街道办事处居委会是干嘛的，街道办事处社区属于什么单位

我区第一个大学社区党工委在内大成立

张瑞霞、百思乐

11月3日，我区第一个大学生社区党工委——中共内蒙古大学委员会学生社区工作委员会成立。这是内蒙古大学为推进大学生社区党建工作和思想政治工作，不断增强学生党组织的创造力和凝聚力所作的一项有益尝试。

2006年11月5日21026期第2版

祥和的社区幸福的家

边宇、韩卿立

这里是孩子们放学后最喜欢去的乐园；这里是社区老人们安享晚年的温馨家园；这里是社区低保户、困难家庭亲情四溢的大家庭……这就是呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道办事处清泉街社区居民委员会。

11月23日，记者来到清泉街社区。在这里，随处都能让人真切地体味到关爱与祥和：接受社区医疗服务的老人脸上荡漾着幸福的笑容，社区图书阅览室里闪动着居民们阅读的身影，社区活动室里正在进行着激烈的乒乓球比赛……

据了解，清泉街社区共有2217户5412名居民，其中，有下岗失业人员1093人，享受低保人员638人，残疾居民326人。在这样一个弱势群体集中的社区里，多年来，大家和睦相处，亲如一家，没有因为邻里矛盾纠纷而引发一起刑事案件。社区内已实现了“一居一警”，有专职治安巡逻队和义务看护员，楼院和小区的看护率达到100%。

这些年来，这个居民小区先后获得了“甲级一等社区”、“科普文明社区”、“青年文明社区”等多项国家级、省市级社区荣誉称号。

①具有浓郁地方特色的二人台表演，唱出了新时代社区居民的心声。

②社区居民定期接受医疗服务。

③社区志愿者帮助残疾老人孙振世领取慰问品。64岁的孙振世老人多年来一直受到社区居委会的照顾。

2006年11月27日21048期第1版

小社区成了就业“大舞台”

李敏、李彪

通辽讯科尔沁区永清街道的周阿姨结束了几天的培训，来到了辖区的社区家政服务中心上班。她是今年该区安置的4862名下岗人员中的一名。

今年以来，科尔沁区千方百计拓宽就业渠道，大力挖掘社区潜力，小社区成了就业“大舞台”。现在，他们已把铁路街道、永清街道等五家单位作为就业社区试点单位，在各试点单位建立了“4050”人员、夫妻双下岗人员、残疾人、零就业家庭数据库，并定期举办电脑、家政、厨师、家电维修等各类培训班，使下岗失业人员掌握谋生的技能。此外，还主动帮助下岗失业人员办理《再就业优惠证》。截至目前，该区累计实现再就业4862人；安置“4050”人员、“两劳”解释人员和就业困难群体2533人，实现就业2399人，基本上消除了“零就业”家庭。

2006年11月27日21048期第8版

小巷总理”孔繁胜

潘有仓

他被社区居民誉为“小巷总理”。

可惜，他在社区党支部书记的岗位上，为居民办事、谋福利，积劳成疾，英年早逝。

2006年3月31日，噩耗传来，呼和浩特市赛罕区大学东路街道办事处新桥靠社区的干部、居民泪水涟涟，泣不成声。孔繁胜生前是新桥靠社区党支部书记。提起他，人们有说

不完的思念，道不尽的故事。

选择，来自党和人民的需要

孔繁胜1961年？出生在呼和浩特市近郊孔家营村一个蒙古族农民家庭，1982年7月中专毕业后，被分配到呼和浩特市郊区民族小学任教；6年后，被调到市郊区物价局工作，先后任会计、办公室主任、信息中心主任， 1994年加人中国共产党。

2000年10月，按照呼和浩特市市委的统 —部署，赛罕区选派一批干部到社区工作。听说下社区工作，没有几个愿意去的。孔繁胜却表了态：“党和人民的需要，就是我的选择。我去。”其实，论资历，孔繁胜在物价局已工作了 14年；论年龄，他已是奔40岁的人了；这次下基层怎么也轮不到他。

他的决定，同事们不理解，妻子不理解孔繁胜说我是在党旗下宣过誓的人，组织需要的时候，我们共产党员不去，谁去？ “就这样，孔繁胜担任了赛罕区大学东路街道办事处新桥靠社区党支部书记。

不曾想，这一去，竟使他与社区结下了不解之缘。

2005年下半年，市里决定将赛罕区首批下派干部调回来，派第二批干部进社区。消息传开后，新桥靠社区的居民围着孔繁胜直打转：”孔书记，我们不想让你走呀。“孔繁胜说： ”社区需要我，你们信任我，我就留下来。社区好多事还等着我解决呢。“经组织批准，孔繁胜继续留在了新桥靠社区任党支部书记。

