“促进先进制造业和现代服务业深度融合”是市委主要领导的议题，被列为2019年CPPCC常委会议专题协商议题。今年3月起，CPPCC成立了专门的课题组，以汽车行业为重点，以青口汽车城为样本，“解剖麻雀”。先后到相关县(市)和青口汽车城实地调研，连续召开20余次调研座谈会，组织专人到北京、杭州、苏州、无锡、泰州等市外学习考察，组织了4次专题学习会。
据调查，经过多年建设和不断发展，青口汽车城已发展成为福建省重要的先进汽车制造基地和福州市税收贡献最大的工业园区。但也面临着建设规划亟待推进、整车及零部件产业有待继续做大做强为两化深度融合提供有力支撑、现代服务业相对薄弱、人才政策亟待完善、生产生活配套设施亟待完善、管理体制亟待改革优化等问题。对此，CPPCC委员坚持问题导向，充分发挥主体作用，着力解决青口汽车城的规划、政策保障、要素配置等问题，为“两化”深度融合贡献智慧和力量。
CPPCC常委会议提案
完善顶层设计，在更高水平上推进青口现代汽车城建设
强化责任，明确发展定位，将青口汽车城建设成为福州汽车产业发展的核心区、先进汽车制造与现代服务业深度融合的示范区、闽东北合作区产业合作的先行区、榕台产业合作的示范区、“台商登陆第一家园”的重点示范区。
坚持规划引领总体建设布局，抓紧研究制定《福州汽车产业发展规划》，优化青口汽车城建设发展规划。
突出台湾优势打造榕台产业合作示范区，将青口汽车城打造成为“台商落地第一家”重点示范区，巩固提升台资汽车企业在青口的市场竞争力，加强海峡两岸新能源、智能网联汽车深度合作。
优化青口汽车城管理服务体制机制，建立健全高层次统筹协调机制，配齐配强青口投资区管委会领导班子，加快解决青口投资区管委会机构改革遗留问题。闽侯县加快研究制定青口投资区全系统托管承接方案。
坚持创新驱动，更加努力做大做强汽车主导产业。
做大做强整车产业，帮助东南汽车、福建奔驰、新富达、海悦抓住机遇加快发展。
加快发展新能源汽车产业，培育壮大新能源汽车整车，进一步完善电动汽车产业链，积极部署发展氢燃料电池汽车，鼓励发展定制化网约车。
抢占智能网联汽车新一轮产业竞争制高点，把智能网联汽车作为先进汽车制造和数字经济深度融合的重要载体，重点建设一批智能网联汽车相关创新平台和测试平台，加快城市智能交通系统建设和示范应用。
继续做强汽车零部件产业，大力推动本土零部件企业转型升级，大力引进重点零部件企业。
注重融合发展，做大做强现代汽车服务业。
支持汽车产业构建创新体系，加强各类创新主体协同创新，建立汽车产业大数据公共平台，支持青口汽车城加快创新创业公共平台建设。
加快建立汽车交易服务网络体系，改造提升海峡汽车文化广场功能，改革创新海峡汽车文化广场运营管理机制，鼓励发展新兴汽车零售业，加强二手车交易市场信用体系建设。
发展现代智慧汽车物流，完善汽车物流供应链体系，建设汽车公共物流服务平台，率先试点新能源和自动驾驶物流车。
加大汽车零部件产业招商力度，推进汽车零部件商品基地建设，瞄准汽车零部件产业主要子产品，开展精准招商，吸引绿口。
培育发展汽车文化服务业，建设汽车主题公园、汽车创意文化产业园等。，鼓励拓展汽车文化体育产业，加快建设充分体现福州文化特色的汽车博物馆，争取每年举办全国乃至全球汽车用品展，助力打造中国汽车用品产业集聚区和汽车文化旅游中心。
强化要素保障，进一步推进青口集团产城融合。
加强汽车产业发展政策支持，升级福州汽车产业扶持政策，加快培育汽车金融，设立闽侯县青口汽车城建设专项资金。
打造产业人才聚集新高地，进一步抢占汽车领域“工程师红利”，加强汽车及相关产业人才培养和引进，提高人才服务质量。
采取措施推进集约节约用地，科学规划利用有限建设用地，盘活现有土地资源。
加快青口商用车物流枢纽建设，创新商用车物流组织管理，完善商用车物流通道建设，优化青口商用车道路运输管理。
加快补齐青口汽车城民生社会事业短板，完善公共服务和市政基础设施，补齐教育、卫生、公共文化短板，改造提升产业工人生活条件。
议员发言
推动两化深度融合，实现经济高质量发展
CPPCC委员、福建东海海洋研究所所长严松。
先进制造业与现代服务业的深度融合，将给行业带来颠覆性的影响，催生全新的制造技术、商业模式、服务模式和管理方式。为此，我建议企业要深刻认识到，融合是实现经济高质量发展、提升全链条产业竞争力的重要保障；企业要不断创新先进制造业与现代服务业的融合手段和方式，通过分析延伸融合、组合融合、绑定融合、植入融合等多种融合方式的特点，找准发展定位；我市要发挥数字产业优势，加快发展先进制造业、人工智能、大数据等新兴产业，打造制造业与服务业融合发展示范；政府要发挥引导作用，搭建深度融合的平台。可以通过宣传、引导、路演、展示、申报等多种形式，促进融合发展集群和企业生态圈的培育和形成，对“两化”融合示范企业给予一定的政策支持。
“物流+制造”提升汽车制造业核心竞争力
CPPCC委员、盛辉物流集团副总裁刘伟
