唐县把金融扶贫作为向全县发展“放贷”的重要杠杆，整合政府、银行、企业、贫困户、保险机构等资源，形成利益联结、贷款风险补偿、分担等机制，走出了一条“政府主导、金融撬动、企业带动、反哺贫困户”的金融扶贫之路，为脱贫攻坚注入了强大动力。
据统计，2017年累计发放扶贫小额信贷1.52亿元，居全省第四位，走在全市前列。2018年发放扶贫贷款2.06亿元，覆盖贫困户3256户，居全市首位，有效加快了全县脱贫步伐。
政府弥合差距，打破循环障碍。
唐县把金融扶贫作为全县脱贫致富的血脉，充分发挥政府的主体作用，用好金融活水，破除三个循环障碍，促进全县发展。募集注册资本5000万元设立汇唐融资担保公司。2017年末又募集5002万元用于增加担保公司资本金，提高担保公司担保能力，打破担保障碍。整合扶贫资金3000万元设立风险补偿金，存入合作银行，降低风险，激发银行参与的积极性。成立县级金融服务中心，明确工作职责，完善工作机制，发挥主导作用；各乡镇依托乡财政所，在村级设立财务工作部和财务工作室。县、村两级要明确专职人员负责金融扶贫，建立县、村三级金融服务网络，为农户和企业贷款提供便捷服务，打破服务体系壁垒。成立了由县政府领导挂帅的“政银企户保”金融扶贫领导小组，研究协调解决重大问题，破除体制机制障碍。在多次学习国外先进经验的基础上，结合上级文件精神，深入讨论征求意见，出台了唐县《关于“政银企户保”金融扶贫的实施意见》，为金融扶贫提供政策支持。
银行放贷，不再回头。
依托企业发展产业，建立联合增信，实现“两低一高”。首先是尽量降低贷款门槛。根据实际情况，扩大企业范围，将全县除矿山、房地产企业以外的所有企业纳入金融扶贫范围。只要帮扶贫困户，符合担保条件，就可以申请扶贫产业发展贷款；有贷款意愿且符合条件的贫困户，可申请小额扶贫贷款。二是尽量降低贷款成本。产业发展贷款利率上浮不超过20%，担保费不超过1%，保证保险费不超过1.2%，远低于一般贷款的成本；扶贫小额贷款免抵押免担保，基准利率放贷，财政全额贴息。三是把银行的积极性提高到最高。安排财政资金向开展金融扶贫的银行倾斜，将金融涉农整合资金、扶贫资金、担保、风险补偿存放在开展金融扶贫的合作银行，增加银行经营收入，提高银行积极性，鼓励发放更多扶贫贷款，使银行由“不敢贷”变为“主动贷”。保定银行唐县支行前期开展扶贫贷款较少。财政资金动态调整政策出台后，积极申请扶贫贷款规模，现已累计发放扶贫贷款1.45亿元。
金融支持，分享政策红利
现有贫困户多为孤寡、孤老、体弱多病，内生动力不足，是脱贫攻坚的“硬骨头”。针对这一现实，唐县以扶贫“政府、银行、企业、户保”的金融企业贷款模式为重点，以企业为贷款主体，以支持产业发展为出发点和着力点，建立企业与贫困户的利益联结机制，破解扶贫和产业发展的资金瓶颈，以金融促产业、以产业扶贫，实现贫困户增收和企业发展的双赢模式。目前，已有47家企业参与“政银企户保”金融扶贫，直接帮助4000多户贫困户脱贫增收。汉唐牧业是国家扶贫龙头企业，年产生猪30万头。申请了“政银企户保”的金融扶贫贷款扩大生产，同时帮助带动430多户贫困户建档立卡。企业壮大后，会进一步投身于扶贫事业，拿出标准化养殖场作为扶贫养殖基地。有劳动能力和发展产业意愿的贫困户，自愿申请扶贫小额信贷，购买育肥仔猪，与汉唐牧业合作开展育肥猪关爱。企业统一饲养、管理、技术培训，出栏后贫困户受益。2018年，1315户建档立卡贫困户与汉唐牧业合作，预计户均年收入2700-5000元。在汉唐畜牧业的带动下，唐生畜禽、广源牧业等一批大型生猪养殖企业正在崛起，这些企业也在积极参与金融扶贫，帮助了更多的贫困户。
防控风险，确保信贷安全
坚持金融扶贫与风险防控相结合，建立补偿程序、追偿程序和熔断机制，充分发挥保险的作用，做到扶贫与风险防控并举。采取“拉网式”普查、“绣花式”筛选，通过借款人申请、“5+1”工作组(乡镇党政主要领导、包村村干部、村精准扶贫小组成员、村“两委”主要干部、市场经营户负责人)、部门初审汇总、贷款联审小组审查等工作机制，遴选优秀企业，遴选符合条件的贫困户。通过对村金融工作室和驻村工作队的日常监管、贷款银行对贷款账户的监控、担保公司的日常检查、保险公司的保后调查，监控贷款资金的使用情况，确保各级安全。保单保险的实施涵盖了风险。县政府与保险公司签订政策性农业保险合作协议，创新工作方式，通过企业出资为玉米、小麦等主要农作物投保政策性保险。为能繁母猪、育肥猪、奶牛等提供政策性保险。以养殖大户和养殖小区为试点。担保公司、合作银行、保险公司签订三方协议，共担责任，降低风险，保险公司为产业发展贷款办理贷款保证保险业务；县扶贫办与合作银行签订了风险补偿协议，大大降低了银行的信贷风险。截至目前，已发放金融扶贫贷款2300余笔，未发生不良贷款，既防控风险，又确保安全。
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原文地址"用好金融活水 打通脱贫血脉——唐县金融扶贫加快脱贫步伐工作纪实"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/231845.html。
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