别急，干出个样子再说

社区工作很繁琐，也很难做。孔繁胜刚到社区上任时，办公条件差不说，就是想了解情况也很难：一连敲了几家门，都没人应，终于敲开了一户，却扔出一句话：”调查又有啥用？ “随即关住了门。孔繁胜毫不气馁，一次不行，两次，三次，终于摸淸了社区情况。

新桥靠社区卫生条件不好，旱厕是露天的，影响了居民的日常生活。当时的社区主任徐小龙很犯愁：”这件事，我们报告打过了，修建没钱，咋办好呢？ “孔繁胜笑着说：”别急，我们干出个样了再说。“孔繁胜自己动手铲开一条通往厕所的路。厕所里，粪便、杂物堵满了便池，他一猫腰下到便池里淸理起来。（下转第六版）（上接第一版）在他的带动下，社区干部们都来了，这一干就是十多天。街巷太窄，车进不来，粪便垃圾无法运出。他们就用毛驴车一车一车地往外拉，把粪便和垃圾全部运了出去。这个时候，在家观望的社区居民坐不住了，他们看到，这个书记不是说嘴的，是个干事的。有的主动过来和孔繁胜说话，有的自觉地将影响道路的围墙、小房等临建物拆除。为避免厕所经常堵塞，孔繁胜又带领社区干部修通了下水，解决了困扰社区居民生活的一系列“小事”。

新桥靠社区的下岗职工达400多人。看着这些没工作、没收入的下岗职工，孔繁胜心急如焚。他认为居民们没活儿干，生活问题解决不了，这是支部的责任。于是，他四处奔波，跑城管，找工商，于2002年建起了新桥靠社区便民市场，给下岗职工提供了就业机会。新桥靠社区便民市场建成4年来，共安排下岗失业人员273人。说起建市场，原居委会主任秦秀英激动地说：“这个市场建得可真不容易啊！为了置货架，孔书记四处打听，最后在一家村买了40个铁制货架。为了节省费用，孔书记和徐主任带人起早贪黑地干了3天，才把连在一起的货架分开。雇汽车拉，车费太高。他们就雇平板车拉。”当时，桥靠北街正在修路，路面沟道纵横。他们拉着沉重的平板车，早上七点钟从一家村出发，近中午才拉回来，一路上，顶着烈日，挥汗如雨。偏偏天公不作美，晚上又下起了大雨。当他们深一脚浅一脚地将货架放好时，全变成了泥人。孔繁胜的鞋扯烂了，徐小龙的手划破了。如今，这个市场办得红红火火，不仅解决了下岗职工再就业，方便了社区居民的生活，还给社区带来了收入。

为了丰富社区的业余文化生活，孔繁胜发动社区退休干部和老党员组建了中老年秧歌队，又至河北白沟为秧歌队买回乐器，配制了服装。2005年10月，新桥靠社区建起的图书室没有图书，他便自己捐书100余册。在他的带领下，社区干部及驻区单位纷纷捐赠图书。如今，图书室的图书达到了1000余册，基本满足了社区居民的阅读需求。2005年6月，孔繁胜抓住市里建设社区服务站这一时机，积极协调城管、土地等部门，于当年10月建成了430平米的新桥靠社区服务站。

别怨，办法总比困难多

“办公条件差，别怨。办法总比困难多。”这是孔繁胜刚来新桥靠社区时对干部们说的话。为了让社区正常办公，孔繁胜将自家的门、沙发、茶几、暖壶、桌子、录音机都拿到社区办公室。就连2003年区委、区政府奖励他这个抗击“非典”先进个人的饮水机也拿到社区一直让大家用着。孔繁胜去世后，社区干部们到他家吊唁，看到他家两间破旧平房里，除了摆着一张海绵露在外头的沙发和一套旧立柜外，再没啥摆设，人人动容。孔繁胜家里有四口人，妻子没有工作，两个孩子都上大学，生活很困难。可他从来没向上级领导说过。

2005年1月，孔繁胜久病的父亲去世了；7月，体弱的母亲又因脑瘫卧床不起。他把母亲接到家里，白天在社区满负荷工作，夜里拖着疲惫的身子给母亲洗洗涮涮。几个月下来，看到孔繁胜日渐消瘦的样子，母亲坚持要回女儿家住。孔繁胜想挽留母亲，但因工作繁忙，不得不含泪将母亲送到妹妹家里。临别时，孔繁胜拉着母亲的手说：“妈，不孝的儿子对不住您，等我忙完这阵子再来接您。”没想到这竟是母子两人的永别。

