6月10日，中国银监会办公厅发布《关于加强银行业保险业新市民金融服务的通知》(以下简称《通知》)。
根据通知，自中国银行业监督管理委员会和中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务的通知》以来，银行和保险监管局与地方政府联合出台政策，加大引导和推动力度，银行和保险机构因地制宜开展产品和服务创新，加强对新市民的金融服务，帮助稳定宏观经济市场，取得了良好效果。
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通报提到，为梳理新市民金融服务需求和供给，相关银保监局深入银行保险机构和新市民群体开展调研，精准分析新市民金融需求，梳理金融供给短板。同时，选择重点城市和重点人群，认真梳理任务清单，分类推进新市民金融服务。为解决数据支撑不足的问题，相关银监局、保监局会同政府部门完善信息平台，进一步夯实新市民金融服务基础。
目前，已有22家银行保监局细化了加强新市民金融服务的具体政策。
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通知强调，银行保险机构通过创新产品和服务，加强对新市民创业就业的金融支持；加强住房金融服务，满足新市民住房需求；改善健康和养老金融服务，加强新市民基本生活保障；积极落实政策要求，加强对新市民培训教育的金融服务；根据新市民的特点，提高基础金融服务的可获得性和便利性。
通知肯定了这些银行和保险机构在积极探索和加强新市民金融服务方面所做的工作:
01.优化调整现有信贷产品，扩大新市民金融服务供给。
根据来深圳创业的新市民“短、频、急”的融资需求，工商银行深圳分行优化“快商贷”产品，为3200余名非深圳户籍的新市民提供了近88亿元创业就业贷款。
农业银行、交通银行结合地方政策，将新市民纳入创业担保贷款范围，加强对新市民创业就业的金融支持。目前，已分别发放创业担保贷款39.4亿元和2.58亿元，支持3.29万户和1500名新市民创业。
潍坊银行针对新市民关注的创业、就业等重点领域，优化组建了创新贷、优惠贷、快贷等11种产品，通过配套优惠利率、绿色通道等便利措施，支持新市民的差异化需求。目前，已向4000多名新市民提供超过20亿元的个人经营性贷款。
02.推出专属信贷产品，支持新市民创业就业。
针对美团平台上小微商家和小微供应商的业务特点和金融需求，中国银行推出“汇如源链贷-美团商户贷”产品，支持小微企业吸纳新市民就业。目前，已累计为254家小微企业发放信贷1.1亿元，发放贷款7700万元，新增就业1800人。
邮储银行在福建省推出“新市民贷”，跨区域联动，提高贷款审批效率，解决新市民贷款问题。目前已为734家小微企业发放授信7.87亿元，贷款6.15亿元。
齐鲁银行开发了“新市民创业贷款”，可享受非本地户籍个人创业贷款政府贴息，重点支持当年吸纳一定比例新市民的小微企业。目前已向4家小微企业发放贷款800万元。
山东菏泽农村商业银行积极为符合条件的新市民办理创业担保贷款。目前贷款余额4亿元，惠及2000多名新市民。自主推出创业周贷转贷产品，给予优惠利率，满足新市民短期融资需求。
浙江缙云农村商业银行通过“虚拟村”等模式批量授信，为外出从事烧饼行业的缙云人设计“烧饼贷”产品。目前已授信112户，1097万元。
03.不断优化保险服务，加强对新市民创业就业的保险保障。
围绕新市民集中的建筑行业，中国人寿开发了“建筑工程”系列13个保险产品，为各类意外身故、意外伤残等提供保险保障。覆盖建筑工地和指定生活区，为近41万家企业提供覆盖近1600万起建筑事故的保险保障，保险金额超过4.6万亿元。
平安产险推出“雇主安心保险”业务，累计为小微企业主提供60亿元保障，保障2万人。
太平洋保险为吸引更多新市民的国内行业提供60亿元的国内就业责任险保障。
JD.COM安联保险公司为JD.COM的40万名快递员提供了意外、新冠肺炎诊断和死亡保障。2021年赔付30余件，总赔付300余万元。
04、加大对保障性住房建设的财政支持。
开发银行积极支持保障性安居工程建设。自2021年以来，它已为保障性租赁房项目提供了近120亿元的融资支持，帮助提供了约12万套新住房。
中国建设银行充分发挥自身优势，合理满足保障性租赁房项目融资需求。目前，该行保障性租赁房项目贷款授信超过1150亿元，投入505亿元，支持筹集40多万套(间)。
05.支持住房租赁市场健康发展。
中国建设银行充分发挥集团科技优势，开发住房租赁综合服务平台，为新市民提供租赁结算服务，帮助地方政府落实新市民租金监管、补贴发放、市场监测等职能。目前，相关平台个人注册用户超过3870万，线上企业1.5万家，可出租的市场化房源36万套(间)，正在出租的房源99万套(间)。
兴业消费金融公司实施“生涯计划”，锚定新市民初入职场的租房需求，为应届毕业生等新市民提供前6个月无需还款的租房贷款。
06.为新市民的合理住房需求提供信贷支持。
中国农业银行推出“农民购房贷款”产品，满足农民进城后的购房需求。目前累计投资7666亿元，贷款余额6046亿元，惠及近190万进城购房的农村转移人口及其家庭。
宁波宁海农村商业银行结合县域特点，出台农房两改和城乡一体化工程配套政策，向813名新市民发放保障性住房抵押贷款4.6亿元。
