全国农村土地经营权抵押贷款试点政策落地仅一个月，宁波慈溪率先取得突破。
“这笔钱缓解了我的经济困难，我要用来建设观光休闲基地。”5月6日，宁波慈溪市长河镇火龙果种植大户乐四清以其450亩土地承包经营权作抵押，从邮储银行慈溪分行获得50万元预授信。
这笔贷款得益于不久前刚刚开闸的一项改革试点。
3月初，全国人大常委会通过决定，我国将在大兴区等232个试点县(市、区)开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。其中，慈溪被列入农村承包土地经营权抵押贷款试点地区。前不久，央行、财政部等有关部门联合发布了《农村承包土地经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，进一步推进“两权”抵押贷款试点工作。
此政策一出台，乐思清喜出望外。“能帮大忙。”
这一次，他还受益于其他三个家庭农民，他们以同样的方式从银行获得了信贷额度。这也标志着慈溪率先启动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。
慈禧预计两年放贷2亿。
根据试点方案，慈溪将经过两年的探索实践，建立健全涵盖承包土地经营权确权颁证、抵押登记、评估流转、风险处置等环节的融资配套政策和服务体系，创新推出一批以农村承包土地经营权为核心抵押物的“1+X”农业信贷产品，更好地满足“三农”领域多元化融资需求，累计贷款额度达到2亿元。
同样获得贷款的朱海龙也深有体会。“从申请到贷款只用了一个星期。”齐海龙介绍，他的合作社主要种植粮食，种植面积1900多亩。“以前去银行申请担保贷款很复杂，还要找担保人。利息比较高，年息5万多。”
与之前各地探索的农村承包土地经营权抵押贷款改革相比，此次试点增加了评估流转、风险处置等配套改革。按照慈溪这次出台的方案，“我的大棚钢棚、大型农机设备，甚至桃树、葡萄等多年生经济作物，也可以评估后抵押。这要是放在以前，是不可能的。”乐思清已经开始建设新的基础设施。
对于乐思清和朱海龙来说，更重要的是，试点方案还建立了贷款风险补偿机制，这是与以往探索的最大区别。
“按照上一年度农村承包土地经营权抵押贷款余额的1%逐年提取风险补偿资金，补偿土地经营权抵押贷款本金实际损失的10%。”中国人民银行宁波市中心支行副行长周直言，“农村承包土地经营权抵押贷款不仅有利于丰富“三农”融资渠道，还有利于土地资源集约利用，激活农村生产力，促进农业‘弱产业’与金融‘强资本’有效对接。也确实提高了农民的抗风险能力。"
事实上，早在2011年，慈溪就推出了农村土地承包经营权质押和林权抵押贷款。据慈溪农商银行统计，截至2015年底，慈溪土地承包经营权抵押余额已达3900多万元。
全省10个区县市入围本次国家试点。
这种农村承包土地经营权抵押贷款试点在承接城乡一体化综合改革的德清尤为迅速。
早在两年前，德清就开始探索农村承包地如何租赁和抵押。
当时拿到德清第一笔农村承包土地贷款的卢建伟至今记忆犹新。“当时我们搞水产养殖，承包了150多亩鱼塘养王刺鱼。这么大的规模，光饲料每天就要几万元。当时看到饲料不多，急于购买，但手头没有流动资金，又想贷款，缺乏常规抵押物。”
当时德清刚刚出台政策，“允许土地流转后的土地承包经营权用于抵押贷款。”陆建伟在县行政服务中心进行了土地流转登记，并向德清农商银行申请了贷款。“试试看，看能不能做到。”
没过多久，“贷款真的批了。”卢建伟还是觉得有些意外。“真的没想到。”凭借承包的150亩土地，卢建伟获得了经营水产养殖的流动资金。借款总额为37万元，可随意使用。这也是当时德清县第一笔农村土地承包经营权抵押贷款业务。
之后，农村土地承包经营权抵押贷款开始在德清推广。这一次，德清与慈溪、长兴、海盐、嵊州、嘉善一起，成为全国232个试点县之一，全省10个试点县。
就全省而言，这项改革试点也取得了进展。截至去年底，全省农地经营权抵押贷款余额已超过5亿元。前不久，浙江颁发了第一本新版土地承包经营权证。接下来，农村承包土地经营权抵押贷款试点将陆续开展。
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