浙江在线9月28日讯当前，我国经济发展进入新常态，正由高速增长向中高速增长转变。如何在此背景下继续加强农业的基础地位，促进农民持续增收，是必须解决的重大课题。慈溪一直重视发展现代农业，从调整产业结构到适度规模经营、提高组织化、效益农业、出口创汇和基本实现农业现代化等。，并创造了多项“慈溪经验”，创造了土地流转的“慈溪探索”、家庭农场的“慈溪模式”、中国现代农业发展的“慈溪模式”，先后被评为国家现代农业示范区、国家重点发展蔬菜产业。面对大市场、大流通等现代农业发展的新形势，现代农业发展需要为广大农业经营主体搭建联合合作的平台，进一步提高农业组织化程度，增强控股集团的竞争力。
慈溪农业正在等待聚变反应。“农业合作社联盟”应声而倒。
2014年，慈溪被列入全省7个建设“三位一体”农民合作经济组织体系试点县(市)，探索多种农业生产、经营、服务组织相结合，建立具有产供销和信用服务功能的农民合作经济组织体系。
“农协”是党委和政府领导下的非营利性社会组织，是介于政府和市场主体之间的社会服务联合体，实行“农有其主、农治其农享”。“农合会”的成立，可以联合各类农民合作经济组织、农业生产经营主体、农业服务组织、涉农企事业单位，实现抱团发展，增强话语权。结合涉农政府部门职能转变，着力培育“农协”作为承接涉农政府部门社会化服务职能转移的主体，使“农协”成为公共资源配置和“三农”公共服务供给的重要渠道。
改革是推进农业现代化的关键。慈溪“三位一体”改革有利于促进农民合作经济组织与社会化服务组织的联合与合作，促进农民在更广泛的区域共同体和更高层次的产业共同体框架内共建共享现代农业，优化“三农”治理结构，促进公共资源间接配置和公共服务中介供给，发挥政府主导作用、市场决定作用和社会协同作用。“农业合作协会”的诞生，让慈溪农业再次焕发生机。
组织体系【联合合作资源整合注重实效】
2014年12月，慈溪供销社门口挂上了一个崭新的牌子——慈溪农民合作经济组织联合会。至此，慈溪在探索创新现代农业经营体制改革方面迈出了重要一步。宁波首个县(市)级农民合作经济组织联合会在慈溪宣告成立，这意味着慈溪10多万农民有了自己的“娘家”。
农民专业合作社、家庭农场等市场主体是“农业合作联社”的核心和基础。慈溪实施了家庭农场和合作社升级项目，并探索建立星级农民专业合作社。全市有家庭农场1176个，农民专业合作社624个，合作社5个，为构建农民合作经济组织体系，实现慈溪农业发展“第二次飞跃”奠定了坚实基础。
市、镇两级的“农协”是各种农业服务力量的聚合和服务功能的生成与运作的重要平台。去年年底前，慈溪成功建立了市级农业合作联社和16个乡镇级农业合作联社。市农业合作社联合社实行“议事运行分离”，理事会聘请执委，制定农业合作社联合社(市供销社)执委“三定”方案，成立“一室五部一公司”(办公室、财务审计部、产销合作部等)。镇级“农业合作社联合社”实行“议行合一”，依托镇级农业公共服务中心(站)组建。目前，全市两级“农业合作联社”共有成员1000多人，在全省率先形成上下联动的组织体系。
以完善运行机制为重点，成立董事会和监事会，以决策和监督为重点，执委会以官员治理结构和运行机制为重点。供销社投资7706万元成立了海斯资产经营公司。资产管理公司每年的利润从法定公益金中提取后，按照一定比例计提到农民合作基金中。建立农民合作基金，首期农民合作基金规模为600万元，在市“农联”财政专户设立“农民合作基金专户”，主要用于支农和服务农业。
生产合作【抱团成链，优势互补，提升品质】