2005年10月底，社区迁入新居后，暖气没有及时接通，单位的同志冻得无法办公，孔书记到处求人，人家一听说社区没钱，都退却了。无奈之下，孔书记找到搞水暖的同学范文亭请他帮忙解决了此事。孔繁胜去世后，范文亭悲痛地告诉笔者在我施工的过程中，他这儿也不放心，那儿也不放心，总要亲自指点。为了加快工程进度，他多次爬电杆、钻地沟，几次划破了衣服碰破了头。为了解决工程遗留问题，在住院期间还亲自协调经费。“每每谈起孔繁胜，他总是泪水涟涟，后悔没有说服他早日治疗。

莫愁，有咱党支部

社区居民自发地送给孔繁胜一面写着”小巷总理“的锦旗，这是他们对他的敬重和爱戴。

现年36岁、从小患小儿麻痹症的社区居民孙德英没有工作，丈夫也因肢残没有固定收入为了生计，夫妇俩四处奔波。孔繁胜先是为她家办理了最低生活保障，接着为她在便民市场免费提供了卖菜摊位。到了冬天，瘦小的孙德英在露天市场支撑不下来，孔繁胜又多方联系，将孙德英安排在驻区单位武警黄金二支队家属楼门脸房开了批发部。可孙德英的孩子在西菜园小学上学，学校离她所开的批发部太远，孩子上学有困难。孙德英夫妇急得没办法，又去找孔繁胜。孔繁胜二话没说，找办事处领导帮忙，将他们的孩子安排在新桥小学就读，还为他们的孩子争取到了”春蕾计划“的救助，每年享受300元的资助。

2003年夏季，呼和浩特市三天两头地下雨。孔繁胜借了一辆破旧的212吉普车，每晚在居民区守夜、巡视。一场大雨过后，张永达家的房屋漏雨严重。75岁高龄的张永达患白内障，身边的儿子又是肢残、智残，没有修房的能力。第二天上午，孔繁胜买了3卷油毡来到张永达家，上房将油毡平平整整地分层铺好。此时，孔繁胜自己家的平房院内，也积满了雨水。看他顾不上，妻子只好一人忙着往外排水。

2005年6月，在社区服务站建设中，孔繁胜看到残疾人接待室没有门，便将自家里屋的门卸下安上。为了节约资金，他领着社区干部刷油漆。这段时间，孔繁胜咳嗽不止。怕耽误工作，他就到附近门诊输液。时任社区主任的许俊林看到身材瘦小的他一把一把地吃药，催促他还是住院看一看。他说：”忙完这阵子再看。“

2006年初，孔繁胜在同事们和妻子的再三催促下，才到医院检查，被确诊为肺癌。住院治疗期间，他的心一天也没有离开社区。社区干部来看他，他说得最多的话是如何完善党员活动室、再建社区门诊、幼儿园事宜。只有谈起社区的事，他脸上才放出少有的光彩。居民们到医院看他，他告诉许俊林主任： ”以后别让大家来看我了，免得他们破费，就说我这病不要紧，住几天医院就回去了。“

孔繁胜去世后，82岁的老太太刘玉花跑到社区，用颤抖的手掏出皱巴巴的5元钱，含着眼泪对社区干部说：”你们帮我给孔书记买点烧纸吧。他帮我买煤，还给送到家。我没有儿女，他比儿女想得都周到。“腿有残疾、操河南口音的一位老汉，跌跌撞撞走进孔繁胜的家，”扑通“一声跪在他的遗像前。孔繁胜妻子只知道他在附近居住，对他并不熟悉。老汉说孔兄弟救过我一条命啊。前年冬天，我喝醉了酒，倒在路上不醒人事，是他下班后路过把我送回了家，临走时还给我放下20元钱。”

“党和人民的需要，就是我的选择”，这是孔繁胜常说的一句话。他是这样说的，也是这样做的。他用自己的行动，展示了自己的选择，树立了一个基层党员干部的良好形象。他先后荣获呼和浩特市赛罕区“优秀共产党员”、“民族团结先进个人”和市级“十佳党支部书记”称号。他所在的新桥靠社区被评为呼和浩特市赛罕区大学东路街道办事处综合治理先进单位、计划生育先进单位；2006年，新桥靠社区党支部被评为赛罕区先进基层党组织。他心系社区，一心为民的精神，展示了一个共产党基层领导干部的风采。

2006年12月4日21055期第1版

时代需要更多的孔繁胜

本报评论员

储波书记在自治区第八次党代会闭幕会上讲话时，要求各级领导干部不做庸官、不做昏官、不做贪官。要带头实践党的宗旨，切实做到为务实、清廉，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以实际行动实现好维护好发展好人民的根本利益。做什么、不做什么，储波书记也提出了明确的要求。

