金融扶贫力度，实施金融扶贫

巴彦县是黑龙江省八个省级贫困县之一。如何充分发挥金融精准扶贫的引领作用，让贫困群众尽快脱贫，成为人民银行巴彦县支行的重中之重。

巴彦县支行多次到县扶贫办、发改局、金融机构和部分乡镇调研金融扶贫信贷支持工作中遇到的问题，并与县政府、县扶贫办、农村信用社等部门和单位进行座谈协商，促成了县扶贫办、县信用社联合制定《小额信贷精准扶贫工作实施细则(试行)》。

迎难而上，帮助穷人回家

巴彦县因病致贫、因残致贫的人口比例较大，这些人大多丧失了劳动能力。如何发挥金融优势，带动这些贫困人口脱贫，成为金融机构亟待解决的问题。

《小额信贷精准扶贫实施细则(试行)》对符合贷款条件的贫困户明确规定了免抵押、免担保、5万元以内、三年内、利率1.75%的优惠政策，还创新了对不符合贷款条件的贫困户的带动模式。

时值深秋，记者来到巴彦县龙庙镇德力村，见到了46岁的建档立卡贫困户红菱。他正忙着收拾即将竣工的新房。两间60多平米的新房外墙已经贴上瓷砖，室内铺的大瓷砖整齐干净。红菱激动地说:“我家4亩多，媳妇生病不能干活了。以前都是出去打工挣钱。现在信用社借给我一万块钱，让我养牛。现在新房子建好了，以后多养牛，生活会越来越好。”

记者随后来到哈尔滨腾飞食品有限公司，这是一家典型的以企业带动脱贫的企业。这家成立于1986年的巴彦县“老字号”企业，通过贷款分红，在扶贫中发挥了主导作用。总经理李进告诉记者，我们公司已将涪江乡71户贫困户全部认领，公司贷款355万元，并承诺每年每万元给每户贫困户分红1800元，带动涪江乡所有贫困户，帮助他们逐年尽快脱贫。

齐心协力解决难题

深入调查，了解真相。人民银行巴彦县支行利用一对一帮扶的机会，深入天增镇耿锋村，对15户建档立卡贫困户进行了详细了解，掌握了第一手资料。

多次讨论，制定方案。经与县政府、人民银行和金融机构协商，确定金融精准扶贫信贷支持框架，以人民银行扶贫再贷款为主要资金来源，政府财政担保为担保，农村信用社为主要承办单位。

政策落地与扶贫

巴彦县《小额信贷精准扶贫实施细则(试行)》进一步明确了对有还款能力的贫困人口实行“两免一保”的具体操作事项，有扶贫带动意愿的个人、农村专业合作社、龙头企业如何申请贷款，具备哪些优惠条件，如何发放贷款，一目了然。

这一政策突出了个人和企业对扶贫的带动作用，解决了贫困户还款能力有限的问题。有意愿带动脱贫的个人或企业签订了四方三方协议，即个人、镇村政府、信用社、信贷主体自身四方协议，企业三方协议，即县政府扶贫办、信用社、企业三方协议。同时，双方与被带动的贫困户签订协议，由分红模式、员工模式、分红与员工模式相结合三种不同方式带动，银行为其提供贷款。大力支持建档立卡贫困户发展畜禽养殖。量化畜禽分类，细化养殖成本，明确制定一个生产周期内每个品种畜禽的成本，并作为最高限额，明确提出在此成本内给予贫困户贷款的措施。(张小泉记者潘宏羽·白云峰)

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