2018-07-19 09:27
作者:记者尹
市司法局昨日一一回应。
同时承诺遗嘱公证期限不超过三个月。
为深入贯彻党的十九大精神，密切联系群众，努力把杭州建设成为展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”，杭州市决策咨询委员会办公室、市评估办、市民情建议征集办、浙江财经大学城市治理创新研究中心联合推出“问计于民”专栏。
这是杭州最权威的市民参政议政平台。希望大家为我市建言献策。
您的建议和意见可能会提交到市委领导和相关部门的办公桌上，为杭州建设世界名城提供参考。
从7月初至今年年底，《问计于民》栏目希望推出十大民生话题。
第一个题目，我们锁定“最多跑一次”。
你对“最多跑一次”的改革有什么建议或意见吗？你认为还有哪些地方值得改进，需要提高？欢迎大家结合自己的经历来谈谈。
其他九个题目重点是什么？我们也想听听大家的看法。欢迎通过以下五个渠道留言-
2.在“杭州新闻App”频道或首页“问计于民”栏目留言；
3.在快报官方微信(微信号:dskbdskb)下的“问民”按钮中留言；
4.在官方城市快报微博里私信；
5.发送电子邮件至:kbshizheng@163.com。
提出建议时，请留下您的联系方式，以便我们反馈。
提出建议
7月5日，都市快报报道了《杭州82岁大叔公证遗嘱，要跑四个部门办五证》，多位市民也反映在公证过程中遇到了麻烦。
看来“最多跑一次”Vs“严格公证”真的很矛盾。
公证为什么这么麻烦？为什么遗嘱继承公证很难“最多跑一次”？在不影响公证法律效力的前提下，如何让群众尽量少跑路？
昨天，市司法局主管公证的领导王接受了我们的采访，回答了大家关心的这些问题。
公证是一个非常严谨的“办案”过程
随着社会法治进程的加快，公证服务逐渐进入公众视野。留学，买房，继承遗产...这些都需要公证的“帮助”。
目前，杭州市共有公证机构12家，从业人员260余人，年均公证业务量23万余件，涵盖国内民事、国内经济，民事、经济领域的涉外、涉港澳台事务。
今年上半年，全市公证行业提供遗嘱公证法律咨询2878次，接受70岁以上老人预约登记1263次，完成遗嘱免费公证751件。
什么是公证？很多普通人认为公证就是简单的在白纸上写一份证言，然后加盖公证处的印章。
这个不会错，但这只是公证的“结果”，公证最大的难点在于“审查过程”。
从法律上讲，公证制度是一种预防性的司法制度，公证的根本功能是预防。公证审查就像一个非常严谨的“办案”过程，要严格按照相关法律法规进行；公证文书一旦制作完成，就具有准司法文书的效力，高于一般证据，有的需要管理十年二十年。如果公证过于简单，看似给当事人带来了方便，实际上却是一个隐患。事后发现公证有问题，会给当事人造成很大损失。正因为如此，公证员必须对人民负责，把好法律关，防范风险第一，最大限度地保护当事人的合法权益。
公证有严格的审查规定。
公证业务主要依据《公证法》。另外，根据不同的公证业务，需要参考相关的法律法规。
《公证法》对公证程序中的审查环节有严格的规定，需要审查当事人的身份、申请公证的资格以及相应的权利；提供的文件内容是否完整，意思是否明确，签字盖章是否齐全；提供的证明材料是否真实、合法、充分；申请公证的事项是否真实合法等。
同时，《公证法》也明确，公证机构对申请公证的事项和当事人提供的证明材料需要核实的，应当核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。也就是说，当事人也有义务积极配合审查。即使是普通人提交证明材料，公证员在审查过程中也必须对疑点进行调查核实，所以存在要求当事人回去补充相关证明材料的情况。