兴业银行向符合当地住房信贷政策的异地注册客户开放个人住房贷款业务渠道，满足新市民住房需求。
07、积极发挥健康保险的作用。
中国人寿、平安养老、太保寿险、PICC P&C保险积极参与广州“穗穗康”城市定制商业医疗保险项目，将持有居住证未在广州登记满两年的人员纳入参保人群，推动医疗保险有效覆盖新市民，参保人数达9.3万人。
平安养老保险在福建推出“八闽保险”，这是一款定制化的城市普惠医疗保险，保费较低。针对全省人民，不与户籍挂钩。目前新市民累计3.06万人次，赔付26人次，赔付金额超过35万元。
PICC P&C保险、平安P&C保险、太平洋P&C保险在桂联合推出“惠永保险”产品。被保险人不限职业和户籍，保障范围包括基本医疗保险范围内住院医疗费用自费部分、范围外自费部分和癌症特效药。最低保费仅在88元，新市民投保人数已超过50万。
08、加大对养老产业的金融支持。
中国建设银行、中国银行、交通银行加大对养老产业的信贷支持，合理满足养老服务机构的融资需求。目前，中国银行养老产业客户1974家，授信余额85.57亿元。建设银行和交通银行支持养老产业的贷款余额分别达到32亿元和24亿元。
中国人寿广东分公司积极参与长期护理保险试点，为广州383万参保人提供长期护理经办服务，实现了参保人医保待遇与长期护理待遇的无缝对接。
中国人寿、新华人寿、泰康人寿、人民人寿等。积极推进广西新市民专属商业养老保险试点。目前已承保105份新市民专属商业养老保险，保费收入87.33万元。
09.帮助优化社保和医保服务。
中国农业银行推出即时制卡和收卡机，支持客户全流程在线申请社保卡，将社保卡申请时间从至少一个月缩短到五分钟。
北京银行推出“智慧医保”服务，新市民持北京银行任意一张借记卡即可通过手机管理医保基金。
中国银行加强与云南、黑龙江、河北等医保局合作，开通异地就医费用结算专用账户，方便新市民异地就医直接结算。
10.支持新市民职业技能培训。
中国银行与教育部签署战略合作协议，助力职业教育高质量发展，积极支持职业教育发展。
交通银行推出“在线培训贷款”，向培训机构提供信贷，贷款用于为新市民提供创业和就业技能培训。
兴业消费金融公司为新市民及其子女的教育培训费用提供贷款支持，并跟进为家庭困难学生提供技能培训等公益服务。
随即，消费金融公司为农民工、大学毕业生等提供免费培训课程。2021年，共开展了9场现场知识援助课程，录制了72场课程。
11.加强对新市民子女教育的财政支持。
开发银行、中国银行、农业银行按照国家助学贷款政策要求承办国家助学贷款业务，服务经济困难新市民子女。开发银行积极落实国务院常务会议精神，免除借款学生2022年应还利息，延期一年偿还本金，惠及300多万学生，有效减轻了新市民经济困难学生负担。
民生银行为1500所以外来务工人员子女为主的民办学校提供一体化平台，方便家长缴费管理，打通实时信息交流渠道，有效解决学校与新市民信息交流痛点。
平安产险山西分公司已为800多名新市民子女提供了超过3亿元的实习保险保障。
12.积极优化开户等基础金融服务。
工行相关分支机构推出个人结算账户简易开户服务，解决了新市民通过信息告知承诺系统暂时无法提供补充证明文件的问题，开立转账限额较低的账户，供其日常及工资使用。
邮储银行、农业银行、兴业银行、民生银行等。分别推出U+卡、朱富卡、民心卡、关爱建工卡等新市民专属银行卡，提供免工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等优惠。
13.帮助保护新公民的合法权益。
针对拖欠农民工工资问题，中国建设银行创新推出“农民工惠民”产品。它借助科技手段，连接整合了政府部门、总承包商、劳务公司、农民工等各方的资源和数据，将金融活水精准地滴入农民工手中。目前已累计投入32亿元，服务农民工31.5万人。
中国工商银行、中国农业银行、交通银行、北京银行等。已启动农民工工资监管系统或设立农民工工资担保业务，确保农民工工资及时合规发放。
中国人民保险股份有限公司(PICC)试点建设工程履约保证保险在收到政府部门的欠薪认定报告后3日内支付。
太平洋财险、阳光财险、诚泰财险等公司相继推出相关保证保险产品，保障农民工工资安全。
03
但通报也指出，目前，在加强新市民金融服务方面仍存在一些制约因素，仍有进一步完善的空间空。要求各银保监局、银保机构进一步加大工作力度，加强政策协调和工作推进，不断优化金融产品和服务，更好地满足新市民的合理金融需求。
各银监局要进一步推动政府部门结合本地新市民特点出台有针对性的支持政策，促进金融政策与金融、就业、住房、社保、医疗等新市民支持政策的有效衔接。
鼓励银行和保险机构因地制宜优化产品和服务；完善激励约束机制，提高分行和员工服务新市民的积极性；通过优化现有产品、开发专属产品、创新信用评价方式、提高受理审批效率等方式，扩大产品和服务供给；通过合理降费、降贷款利率，促进降低新市民金融服务成本，增强获得感。
此外，要通过调查采访、新闻报道、专家解读等方式，加大对新市民金融服务的宣传力度。根据新市民特点，开展有温度的金融知识普及活动，提高新市民金融素养，增强金融防骗能力。
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