物流业作为生产性服务业的重要组成部分，在降低企业成本、提升制造业核心竞争力方面发挥着突出作用。为促进我市汽车制造与物流业的深度融合，我建议:推广“物流+制造”模式，鼓励青口汽车产业改变传统观念，将物流、仓储、配送分开外包，降低物流、运输、仓储用地、人工等成本；要放宽大型物流企业小额贷款资格，推动物流企业开展供应链金融服务，在风险可控的基础上降低中小企业贷款门槛，帮助青口汽车产业上下游企业实现有效资本运作；要支持物流业介入汽车产业产前、产中、产后的全产业链服务，借助大数据、云计算提供销售和生产的预测预警，增强对市场的反应和调整能力。
政府和企业共同推动先进制造业做大做强。
CPPCC委员、福建奔驰汽车有限公司党委副书记张子平
课题组研究报告的意见不仅与福州的经济发展密切相关，也与我们企业的发展密切相关。我认为:首先，政府和企业有统一的思路。早在2014年，北汽集团就进行了“从传统制造企业向制造服务型创新型企业战略转型”的部署。作为BAIC转型发展的重要环节，福建奔驰于2017年开始整合销售网络，完成了生产体系的技术升级和改造。其次，政府和企业相互支持。青口汽车产业园要带领“两车”多办实事，引导企业依托自身多年的资源优势，加强“两化”融合。最后，政府要充分发挥引导作用，制定更多切实可行的好政策。希望政府有关部门把全国的好政策带进来，不断创新管理机制，切实帮助企业吸引和留住人才。
部门反应
黄超，福州市工业和信息化局党委副书记
CPPCC课题组和三位CPPCC委员提出的建议具有很强的针对性和可操作性。我局将从以下四个方面推进汽车制造与现代服务业融合发展:一是完善组织架构，整合壮大汽车产业、新能源汽车推广应用、产业基地建设等领导小组，加强顶层设计，明确全市汽车产业的规划布局、发展目标、发展重点和保障措施；二是解决制约发展的体制机制问题，加大研发投入，提高投资支持，把传统汽车做大；三是发展新能源汽车，完善新能源关键零部件配套体系，布局氢燃料电池汽车，争取加氢站建设和氢能客车示范取得突破；四是推动融合发展，鼓励企业研发智能网联汽车技术和产品，推动汽车制造业向“制造+服务”转型，提升企业网络化、智能化、数字化水平。
林福州市商务局局长
“推动先进制造业和现代服务业深度融合”是市委主要领导的一项重大调研工作。市商务局多次参加调研座谈会和专题学习会。现在我提出几点设想:一是加强二手车交易市场信用体系建设，建立先行赔付制度，设立信用黑名单和注销机制，完善车况信息展示规范，协助消费者处理投诉和维权，通过编制二手车交易服务指南、设立二手车登记便民服务中心、建立二手车信息服务系统等建立综合服务管理。二是建设汽车公共物流服务平台，促进信息交换资源共享，推动物流业和汽车制造业协同融合，提高物流效率，降低物流成本；第三，通过保障物流用地，整合各种资源，推广新能源物流车，规划建设配套的汽车物流配送中心，以实现建设智能网联汽车物流示范园区的远期目标。
郑福州市自然资源和规划局局长
政协常委会议议题精准，建议及时，议题和措施全面务实，可操作性强，对资源规划管理部门服务我市产业转型升级和高质量发展很有启发。下一步，我局将采取以下措施:一是完善规划体系，强化规划支撑，主动对接我市产业发展规划，帮助地方政府加快青口等园区控制性详细规划编制审批，加快编制年度空实施方案；二是保障产业发展空室，在国土空室规划中合理确定城市和中心城区工业用地比例，锚定产业发展集中的主空室，保障工业用地总量和质量；三是提高工业用地效率，盘活利用闲置、低效和与主导产业发展无关的土地，扩大工业发展空 room。
中共福州市委编辑主任陈永华
为进一步推进青口投资区体制机制创新，最大限度释放创新创业动能，加快青口投资区建设发展步伐，市委编办认真研究了《关于优化青口汽车城管理服务体制机制的提案》。下一步，市委编办将支持配合闽侯县加强投资区体制机制调研，进一步完善青口投资区管委会机构设置，着力解决影响创新创业的突出体制机制问题；通过制度创新、管理创新、服务创新，以更加开阔的视野和开放的心态优化机构设置和人员配备，努力构建适合青口投资区发展的管理体制和机制；会同发展改革部门下放有利于青口投资区建设发展的经济管理权限，打通审批服务“最后一公里”，进一步提升青口投资区管委会整体管理能力和服务水平。
中共闽侯县委书记李永祥。
CPPCC关于“推进先进制造业与现代服务业深度融合”的专题调研，必将对青口汽车城的建设发展和汽车产业的发展起到积极的推动作用。我县将认真梳理吸收，逐条研究推广，全力落实:一是带着特殊的感情和责任，把青口汽车制造基地做大做强。坚持规划引领，选好配强青口投资区管委会领导班子，推动解决机构改革历史遗留问题，以推进“两化”融合为契机，做大做强汽车制造业，培育提升汽车服务业，进一步增强引领效应。二是主动认领任务，承担责任。推进东南汽车、奔驰转型升级，做大做强汽车配套企业，做好新能源汽车，发展汽车服务业，加快实施CPPCC建议。三是继续做好服务，强化保障，加快营造一流营商环境。
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