比如，在实际办理业务中，公证处多次遇到当事人为了继承财产而故意隐瞒事实的情况。在公证的过程中，一定要严谨，所有的疑点都要一一澄清。这是对当事人和其他继承人负责。
遗嘱公证与继承公证的关系比较复杂。
并不是所有的公证事项都实行“最多跑一次”，最明显的就是社会普遍关注的遗嘱公证和继承公证。
这种公证往往涉及重大财产分割，各种关系盘根错节，每个家庭的情况都不一样，具有个体性和复杂性。
比如实践中，100多岁的老人拄着拐杖来到公证处办理已故子女财产继承公证；当事人为了继承财产，故意隐瞒死者父母健在，或者死者父母在死者去世后死亡。有时候，当事人会故意隐瞒死者有养父母，或者与父母形成寄养关系。当然也有独生子女不能顺利继承父母遗产，需要舅舅、叔叔、阿姨、叔叔到场签字的情况。
所以办理这样的公证，需要反复反复的取证、判断、筛选，很难一次做到。
市司法局推出“最多跑一次”的“杭州方案”
公证需要很多证明材料，其实是必须的；如何让老百姓办事方便？在完成司法部要求的“四类九项”[出生、身份、曾用名、学历、学位、职务(职称)、资格、证书(执照)、文字匹配]的前提下，杭州市司法局推出公证“杭州方案”。
延伸服务。如全国公证处新增生存、住所、经历、无犯罪、有犯罪、未婚、无婚姻记录证明、婚姻、亲属关系等9项涉外公证事项，实行“最多跑一次”；桐庐县公证处增加了拆迁安置房分配协议公证，实行“最多跑一次”。
延迟服务。如遇办证高峰，各公证处办证窗口都有相应的应急分流措施。为下班时间还没叫到的排队号提供延时服务。州、钱塘等公证机构也实行周末值班制。对于特别紧急的突发事件，如死亡、丧事、出境、意外、涉外公证等，会当场取证。提供预约上门服务，为老弱病残等弱势群体开通绿色通道。
延伸服务。有条件的公证机构尝试开发网上办证系统，开展网上办证、网上预约、网上咨询等“互联网加公证”服务。比如东方公证处的“自助办证系统”，可以通过自助机器扫描向内部办证系统提交相关信息。临安公证处拓展电子存证业务，与市场监管局联合推进辖区商事登记公证合作，实现“一键公证”。
此外，杭州公共法律服务中心还设立了公证处。目前已安排国家、东方、西湖、钱塘四家公证处轮流在中心提供服务。市内公证机构向当地行政服务中心或公共法律服务中心派驻公证员，并在仙林、江村、转塘、下沙、大江东设立公证服务窗口或办证点，常年定时值班，提供服务。
在全市建立公证“信息库”。
“我们的目标是让老百姓尽量少跑。”王说，在“最多跑一次”的大背景下，人民群众对公证服务也提出了更高的要求。市司法局正在积极想办法深挖潜力，加强信息技术应用，不断提升公证服务能力，让数据多跑路，让群众少跑路或不跑路也能享受公证服务。
目前，市司法局正在配合市数据资源管理局牵头的“公证信息采集”项目，计划在全市建立公证“信息库”，方便用证部门及时准确地调查核实公证信息，办理相关政务，实现跨部门“最多跑一次”。
同时正在积极申请市数据资源管理局的权限，开放相关政府信息(如犯罪记录、户籍信息、家庭关系信息、婚姻信息、房产信息等)的查询。)发给公证员，方便公证员查询办证所需的各种资料，减少公民提供证件和证明材料的数量。
接下来，我市公证行业在“四类九项”公证服务的基础上，进一步扩大事项范围，深化“最多跑一次”的改革要求。
市司法局也明确表示，将继续完善遗嘱公证，引入预约分流制度和限时办结制度，根据公证机构受理预约数量统一调配公证资源，承诺办理时限不超过3个月。
同时，杭州首次将小额继承免费公证限额从5000元提高到10000元。
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