令天本报推出的典型——呼和浩特市赛罕区大学东路街道办事处新桥靠社区党支部书记孔繁胜，为广大党员干部，特别是基层干部树立了榜样。面对个人政治前途、经济利益、各种关系、各种诱惑，孔繁胜的“选择，来自党和人民的需要”。面对基础差、底子薄、客观条件非常差的工作，孔繁胜不怨天尤人，而是“别急，干出样子再说=”面对工作中遇到的各种困难和挑战，孔繁胜总是坚持实事求是，以高度的责任心为动力，以他特有的勇气和智慧知难而进，迎难而上，破难而进。他总说，“别怨，办法总比困难多”。面对事关居民切身利益的大事小情，孔繁胜这样告诉群众，“莫愁，有咱党支部”。然后就是有条件办，没有条件创造条件也办。在解决群众就业再就业、社会保障的大事，吃喝拉撒的小事中，让群众感受到党的关怀和政府的温暖，通过他的努力为党的形象增辉。

因应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，把改革开放和现代化建设继续推向前进。实现第八次党代会确定的奋斗目标，加快内蒙古的现代化进程，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。如何面对，怎样行动，我们希望有更多的孔繁胜式的干部涌现出来，一起建设富强、民主、文明、和谐的内蒙古。

2006年12月4日21055期第1版

全国1000多万名社区志愿者参加“国际志愿日”活动

李亚杰、张琴

新华社北京12月5日电 5日的重庆市黄桷坪街道小湾社区人流如织，500多名社区居民在这里参加“12.5”国际志愿者日主题集中示范活动。活动中新产生的4名志愿者形象大使，向全市居民发出“志愿服务进社区，共铸和谐新重庆”的倡议。

记者5日从共青团中央了解到，全国200多个城市的1000多万名社区志愿者，在国际志愿者日开展了多种形式的社区志愿服务活动，为社区发展和居民需要提供了实实在在的服务，掀起了“参与志愿服务，共建和谐社会”社区志愿服务和谐行动主题活动新高潮。

上海、湖南、黑龙江、安徽、四川、西藏、青海等地把服务社区困难群体作为重点，针对社区老年人、残疾人、困难未成年人、牧区儿童以及进城务工青年等各类需要帮助的群体，开展了“真情助困进万家”“小手拉大手，共建和谐家园”、温暖工程等系列社区志愿服务活动，组织社区志愿者为困难家庭发放食品、药品、衣物、书籍等助困“爱心包”，对社区孤寡老人“结对”帮扶，为牧区儿童赠送过冬衣物。

广东、江苏、江西、云南、湖北、内蒙古等地广泛建立社区志愿服务站点，开展社区志愿者招募注册工作。在通过站点登记、项目招募、活动招募等方式进行常规注册的同时，采取电话登记、网上登记、12355青少年服务台登记等方式，丰富社区志愿者的注册手段，使更多的青年加入志愿者队伍。

天津、山东、河北、河南、辽宁、广西、宁夏等地的社区组织和企事业单位积极注册法人志愿者，通过结对共建、设立社区志愿服务基地和形式多样的文体活动，推出“心手相连、共建和谐”社区和谐志愿服务队、青年文明号社区服务岗、爱心超市公益拍卖、专职社区社团志愿者等新举措，受到社区群众欢迎。

2006年12月6日21057期第3版

为下岗失业者撑起一片天

——认真贯彻落实内蒙古自治区第八次党代会精神就业，乃民生之本，解决好每个下岗失业人员的就业再就业问题，社会才能稳定，人民才能安康。基于此，包头市就业服务局多措并举，深入开展创建“充分就业社区”活动和“小老板”创业工程，让10万人实现了就业再就业，为构建和谐包头做出了重要贡献。

张建芳

在社区劳动保障事务所的帮助下，家住包头市东河区东兴东社区的吕志平再次找到工作，成功实现再就业。这对吕志平来说，已是办事处第四次为他找到工作了。

今年59岁的吕志平是六年前下岗的。妻子本就没有工作，他又下岗回家，吕志平家成了社区内的“零就业家庭”。东兴办事处劳动保障平台知道后，不到一个月就为他找着份下夜打更的工作。

对于像吕志平这样的“4050”人员来说，年龄偏大、没有一技之长是再次就业的最大障碍。针对他的情况，保障平台总是找一些轻巧的适合他这个年龄段干的活儿。一年后，还为他安排了个公益岗位，任劳动保障协理员，任期满后，还给他找过份临时工作。今年4月份，办事处又为他在金鹿油脂总公司找了份下夜的差事，工作相对稳定，收入也可以，还给他老伴也找了份临时工作。

