低价收房高价卖赚差价，低价购买房屋是否犯罪

以市场交易为幌子，实际上是在搞利益输送，非法获利。

严查房地产销售背后的权钱交易。

“价格低，房子好。怎么会轻易落到我头上？低价买房，说一千道一万，无非是看中我的地位，看中我的利用价值，是利用权力带来的好处。”近日，浙江省义乌市各级党员干部收到一份金华市科技局原副书记、副局长徐汉兴的供述，其中详细描述了低价购房受贿等问题。同时，义乌市纪委监委和市委组织部联合下发的《影响亲清政商关系突出问题专项治理实施方案》重申，禁止党员干部违规低价购房。

低价买房高价卖房受贿的案件屡有发生。2022年11月，山东省纪委监委通报青岛市委原常委、宣传部原部长张军“打着‘市场交易’的幌子，多次通过高价出售房产搞权钱交易，非法收受巨额财物”；同月，辽宁省沈阳市纪委监委通报沈阳市城市建设管理局原党组书记、副局长王海宇“利用职务影响低价买房或高价卖房，获取巨额利益”...针对领导干部违规房地产交易牟利问题，各级纪委监委坚持以案办案、监督警示，以案促改、以案治政，不断释放综合效能。

以其父母名义购买联排别墅，低于市场价244万元。犯下大错后，他主动投案。

徐汉兴在违纪违法供述中写道:“我做的最重要的一件事，就是低价买了一套联排别墅。”

2019年5月29日，前几天刚到廉洁金华教育基地的徐汉兴主动到金华市纪委监委投案自首。徐汉兴的主动投案，与金华市开展警示教育月和清理党员干部违规放贷、违规持股、违规房产交易、规范“一家两制”专项行动密切相关。

2013年8月，在浙江东阳某地，时任义乌市委组织部部长的徐汉兴以父母的名义购买了一套联排别墅。价格确定后，房价比当时市场价低了244万元。当时市里又有一个领导干部在同一个小区买了房产，成了警示教育月活动的反面教材，所以徐汉兴“总是不安，甚至焦虑”。

为什么许灿汉兴以这么低的价格买下这栋别墅？房地产开发公司负责人说:“徐汉兴是东阳人，我们是老乡。他主动买了一栋房子。我想给点面子，价格低一点，但我之所以同意低价卖给他，是看他的领导干部身份。希望能有机会在他的区域得到照顾。”

其实这已经不是徐汉兴第一次这么低价买房了。2012年6月，徐汉兴以婆婆为幌子，在某小区订购了一套联排别墅，并支付了部分房款200万元。2013年初，徐汉兴开始催促房地产公司负责人转卖联排别墅。为使徐汉兴尽快获得所谓的“投资收益”，该负责人在联排别墅实际转卖前，于2013年7月至9月分三次向徐汉兴指定的银行账户转账420万元。短短一年多时间，徐汉兴就收取了220万元转卖“利润”。

“看到220万元的卖房利润，这是我从未见过的巨款。我有过疑惑，纠结，恐惧。我在想一年多的投资怎么能有这么大的收益，也在想我该不该要这笔钱，也害怕要了这笔钱会出事。最终的选择，利益的诱惑再次占了上风。”徐汉兴后悔了。

徐汉兴还忏悔说，他以岳母的名义买了联排别墅，是因为“担心投资房地产会涉及个人举报，并说明资金来源，怕影响不好，最终影响事业。”

金华开展“三清理一规范”专项行动后，徐汉兴及时将钱退还给房地产公司负责人，并多次与其串通，称购房款220万元为“贷款”。他还为自己准备了很多借口，比如“我的房子晚了”、“我是外地干部，和开发商没有工作关系”等等，以逃避党纪国法的严惩。然而，这一切不过是欲盖弥彰的。最后，徐汉兴选择了主动向组织说明问题。2019年8月，徐汉兴被“双开”。2020年3月，法院以受贿罪判处其有期徒刑五年，并处罚金30万元。违法所得被没收，上缴国库。

