黄振成摄

2008年，田东县开启了农村金融改革的“破冰之旅”，成为全国最早的县级农村金融改革试点。田东县以金融服务均等化为目标，探索建立以“农村金融村办公室”为核心的农村金融组织、信贷、支付结算、保证保险、抵押担保、村级服务等“六大体系”，开展金融扶贫，支持农村产权改革，形成全覆盖、可复制、易推广、可持续的农村金融普惠机制。

探索畜禽活体质押贷款，扩大金融改革覆盖面。

组织系统。北部湾村镇银行、2家农村资金互助社、3家小额贷款公司、1家助农融资担保公司、29家“扶贫资金互助社”或“贫困农户发展生产互助社”相继成立。引入了金融投资集团和保险公司。目前，全县银行业金融机构10家，非银行金融机构19家，银行网点49个，覆盖全县10个乡镇和部分村，机构类型齐全，居广西首位，形成了农村金融市场横向联动、有序竞争的格局。

金融改革支持龙翔兔业合作社发展，带动农民增收。

农村信用体系。2009年，启动农村社会信用体系建设，打造“诚信东方”。2018年底，全县建立农民信用信息电子档案7.2万份，182家农民专业合作社、1251家中小企业纳入征信系统。全县A级及以上信用用户5.7万人，信用村139个，信用镇7个，万鑫共有72户(次)用户获得小额贷款40.15亿元。2011年，田东县获批广西首个“信用县”，全国首个“信用县”。2014年，中国人民银行授予田东县“全国农村信用体系建设示范区”称号。

田东县获批全国首个“信用县”。

支付和结算系统。2009年完成乡镇大小支付系统全覆盖，在广西率先实现“乡镇级金融网点跨行资金划转到乡镇”。打造广西第一条银行卡刷卡无障碍街道。全县在人口集中的乡镇和农业村设置175台ATM，实现乡镇ATM全覆盖；在行政村配置了以桂生通为主力的POS机2144台，成为全国首个实现转移支付电话“村村通”的县；被中国人民银行确定为“全国农村支付服务环境建设联系点”。

“融资”芒果信贷为芒果产业发展解决资金问题。

保障保险制度。完善县村三级保险服务网络，实现农村保险服务站、乡镇、行政村全覆盖。甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果等13个农业保险共投入8483万元，累计理赔4731万元，增强了农业抵御自然灾害风险的能力。支持小额贷款人寿保险发展，设立扶贫小额贷款保证保险基金378万元；设立农户贷款风险补偿基金800万元、扶贫小额信贷风险补偿基金2300万元；先后获得“全国农村保险示范县”、“全国农村保险明星示范县”等称号。

建立农村金融服务室，将金融服务延伸到村级。

抵押担保制度。成立融资担保公司助农，为种植大户、家庭农场、农民专业合作社、个体工商户、农村小微企业等提供融资担保2.46亿元。2012年，广西首家农村产权交易中心成立，扩大农村抵押有效抵押物范围，探索林权、土地承包经营权、农村房屋所有权抵押贷款。截至目前，田东县农村产权交易中心累计完成产权交易11.24亿元，土地经营权流转核查12.27万亩，产权抵押贷款14.67亿元；引进广西金融投资集团在田东县设立综合金融服务中心，为小微企业和个体工商户提供融资担保10.925亿元。

产权交易中心积极扩大农村有效抵押担保物范围，提高金融改革有效性。

乡村服务体系。在全县162个行政村推行“农金村办”，整合利用村级行政资源，建立村级“三农金融服务室”，推进农村信用建设，发展农村支付，将金融知识宣传、征信采集、贷款调查、还款催收、保险业务办理、银行账户支付等服务推进到村级，将金融服务延伸到村级。截至2018年底，累计为7.2万农户提供贷款40.15亿元，农户贷款覆盖率从2008年的7.88%提高到2018年的89.3%。

金融扶贫让农民有钱发展，敢发展。图为贷款办理现场。包荣威

田东县的农村金融改革得到了中央政府的高度肯定。习近平总书记在2015年11月的中央扶贫工作会议上指出:“广西田东县通过建设机构、信贷、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，有效缓解了贫困户资金和贷款不足的问题。“把金融改革的成果翻译成中央文件，编成《习近平扶贫摘编》；经中央领导同志审核，2018年，国家农村改革试验区办公室向全国推广田东“金农村办公室”模式。在广西壮族自治区成立60周年庆祝大会上，中共中央政治局常委、CPPCC民委主席汪洋提到，广西创造了农村金融改革的“田东模式”。

依托金融扶贫发展起来的示范村香蕉产业基地。

基地的香蕉大丰收。

升级版书写新篇章。在“田东模式”基础上，从2019年起，田东县将用3年左右时间，进一步提升城乡金融服务“均等化”水平，打造中国农村金融改革新高地；以信用建设为核心，巩固提升“农村金融村办公室”工作水平，加强信用环境建设，搭建数字化金融服务平台(信贷、信用、支付)，强化风险防控，打造金融改革升级版，开启金融改革新篇章，为乡村振兴、产业发展、县域经济全面转型升级提供更有力的金融支持。(本版由田东县委宣传部供稿，图片除署名外均由周提供。)