在包头，像吕志平这样的“零就业家庭”和他本人这样的就业困难群体都不同程度地得到了政府的就业援助。

今年，包头市就业服务局采取积极的就业政策，深入开展创建充分就业社区工作，通过政府就业援助、鼓励自谋职业、企业吸纳、小老板创业工程、公益性岗位安置就业等多项措施，发挥全市各个办事处劳动保障平台的作用，妥善安置下岗失业人员，消除“零就业家庭”，为积极推动包头市的就业再就业做出了卓越贡献。今年以来，截止到11月底，全市累计实现就业再就业10.19万人，其中城镇新增就业4.98万人，下岗失业人员再就业2.2万人，有6772名“4050”人员得到安罝，与上年同期相比有大幅度增长。

充分就业社区不能落下一个人

包头，作为国家“一五”期间重要的重工业城市之一，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，昔日的草原钢城遇到了前所未有的考验。国有、集体企业下岗失业人员增多，新成长劳动力增多，农村富余劳动力向城市急剧转移……一系列增多的数据表明，包头市的就业再就业形势严峻。

如何解决下岗失业人员的就业问题？如何帮助困难群众、弱势群体解决生活问题？为此，2006年年初，包头市委、市政府明确提出：要实施积极的就业政策，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业的良性互动。全市计划实现就业再就业10万人，其中要确保2.2万名下岗失业人员实现再就业；城镇登记失业率计划控制在4%以内。

与此同时，包头市就业服务局新组成的领导班子在局长张伟的带领下，积极贯彻包头市委市政府和市劳动保障局的工作精神的同时，也在认真思考着、探索着。全市10万名下岗失业人员要吃饭、要穿衣、要生活，他们感到了肩上沉甸甸的担子。

在马不停蹄地多次深入到各旗县区调研后，张伟局长敏锐地发现，包头的就业岗位并不是想像中那样奇缺，而是有大量的用人岗位需要去挖掘、去发现，而社区这个平台是最好的载体，它可以在就业岗位和下岗失业人员中间架起一座“就业桥”。而要想架起这座“桥”，需要的不仅是政策上的扶持，人性化的服务、完善的网络建设都是关键。

经过反复调研论证，《包头市2006年就业再就业重点工作创新突破实施方案》出台了。方案对2006年就业再就业工作做了详尽的规划，确定了全年就业再就业工作的“三大工程”，即要在统计体系网络建设、创建充分就业社区、“小老板”创业工程这三方面实现创新突破，达到以点带面的效果，完成10万人的就业任务。其中，开展创建充分就业社区活动此项工作又涵盖着其他两项内容，是全年就业工作中的“重头戏”。

“小老板”创业工程帶动社区就业

日前，在包头市就业服务局创业培训指导中心，笔者看到参加包头市今年第51期《创办你的企业》的学员们正在老师的指导下，针对各自情况的不同制定《创业计划书》。

在“小老板”创业工程中，举办SYB（创办你的企业）和IYB（改善你的企业）培训班，这对每个准备或是正在创业路上行走的下岗失业人员来讲，犹如久旱逢甘露一般，至关重要。下岗后，一些人萌生了自己创业的想法，可由于没有经营管理方面的经验，许多人在创业初期就遇到重重困难，失败、挫折往往能挫伤一个人的自信，一些人正是由于这个原因而放弃了原有的想法，也许可以成功，可以带动更多人实现就业的举动就在实践过程中因缺乏理论知识和实战经验而泡汤了。

原达茂旗希拉穆仁供销社工人额尔登毕力格下岗后想要自己创业，开了个小饭馆，可是却赊销严重、顾客稀少。经过SYB全程培训，额尔登毕力格学会了多方位、多角度思考问题。他重新选择了经营项目并对选择的项目进行了“SWOT”（即优势、劣势、机会、威胁）分析，通过向专家咨询及专业人士的指导，他决定利用达茂旗丰厚的奶资源，依托地区旅游经济做传统卫生型奶制品生意。如今，他创办的毕力格泰乳品厂拥有资产27万元，产品不仅在希拉穆仁占有乳制品市场几乎全部的份额，而且还远销包头、河北等地，年实现利税15万元左右，安置失业人员11人。