低买高卖，接受差价，以房屋处置权变相获利...房产成为个别干部变相受贿的工具。

近年来，“猎取”拉拢腐蚀领导干部的手段越来越隐蔽，房产等高价值商品成为个别干部掩人耳目、变相受贿的工具。

低价买房。2020年10月，上海市奉贤区奉城镇原党委书记蒋德川被通报“双开”。同年12月，蒋德川因受贿罪被判处有期徒刑九年，并处罚金150万元。在他的违纪违法事实中，他利用职权，以低于市场价的实际支付价格387.384万元，为自己和两个生意上的朋友购买了与其管理客户有隶属关系的某集团公司开发的办公用房。

高价出售房子。浙江省杭州市下城区住建局原党组书记、局长赵会明，想把自己名下的房子卖掉。某企业负责人明知房屋价格高于市场价，仍以230万元的价格购买，后又以装修、电器赔偿为由，给了赵会明10万元现金。经评估，赵慧明获利51万元。

以各种借口收受差额礼金。2016年4月，浙江供销社原党委书记、主任从某建设集团总经理姚某某处口头预定两套房屋，并支付预定款20万元，签订房屋协议，约定确认购买后支付尾款，未购买退还定金并支付1%利息。2018年1月，姚某某以购房定金利息的名义给了张德平20400元；同年2月，在的要求下，姚将另一套未预订的房屋出售，以房屋买卖差价的名义，以约54.96万元的价格送给。因为其他问题，张德平在2020年11月被“双开”。2021年2月，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金28万元，违法所得没收。

通过房屋处置权变相获利。2017年，浙江省台州市黄岩区西城街道原四级调研员张连森利用职务之便，为辖区内某房地产项目施工方提供帮助。2018年初，项目经理为感谢张连森，将一套联排别墅交给他处置，表示可以按备案价格购买或转卖。同年春节，该楼盘联排别墅市场价格持续上涨。张连森将以“合适”的价格出售他的联排别墅。除了按照备案价格向公司支付货款外，买方还将向张连森支付高于备案价格的款项共计30万元。除去代理费，张连森实际获利20万元。2021年12月，张连森被通报“双开”。2022年6月，张连森因受贿罪被判处有期徒刑三年八个月。

“交易型贿赂是近年来多发的新型贿赂类型之一，而低价买房、高价卖房贿赂因其涉案金额大、形式多样、隐蔽性强，成为交易型贿赂的高频案件。”泰州市纪委监委案件审理室主任吴浩生分析，此类案件的共同特点是行贿和市场行为更加隐蔽，呈现出腐败手段隐形变异、翻新升级的特点，必须彻查、精准施治。

以调查核实交易价格是否合理、双方关系是否存在公权力影响为重点，联合税务机关筛选明显违反市场规律的交易。

《中国共产党纪律处分条例》规定，党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对以权谋私。最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利，为委托人谋取利益，以明显低于和高于市场的价格买卖委托人的房屋、汽车等物品，或者在其他交易形式中非法收受委托人财物的，以行贿罪论处。

在“以买代贿”的伪装下，行贿银行双方通常手续完备，符合程序。行贿人往往将其低买高卖等行为解读为市场行为，一些行贿行为在时间上表现出一定的选择性，加大了查处的难度。

台州市纪委监委第六审查调查室副主任李令斌分析，从形式上看，双方存在市场交易，但实质上，其交易行为明显违背了正常的市场交易规律，违背了等价交换的基本原则。“无论这种交易表面上多么合理，只要把握好公职人员与受托人之间的利益交换关系，以及交易价格明显与市场情况不符的事实，就能揭开利益输送的遮羞布。”

