日前，泸州市出台《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》(以下简称《意见》)，提出到2017年，基本形成科学完善的创新创业政策体系，构建优质高效的服务体系，在全社会形成浓厚的创新创业氛围，把泸州建设成为川滇黔渝交界的创新创业高地。
《意见》在财税优惠、拓宽融资渠道、加强财政资金引导等方面提出了明确要求，旨在搭建创新创业平台、培育创新文化、营造创新创业氛围，加快形成“大众创业、万众创新”新局面。
放宽经营范围的登记管理。
继续放宽新注册企业登记条件限制，推进“一址多照”、“一照多址”、集群登记等居住登记改革，分行业、分业态释放居住资源。进一步实施注册资本登记制度改革，实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”工作。全面清理行政审批事项，除国务院或法律法规决定的工商登记前置审批事项和依法保留的与市场主体设立相关的审批事项外，不再实行与市场主体相关的经营项目和经营资格前置审批制度。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时完成，推进“一个窗口”受理和网上并联审批。
财政税收优惠
全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性质的经营服务性收费和行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和企业家负担举报反馈机制。
投资创新R&D和引进高端人才并直接从事创新R&D的企业，可按规定予以扣除。加大企业R&D设备加速折旧政策的执行力度。符合条件的企业直接用于科技开发、科学研究和教学的进口仪器设备，依法免征进口税。企业在国内外申请和维持专利、购买专利技术发生的费用，计入无形资产，允许依法摊销。被认定为高新技术企业的R&D事业单位独立法人企业按规定享受相关优惠政策。依法落实技术转让相关税收优惠政策。
全面落实促进高校毕业生、登记失业人员、残疾人、返乡农民工、军队转业干部及其随军家属创办个人独资企业的各项税收优惠政策，支持小微企业发展，支持科技企业孵化器和大学科技园发展，支持创新创业。
金融资本引导
设立市级创新创业引导资金5000万元，主要用于支持创新创业载体和公共服务体系建设，引导金融机构向科技型中小企业提供贷款，开展创新券补贴试点。
市、县(区)、园区要统筹现有支持创新创业专项资金，通过后补助、无偿资助、贷款贴息(融资贴息)、购买服务等方式，支持R&D设计、创业孵化、文化科技融合等科技服务项目和平台建设。放宽科技项目经费使用范围。
拓宽创新创业投融资渠道。
对于注册地和募投项目在我市，在境内主板、中小板、创业板和境外上市，以及在新三板和成都(川藏)股权交易中心交易板、融资板上市的科技型企业，根据市政府出台的一系列鼓励企业在资本市场直接融资的文件， 根据不同情况给予25万-250万元的固定奖励，投资我市中小企业的私募股权投资基金为投资额的0.5‰。
创业担保贷款最高额度统一调整为10万元。对个人发放的贷款，扩大反担保范围或取消反担保的，由财政部门给予贴息。招用一定比例高校毕业生的科技型小微企业和符合条件的劳动密集型小微企业，可申请不超过200万元的创业担保贷款，给予50%的贴息。
鼓励青年和大学生创新创业。
实施“大学生创业引领计划”，加大大学生创新创业补贴力度。对毕业五年内的在校大学生、高校毕业生，在工商部门或民政部门登记注册，以及其他依法设立的创业主体(如开网店、农业职业经理人)免于登记或注册的，给予1万元创业补贴。为大学生创业创新提供支持，对在高校或地方各类创业园(孵化基地)孵化的创业项目，每一个给予1万元资助。同一创业主体有多个创业项目的，最高补贴不超过10万元。
实施“四川青年创业促进计划”(SYE)，组织我市18-40岁创业青年争取团市委SYE项目支持。通过项目评审者将获得团市委SYE办公室30-10万元的无息、免担保启动资金贷款，并配以志愿者导师，帮助其创业。
实施“四川省妇联‘春蕾绽放’女大学生创业微计划”，鼓励女大学生争取四川省妇联“基础培训+创业实践+个性化定制”一揽子培训，通过项目评审后实施落地孵化。
实施“科技创新苗子培育计划”，采取“导师+科技创新苗子”和“人才+项目”的培养方式，选拔我市三年内的在校大学生和毕业生，以科技项目的形式资助其在我市开展科技研究、应用开发、成果转化和发明创造。
支持各类能人创新创业。
领取失业保险金期间自主创业的失业人员，可以一次性领取失业保险金。对享受城镇居民最低生活保障的，在启动期内可继续享受最长6个月的最低生活保障；农村居民在创业期间继续享受最低生活保障待遇。支持网络创业，工商注册的网商从业人员享受同等就业创业扶持政策；未进行工商登记的网商从业人员，可认定为灵活就业人员，按规定享受灵活就业人员扶持政策。其中，在网络平台实名注册、经营稳定、信誉良好的网商创业者，可按规定享受创业担保贷款和贴息政策。
鼓励企业提高创新能力。
鼓励企业与高校、科研院所共建企业技术研发机构，增强技术创新和成果转化能力。新认定为国家级和省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、产业技术研究院、院士(专家)工作站等R&D服务平台的企业，分别奖励50万元和20万元；新获得的国家高新技术企业、国家创新型企业和省级创新型企业，分别奖励10万元和3万元。
建立专利申请绿色通道
支持我市创新创业者的专利申请和专利授权，对新申请的发明专利、实用新型专利、外观设计专利的申请费(含实质审查费)按实际支付金额给予一定补贴；每新授权一项发明专利、实用新型专利、外观设计专利，分别资助3000元、800元、400元；每新授权一项涉外专利，补贴5000元(同一专利最多获得两个国家和地区的补贴)，所需资金从市专利补贴资金中列支。鼓励专利代理机构在我市开展专利代理业务，对受理我市企业发明专利申请的专利代理机构给予1000元/件的财政补贴。
支持实施专利转化和产业化，对在本市范围内取得发明专利授权(核心技术引进取得发明专利独占许可权)并实现产业化且销售收入达到2000万元以上和5000万元以上的，由市财政分别给予10万元和20万元项目补贴；帮助企业注册和培育商标，对新获得中国驰名商标和四川驰名商标的企业分别奖励30万元和5万元，所需资金从市产业发展资金中列支。
记者周静
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