由国际劳工组织举办的SYB和IYB培训班不仅通过讲授企业经营、市场营销、科学预测销售利润、编制企业现金流量等内容，让学员学会基本的企管知识，而且还着重培养学员的创业意识、创业能力、创业技巧等。懂政策、知法规这在经营中也是非常重要的，为此，培训班还聘请了工商、税务、银行、担保等各部门的工作人员为学员讲授有关政策法规等。组织学员到学员的企业和经营现场考察交流经营情况也是培训中的重要内容之一，大家相互交流，取长补短，对一个企业存在的问题大家来把脉，群策群力破解难题。培训中，学员能否完成好《创业计划书》，既是对学员所经营的企业和项目在管理技能和方法上的一种训练，也是对每一个学员培训成果的检验。

“这个培训真是太有用处了，我现在学会怎样管理企业了，自己就可以把企业打理得井井有条。”参加培训的学员李福虹激动地告诉笔者，虽说搞了几年企业，但对折旧、成本等经营概念一直是模糊不清，对商品销售价格定的也不够科学、合理，一年下来总算账没挣几个钱。这堂课让她学会和掌握了管理企业必要的技能和方法，一年能赚多少，需要多少流动资金，都做到了心中有数。像李福虹有如此强烈感受的人在培训班里不在少数，有些人为来听课，生意暂时不做了，他们说这叫做“磨刀不误砍柴工”。

今年以来，包头市就业服务局针对下岗失业人员创业知识缺乏、创业技能低下的实际，将创业培训作为小额贷款的前置条件，大大提高了创业人员的创业技巧和诚信意识，为小额贷款政策的落实和确保创业成功奠定了坚实的基础。有许多下岗失业人员参加完培训后，豁然开朗，激动地说：“我来参加培训前，原想是为了能贷上款。参加培训后，我才真正体会到，这真是一次成本低、收获大的培训，对我今后的创业真是帮助太大了，以后有机会我还要参加。”

小老板们所说的贷款指的是专门扶持下岗失业人员创业的小额贷款。今年，包头市建立了小额贷款联席会议制度和小额贷款回访监控制度，根据借款人地域分布情况、企业规模大小、信用记录和贷款需求的不同，简化了放贷手续，缩短了放贷时间。同时还降低贷款门槛，在过去单一以房产、土地、厂房、设备等抵押贷款的基础上，实行了公务员和全额拨款事业单位工作人员身份工资担保贷款；由原来的两套住房做抵押改为一套住房；由原来的机关事业单位科级以上干部身份工资担保，扩大为一般工作人员身份担保。

为防止不良贷款的发生，包头市就业服务局发挥本市成立的以“小老板”为会员的城市促进就业创业企业协会作用，在诚实守信、及时还款且经营情况较好的会员间，开展了以六人为一组的眹保信用贷款，让组员之间相互担保，大大地减少了贷款的中间费用，缩短了放贷时间，有效培养了贷款人员的信用观念，还款率达到100%。目前，这两种贷款形式已占到近期总体贷款的90%。

“我们边远旗县区的想贷却贷不上款，银行不愿放贷。”有贷款需求却贷不上款，这是近年来边远旗“小老板”创业中存在的问题，除了银行不愿放贷之外，银行稀少也是一个原因。今年，包头市就业服务局积极协调包头市农业银行南郊信用联社开展了异地贷款业务，建立了劳动就业、银行、担保、公证等部门现场办公的“一条龙”服务体系。一位下岗职工高兴地说：“原来贷到一笔小额贷款，跑了银行，跑劳动，还要跑公证，款子贷下来，人也累个半死，现在好了，只要手续全，不到几天就能办完”。

一次究竟能贷多少款？这也是小老板们普遍关心的问题之一。按照规定，对于初创企业的下岗失业人员，贷款额度只掌握在1-3万元左右；对经营比较成熟、具备一定经济实力的企业，可享受不超过10万元的大额贷款；对符合劳动密集型企业贷款条件的，按企业经营和安置持《再就业优惠证》人员情况给予100万元以下的贷款。同时，在贷款操作过程中，为每一个借款人建立了信用记录，对于按期足额归还贷款本息、信用良好的借款人，再次贷款时，可适当增加贷款额度，并最终向无抵押信用贷款过渡。今年，小额贷款担保基金比例由原来的1:3扩大到1:5,解决了担保基金不足的困难，总体贷款额度较去年扩大了近1600万元。1-11月，全市共举办SIYB（创办和改善你的企业）培训班85期，参加培训的小企业家和下岗失业人员达到2627人，培训后有862人实现创业，有875名小老板得到了共计2916.5万元的小额贷款，带动6200人实现了再就业。企业吸纳安置再就业的主渠道位于东河区东兴办事处辖区内的六合涌金包装制品有限责任公司自去年成立以来，目前已拥有职工160多人。其中，40多名员工是通过东兴劳动保障事务所推荐来的下岗失业人员。在这里工作，不仅有稳定的收入，而且企业还为他们办理了工伤保险，现在正为他们办理养老保险的参保手续。据了解，在东兴办事处，企业吸纳成了主要就业渠道，不仅是六合涌金包装制品有限责任公司吸纳了大批的下岗失业人员，在办事_处的荐举下，东华电厂、草原糖业、包铝也吸纳了大量的下岗失业人员，辖区共有150多人通过企业吸纳实现就业再就业。