上海市奉贤区纪委第六审查调查室副主任尹卫东说，在调查蒋德川低价购房案时，办案人员调查了三个“巧合”——蒋德川与房屋销售公司存在服务与被服务关系；凤城镇属企业向该公司订购办公楼后不久，蒋德川和朋友向该公司订购商品房；蒋德川等人在买房时享受的优惠，大于同期其他购房者。最后查实，姜德川利用职权上的便利为自己和朋友谋取私利，以“超级贵宾”购房优惠购买商品房，触碰了党纪国法的“红线”。

李令彬还指出，在查办房屋交易贿赂案件时，应更加注重评估、数额认定、定性分析和交易方式:一是评估价格是否客观，评估基准是否合理，评估资质是否齐全，评估程序是否规范；二是双方是否存在管理和服务关系，领导干部是否利用职务便利为买方或实际投资人谋取利益；三是交易形式是否正常，是否存在购房动力不足、阴阳合同备份、大额现金交易、增加中转交易环节等异常情况。

金华市纪委监委在查处徐汉兴案件时，紧紧围绕交易价格是否合理、交易形式是否正常、双方关系是否存在公权力影响等问题开展调查核实。在掌握了低价买房的事实后，专案组的同志直言不讳地问徐汉兴:“为什么要把房子低价卖给你？”徐汉兴后悔了，这句话“打破了我所有的幻想，所有准备好的借口都没有用上。”我为什么把房子卖给你，还不是因为你是领导干部。"

无论“低买高卖”，都会涉及到房产过户的手续，要缴纳一定的税费。由于总价“异常”会直接表现为税收“异常”，这也决定了契税缴纳监控是规范交易监管的有效抓手。

在浙江玉环、江苏邳州等地，纪委监察局联合推进房地产领域信息化建设，通过“房地产交易税收管理系统”等大数据平台，建立信息共享、联合监管、线索反馈三大机制，及时甄别明显违反市场规律的交易，及时锁定可能存在的腐败行为。

开展领导干部低价购房专项整治，严查房地产违法交易中的贿赂行为，继续抓好案件查办工作。

广发银行天津分行原党委书记、行长赵勇利用职务影响低价购房；广州市委原常委、市政府原常务副市长苏泽群以低价购房形式收受他人财物...各级纪检监察机关坚持发现一起、查处一起，严厉打击房地产违法交易中的变相贿赂行为，不断提高治理成效。

开展领导干部低价购房专项整治。浙江启动省市县三级领导干部参与房地产交易违规治理行动，出台《浙江省预防领导干部房地产交易违纪违法规定》。明确规定领导干部在未取得商品房销售许可证的情况下，不得参与非法房地产交易，不得从事非法炒作“房票”、“烂尾楼”、参与操纵“摇号”等7种行为。列举了领导干部利用职权或者职务上的便利在房地产交易中实施的10种禁止行为，包括索取、收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的房产、购房款，明显低于他人的。

对房产做一次详细的清查，织一张严密的监督管理网。浙江省仙居县纪委监委严格督促落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部报告个人有关事项检查结果处理办法》。会同县委组织部、县不动产登记中心开展全县领导干部个人不动产登记专项治理，查处明显违反市场规律的房地产交易行为。针对案件查处中发现的党员干部违规低价购房问题，江苏省邳州市纪委监委联合在全市开展监督检查。今年以来，发现疑似问题10余起，拘留1人，完善制度6项。

继续做好案件侦查的“后半篇”。相关案件发生后，金华市出台了《关于防止公职人员违规放贷、持股、房地产交易和“一家两制”利益冲突的规定》(试行)。市纪委监委和市委组织部成立了专门工作组。按照“宽自查、严核查”的原则，要求全市各单位公职人员对低价购房等利益冲突问题进行全面自查自纠，并签订承诺书。

严查房地产非法交易中的行贿行为。仙居县纪委监委在严查受贿人的同时，严查“口头预约”、低价溢价等房产交易中的行贿行为，斩断“猎取”与“被猎取”的利益链条，斩断权钱交易的关系网。(韩亚东)

来源:中国纪检监察报

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