从慈溪市中心驱车二十分钟，在一片庄稼地里，一座绿色环保外墙的慈溪市长河镇农业服务中心赫然在目。8月3日，热闹喜庆，农资服务中心正式成立，成为慈溪市成立的第一个镇级农资服务中心。里面是一个很大的中央大厅，左边是办公区，包括农药残留监控室、会议室、办公室等。右手边是空的冷库。据相关负责人介绍，10月20日后，随着新季农产品的上市，这里将成为一片“绿色海洋”。
长河镇农业服务中心整合全镇涉农公益和社会服务职能，为“农业合作协会”成员和从事农业生产的农民提供收购交易、冷藏服务、农产品快速安全检测、植保服务、资金互助、农资供应、信息服务、农技服务等八大农业服务项目。
慈溪市农办负责人表示，“农协”最大的作用是促进各类农资市场经营者和农业服务组织的合作与协作，提高农业生产经营的组织化、规模化、集约化水平，从而加快现代农业转型升级。
在生产合作方面，慈溪围绕主导产业积极探索全产业链合作，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”合作机制，促进市场主体间的联合与合作，提高农业组织化程度。积极推进土地股份合作，创新承包土地作价入股、内部股份出租等形式，以及“保底+盈利”的二次分红机制。目前，全市土地流转面积占家庭承包面积的68%。探索建立农业公共信息服务机制，组建市级农业生产技术服务中心、农业公共信息服务平台和基层农业服务中心，搭建市场信息、农业技术专家和农业市场经营者之间的桥梁。完善农业社会化服务发展机制，创新农业试验战略联盟体系和“五统一”粮食农机合作社平台，加快由政府主导服务向社会力量服务转变。
如今，围绕主导产品，我们正在积极打造工业品牌。慈溪杨梅和丝瓜受国家原产地保护，慈溪杨梅和葡萄是证明商标和地理标志。在省农业厅、商务厅、科技厅等五部门公布的首批22份全省农业产业链示范名单中，慈溪市蔬菜产业全产业链名列其中——这些都是看得见的成果。
供销合作【互联网加线上起飞，线下接入】
9月21日凌晨4点，慈农果蔬专业合作社一片忙碌。“小青菜，白菜花，大白菜，辣椒，黄瓜，小葱……”合作社理事长王建青一边清点，一边仔细记录运送的果蔬品种。“小青菜不够，这几天直销店销量不错，再加200斤。”合作社5个农户忙了一个半小时，把2000斤果蔬装上了联合的直送车。30分钟内，联合的农产品质量安全中心专职人员会对送来的果蔬进行快速农药检测。一个小时内，这些新鲜采摘的果蔬就会被摆放在联合的果蔬直营店华宇店和天心店的果蔬专柜。同时，中午11: 00前将慈农果蔬合作社一周的财务数据发送至联合社会计社。
“有了联合社，我们合作社也有了‘家’。”王建青笑着说，“现在，不仅合作社的财务有了专业代理人，水果蔬菜的销量也有了大幅度的增长。”这样的分配已经持续了八个月，而这一切都是周巷镇农产品专业合作联社带来的可喜变化。
而周巷只是整个城市的一个典型缩影。
在供销合作方面，慈溪顺应“互联网+”发展趋势，大力发展农产品电子商务，引导农民和合作社入驻淘宝等电子商务平台，建立了农产品展销中心和乐购网电子商务销售平台。去年网上销售额超过8000万元。引导企业与电商物流巨头实施战略合作，海通食品集团有限公司与全球物流巨头普洛斯(中国)投资管理有限公司签署战略合作协议，同时组织“农合会”成员参与农资超市、农批、农校、农资企业对接。全市有20多家合作社直接与华润万家、家乐福、大润发等超市、社区对接。农资超市对接基地占地近11万亩，签约农资面积达30万亩。农业龙头企业带动市内外30万农民。成立农产品经纪人协会，鼓励和引导会员开拓市场，组织相关镇“农业合作社”和专业合作社赴宁波、杭州等地水果市场开展慈溪农产品推介活动，积极拓展国外市场，推介农产品达7.5亿元。