可就在前几年，东兴办事处的情况与现在完全不同，下岗失业人员多，没有合适的岗位，就业矛盾突出曾一度是东河区东兴办事处的特征。原来，辖区内的长征砖瓦厂、包头客车厂、包头轻机厂在市场经济大潮的冲击下，企业改制、重组、破产，大批的职工下岗失业，据统计，2003年辖区下岗失业人员达到四五千人。一时间，下岗失业人员怨声载道，情绪激动。

去年，东兴办事处首先在包铝西社区开展创建充分就业社区活动，在辖区内开展系列政策宣传、就业援助、就业帮扶等，经过三年多的努力，该社区己达到了零失业社区。目前，办事处辖区内的大部分下岗失业人员通过自谋职业、灵活就业、自己创业、企业吸纳等多种渠道实现了就业，以前大批下岗失业人员埋怨政府的情景不见了。

昆区恩和社区依托地处神华商务圈得天独厚的地理位置优势，和多家辖区企业签定了招用工协议，开发能够满足大中专院校毕业生等有较高择业要求人群就业需求的岗位。同时采取与辖区企业开展合作推荐就业安置一批、开发社区就业岗位消化一批、扶持创业带动一批的“三个一批”措施，使今年以来登记的89名失业人员全部实现再就业，使社区的就业率达到100%。

在1-11月包头市累计实现再就业2.2万人中，有8354名下岗失业人员是通过企业吸纳安置实现就业的，占再就业安置总人数的37.92%,较社区服务实体安置、从事个体经营安置及其他形式就业均高出七八个乃至十几个百分点。

从安置渠道及占安置总数比例情况分析得知，企业吸纳安置仍居各类就业形式的首位。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。

2006年12月7日21058期第4版

首府78个社区成为区直机关共建联系点

苏永生

2006年12月9日21060期第2版

我区首家国家级社区体育俱乐部在赤峰建成

徐永升、张启民

昨日，我区首家国家级社区体育俱乐部在赤峰市红山区南新街办事处建成，并向居民正式开放。

据了解，红山区南新街办事处利用国家、自治区、赤峰市三级体育部门的50万元匹配资金，在辖区菊花园内建起了内蒙古第一家国家级社区体育俱乐部，为全区开展全民体育健身、构建和谐社区活动树立了样板。这一俱乐部拥有500平方米室内活动场所以及宽敞的的室外活动场地。

2006年12月12日21063期第2版

孔书记，家人为你骄傲

杨丽萍

4月1日，同学们都在玩笑中开心地度过了愚人节。呼和浩特市赛罕区大学东路办事处新桥靠社区党支部书记孔繁胜的女儿苏日娜真希望她妈妈的电话也是一个玩笑，可是，它却是真实的，无法改变的事实。

这天上午，四川外语学院上学的苏日娜接到妈妈的电话，电话里妈妈强作镇定，告诉她父亲病危，L让她马上买票回家。放下电话，她已泣不成声，没有丝亳准备。她在想，前一天父亲还和她通电话，说一切都好，让她放心，等她回家吃水煮鱼，怎么就会病危?是不是和她开玩笑？

从重庆回呼和浩特，一路上车窗外景色秀美，可苏日娜却完全看不进去，满脑子全都是父亲，父亲，父亲……

尽管她心里一直努力往好的方面想，并且计划着一定好好解除这些年来对父亲的误会和怨恨，好好孝敬他老人家……但是当苏日娜回到家门口时，她傻眼了……一排排花圈摆在门前，她三姑冲过来抱着她，哭着说：“你父亲走了，他知道你回不来，但是收到了你的短信，知道你懂事了，长大了。”苏日娜冲进屋里，望着灵堂前父亲的遗像，她只恨自己的爱还没说出口，恨自己还没亲自对父亲说一句对不起，恨自己还没做正宗的水煮鱼给父亲吃……一切一切,都晚了，都来不及了……

苏日娜久久地站在父亲的遗像前，凝视照片里的父亲：是那样的慈祥、善良；是那样的真诚、刚毅；又不失幽默、活泼……

孔书记您知道吗？

您的突然离去，您瘫痪在床的老母亲至今还不知道。家人怕她老人家承受不住白发人送黑发人的打击，您的离去在她老人家看来就是天塌了。她常夸您说我全靠这个三儿，家里大事小事都离不开他，吃的、用的、钱经常接济我。”无论您有多忙多累多晚回家，都会在她老人家最需要的时候出现，因为您是大孝子。

