来源:人民日报-人民日报
国家安全工作是党治国理政非常重要的工作，也是保家卫国非常重要的工作。党的十八大以来，在推进国家安全工作理论创新、制度创新和实践创新过程中，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，科学回答了新时期“实现什么样的国家安全、如何确保国家安全”这一重大战略问题，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新的高度，推动了我国国家安全思想、理念、战略、政策、法律、制度和能力的全面提升。
6年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和其他风险挑战，我们打赢了一场又一场攻坚战，创造了中国经济快速发展和社会长治久安的“两个奇迹”，充分证明了总体国家安全观的真理力量。我们要深入学习领会习近平总书记关于国家安全的重要论述，切实增强维护国家安全的责任感、紧迫感和使命感，担负起防范化解国家安全风险的政治责任，确保云南“李倩关”安全稳定，筑牢祖国西南安全屏障。
第一，准确把握总体国家安全观的深刻内涵
站在“两个一百年”的历史交汇点，党的十九届五中全会把发展全局和安全作为我国经济社会发展的指导思想，“十四五”规划和2035年远景目标纲要作出了战略部署。2020年12月11日，在中央政治局第二十六次集体学习时，习近平总书记对总体国家安全观作了全面系统的阐述，提出了“十个坚持”的要求。“十个坚持”是对我国国家安全工作实践的系统总结，既是重大战略思想，也是重大战略部署，为做好新的发展阶段国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。我们要准确把握“十个坚持”的丰富内涵和实践要求，把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来。
我们要深刻理解新时期国家安全工作的总体目标。习近平总书记强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿党和国家工作各方面，同经济社会发展一起谋划部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。我们要紧紧围绕这个总目标，牢牢把握云南在国家安全工作大局中的特殊责任和使命，做到国家安全工作与推进“一个飞跃”、“三个定位”、“五个着力”同谋划、同部署、同落实
我们要深刻理解中国特色国家安全道路的内涵要求。习近平总书记强调，要坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全和国家利益至上的有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为基础，以经济安全为基础，维护国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。要深刻理解总体国家安全观的“五要素”和“五对关系”，强化系统观念，强化战略思维，强化忧患意识，扎实做好维护国家安全工作，不断提高维护国家安全的能力。
我们应该深刻理解全面发展与安全的辩证关系。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们必须认识到，如果只关心发展而忽视安全，发展并不遥远；只关心安全而忽视发展，最终两败俱伤。云南发展滞后，加快发展仍是第一要务，但发展中不能忘了安全。云南作为面向南亚东南亚的开放前沿，必须按照构建大安全格局的要求，开展国家安全的各项工作。
第二，切实履行维护国家安全的职责和使命。
云南是祖国西南的重要门户和战略通道，在国家安全总体格局中具有特别重要的地位。近年来，云南省委坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为根本，坚决守住各领域安全防线，确保全省国家安全工作沿着中国特色国家安全道路不断前进。
坚持以政治安全为基础。全面加强反反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，严密防范和精准打击境外敌对势力渗透破坏活动，坚决维护政治安全和制度安全。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想阵地建设和管理，扎实开展网络生态治理和“清朗”专项整治行动，加强高校思想政治工作，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。深化常态化政治警示教育，不断优化净化全省政治生态，各级党组织和广大党员干部群众坚决维护以习近平总书记为核心的党中央和全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
坚持人民安全的原则。全力抗击新冠肺炎疫情，按照党中央的统一部署，采取“早发现、早报告、早调查、早隔离、早治疗”的措施，在游客人数居高不下的情况下，全力防止疫情扩散。强化边境一线“五控”措施，夯实边境管控“四道防线”，编织边境、社区、境外疫情“三张防控网”。当境外突发疫情输入时，果断采取防控措施，快速处理，最大限度保护人民生命安全和健康。