在慈溪市横河镇，“农业合作联社”积极发挥引导作用，农民纷纷站在“互联网+”的风口浪尖，实现了波澜壮阔的腾飞。
创新试水杨梅在线众筹项目。今年，杨梅全国首个线上众筹项目——“梅一定爱上你”。项目推介会在杭举行，项目落地在横河镇梅园村玉子农场。利用网络直接从产地到餐桌的模式，最大限度地去除了中间环节，4~12小时内就可以实现“枝到舌”，扩大了基层美浓的利润空。“紫色邂逅”农场负责人孙志南今年与Pick Ten科技有限公司合作后，杨梅众筹项目线上销售紧张，1000筐2公斤轻松卖出，2吨杨梅销售额达10万元(不含物流成本)。扣除采摘、包装、员工配合等费用，获得的利润比去年卖给水果批发商一公斤能多赚5元，试水成功，拓展了市场。此外，今年杨梅大户毛春苗从网上接到一个香港客户的订单，1239筐2.5吨，通过顺丰包机出口到香港，早上5点到宁波机场，早上8点到香港，一两个小时内送到香港消费者手中。
信用合作[与美国互助“兴农”的关键环节]
7月16日，台风“灿鸿”刚过，慈溪市高碑浦渔业合作社的4名社员收到了每人20万美元的“互助贷款”，并由衷地感谢他们:“这笔贷款是一场及时雨，缓解了资金压力。有了政府的支持，我们更有信心抗灾自救。”
根据我省构建“三位一体”农民合作经济组织体系的实施意见，今年6月，慈溪市出台《关于开展农村信用社试点工作的意见》，启动农村信用社组建工作。7月10日，慈溪市高碑浦专业合作社等8家农民专业合作社通过联审，成为全市首批农村资金互助社试点单位。7月16日，高碑店专业合作社4名社员拿到了福利。这也是慈溪农村资金互助社成立以来发放的第一笔“互助贷”。
“资金互助协会的诞生，是为了创新农村合作金融，缓解农业生产经营资金短缺的矛盾，提高农民专业合作社的服务能力，在资金互助协会的框架内，为成员提供互助、优惠贷款、优惠利率等服务。下一步，慈溪将按照改革试点进程逐步推进，努力形成具有慈溪特色的农村合作金融体系。慈溪市“农协”执委会相关负责人介绍。
在信用合作方面，慈溪在坚持组织封闭、对象封闭、上限不封顶、不吸储不放贷、不支付固定回报的前提下，选择符合条件的农民合作社组建以民事登记为主要形式的农民资金互助社，每家集资50万元，同时由农村商业银行提供1:8比例的配套信贷资金，以基准利率对成员给予优惠贷款。正如长河镇绿色蔬菜专业合作社杨社长介绍的，“我们五个大户集资50万，存在银行里。这笔钱平时可以用来理财获取收益，一旦需要，可以借400万，对我们来说绝对是好事。”
此外，慈溪还积极探索全国农村保险互助试点。目前，已成立9个村级保险互助社和1个镇级保险互助社，促进农业“弱产业”和金融“强资本”有效对接。
省农办意见:
慈溪市“农业合作联社”的成功至少有三个标杆意义:一是从根本上解决了家庭经营的局限性与规模服务社会化之间的矛盾，使家庭联产承包责任制“分”的积极性得到更充分的释放，“统”的优越性得到真实有效的体现。二是扎实推进体制内部门职能转变，使涉农部门职责分工更加精准清晰，切实建立“农协”直接联系政府和农民的渠道。三是在制度上加快农村金融改革的现实进程，通过资金互助实现农民金融服务的便利化、信贷支持的强化和致富激情的提升。
有效构建“三位一体”的农民合作经济组织体系是农业经营体制改革的一项伟大事业，从顶层设计和实施到理想果实的结出是一个漫长而艰巨的过程。希望慈禧在先行先试的基础上更进一步，早日全面开花结果。
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