孔书记，自从您走后，你的岳母笑容少了，怎么也打不起精神，常常自言自语地发呆。她老人家在您病重住院期间，看到您被病魔折磨得瘦得皮包骨，心疼得直掉泪，到处打听治病的偏方。听说青蛙能治好您的病，瞒着家人拖着病弱的身体，不知哪来的力量，步行往返20多公里到郊外的河边抓青蛙。孩子的姥姥、姥爷至今不愿相信这个事实，您还活在他们的心中。他们念着您的好，早把您这个女婿当做一个儿。还等着您再去给她糊顶棚，修漏雨的凉房，掏被堵了的烟囱，换水龙头、修闸盒、唠唠嗑……

孔书记，您走了，让你爱人孤独无助，让她一人挑起生活的重担。曾记得，您下社区入户调查，东家进西家出奔波—天，夜深人静时拖着疲惫的身体回到家，你爱人把热了几次的饭菜端给您时，您已坐在沙发上睡着了。看着您满脸倦意，你爱人不忍心叫醒您，当她为您轻轻脱掉沾满泥土的鞋袜时，看到两脚底满是白白的水泡，她心疼得直叹气。不到4点您又醒了，您睡不着了，因为您惦记着第二天的工作。

孔书记，您又怎么忍心扔下一双儿女，他们成了无爹的孩子。他们在睡梦中再也听不到您深夜归来那轻轻的脚步和感受不到您热热的气息；感受不到您那特殊的父爱。

您经常把家里值钱的不值钱的东西送人，吃的、用的、穿的统统从家里往外伞。您把儿子过年穿的新棉袄也送了人，掏腰包救济残疾人和孤寡老人从不吝啬。儿子小不懂事，说您傻、说您愣、说您神经病，女儿也不理解。你爱人常对孩子们说你父亲太辛苦了，他也不容易，你们多理解你父亲。”孔书记，孩子们再也不会说您是神经病，他们也会像您一样去帮助别人。

小时候女儿住院，都是您陪她，给她讲故事，给她做好吃的，给她勇气让她的病很快好起来。后来，她每次生病都是您陪在她身边照顾她。那时候，她觉得好幸福，好有安全感。

“爸爸太忙了，下次吧。”“等爸爸不忙了一定……”“不好意思，爸爸忙得又忘了……”您总是在不停地忙、忙、忙，孩子们对此早已习惯了。孔书记，如今她们再也听不到您说忙了。

孔书记，您走了您扔下了魂牵梦绕、为之付出毕生心血的居委会工作。您刚到社区工作时，没有办公室，几经努力，才租了一间10平米大的门面房。您吃住在那里，有时星期六日也顾不上回家你爱人不知您在忙些啥，便去看看。不看不知道，一看吓一跳：只有一张破旧的木床孤零零地靠在墙角，屋顶破烂不堪，四周的墙壁到处都是划痕，好不凄凉。天呀！这怎么能住人？从此你家就成了你的后勤部，搬走孩子学习用的写字台，拿走了女儿听英语用的心爱的录音机，纸、本、笔用完了就和女儿要；暖壶、扫帚、簸箕等等，惟独没拿的是被褥。您一直在那个干床板上休息。对门弹棉花的夫妇俩实在看不下眼，弹了一个棉花套送给您，结果您每天身上挂着棉花毛到处跑。市场卖布头的赵大爷送给您一块布头给您做了被套。您就是这样，满脑子都是工作和别人，就是不会照顾自己的生活。

整理遗物时，您的女儿无意间翻开一个不经常用的柜子，里面掉出一大包东西来，打开一看，竟是满满一包获奖证书和奖状，上面全部写着您的名字。她愣住了，忽然恍然大悟，后悔直到现在才了解您的良苦用心。每每她得奖回家您总说：“你还小，以后的路还很长，不要取得一些小成绩就骄傲，这样不好啊！”一直以来她都认为是您不够关心她，不爱她才这样说的。面对一大摞奖状，她后悔，是她误解了您啊！

孔书记，您一辈子没吃什么，没穿什么，也没给家人留下什么财产。但留给他们的是无穷无尽的精神财富。您崇高的品格一直影响着他们。慷慨地把一名基层共产党员的英名留给了您深爱着的这方水土、这方人。

孔书记，亲人们永远爱您!您是他们的骄傲！

2006年12月22日21073期第6版

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