坚持以经济安全为基础。扎实做好“六个确保”工作，全面落实“六个确保”任务，出台一系列应对新冠肺炎疫情的政策措施，促进经济稳定复苏。完善地方金融监管体系，积极稳妥化解地方政府隐性债务风险，银行不良贷款余额和不良率继续下降，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建完善的数据、网络、应用安全体系，全方位提升“数字云南”建设的安全保障能力。实施藏粮于地、藏粮于技战略，有效维护粮食安全。守住生物生态安全边界，牢记“国为最大”，肩负起主体责任，全力推进高黎贡山生物生态安全风险防控，牢牢守住西南地区生物生态安全第一道屏障。紧扣“争当中国生态文明建设排头兵”的战略定位，继续打好污染防治攻坚战，继续打好蓝天碧水净土三大战役和九大高原湖泊保护治理，坚决落实长江十年禁渔，大力修复赤水河流域生态环境。加强生物多样性保护，全力筹备《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会。
坚持以社会文化安全为保障。以“平安云南”建设为引领，坚决维护社会治安，探索新时代边疆民族地区平安建设新路子，巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果，做好全市社会治理现代化国家试点第一阶段工作，推广新时代云南实践“乔峰经验”，努力实现长远和长远目标。依托民族团结进步示范区建设，深入开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育，开展各类教育实践活动，深入开展“红旗飘飘”、边境文化走廊建设等工程，加快推广国家通用语言文字，大力弘扬民族团结精神，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本政策，坚持中国宗教的中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
坚持促进国际安全。主动服务和融入国家重大发展战略，全面融入“一带一路”建设，加快与周边地区互联互通，不断完善多边和双边国际合作机制，形成政治、经济、文化、社会等领域同步发展的周边工作格局，面向南亚、东南亚的辐射中心建设取得新进展，推动构建周边命运共同体。加强与周边国家在防疫、防灾和人道主义救援方面的合作，完成向周边国家派遣防疫医学专家、建设核酸实验室和捐赠防疫物资设备等工作，为构建人类健康共同体贡献力量。加强海外利益保护，采取一切措施保护我在周边国家企业和人员的安全。加大与周边国家的执法安全合作，开展湄公河联合执法行动，将有力维护流域安全稳定，增强沿岸人民的安全感和幸福感。完善党政军警民联防联控机制，健全合力强化边防的组织体系和体制机制，构建立体化边防防控体系，依法严厉打击跨境犯罪。
第三，坚决落实大安全格局的任务。
坚持党对国家安全工作的绝对领导，切实把党的领导贯穿国家安全工作各方面、全过程，确保党中央关于国家安全的重大战略部署在云南不折不扣落实。
聚焦压实主体责任。认真落实国家安全责任制，省委要全力统筹国家安全工作，健全制度法规，完善国家安全工作监督检查机制和评估体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保国家安全体系上下衔接、政令畅通。各地各部门党委(党组)要充分发挥领导作用，把国家安全工作摆上重要议事日程，把防范化解重大风险的责任落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。
着力完善工作体制机制。完善集中统一高效权威的国家安全领导体制，规范和加强各地区党委国家安全委员会及其办公室建设，健全国家安全重点领域和专项工作协调机制，统筹国家安全重大问题和重要工作，切实增强管控风险、应对挑战的能力。
着力提升国家安全能力。完善国家安全法律体系、战略体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全法律法规和政策制度。坚持把政治标准放在首位，着眼未来5到10年，统筹国家安全人才队伍建设，打造坚不可摧的国家安全干部队伍，确保形成系统合力和战斗力。建立健全国家安全风险研判、防控协调、防范化解机制，提高防范和抵御国家安全风险的能力。加强国家安全工作跨部门、跨领域协调，做好危机管理和防范工作。
着力加强国家安全宣传教育。将总体国家安全观学习纳入各级党委(党组)理论学习中心组和基层党支部专题学习计划的必修内容，依托各级党校(行政学院)主阵地全面开设总体国家安全观课程，将国家安全教育纳入公务员培训体系，增强各级干部维护国家安全的意识。丰富和完善国家安全教育支撑体系，加强国家安全科学理论建设、学科建设和人才建设。积极开展面向公众的国家安全宣传教育，坚持以“4·15国家安全教育日”为契机，推动国家安全宣传教育“进机关、进军营、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”，营造国家安全“人人参与、人人负责”的浓厚氛围，凝聚强大社会共识，筑牢人民防线。
“和而不忘危，存而不忘死，治而不忘乱”。当今世界，世纪疫情与世纪变局交织，我们面临的安全形势更加严峻，维护国家安全的责任更加重大。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，增强奋斗精神，随时准备应对更加复杂困难的局面，以深邃审慎的态度增强政治敏锐性，下好先手棋，以维护国家安全和防范化解重大风险的实际成效主动迎接建党100周年。
(作者是中共云南省委书记)
《人民日报》(2021年04月22日第11版)
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原文地址"筑牢祖国西南安全稳定屏障，深入践行总体国家安全观 筑牢祖国西南安全屏障"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/245089.html。
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