解决金融纠纷的基本途径，金融领域矛盾纠纷

生活中，一些人或经营主体透支信用卡，或向金融机构进行信用贷款或抵押贷款，因收入水平下降等原因导致还款困难，产生违约。“过去两三年，受经济形势影响，每个金融机构都有相当数量的信用卡和贷款违约者。如果这些纠纷都进入诉讼程序，司法机关的压力会很大。”泉州中院相关人士介绍。针对这一问题，今年2月底，由市委政法委牵头，市中院、人民银行等8个部门联合成立了金融纠纷综合调解中心。中智本着“调解先行，诉讼垫底”的原则，运用非诉讼纠纷解决机制，从金融机构源头减少诉讼量，调解率比传统模式高出近4倍。

□泉州晚报记者黄敦亮子通讯员

“一个窗口”接受“闭环”处置

按照“一个窗口”受理、闭环处置的流程，调解中心分为金融纠纷协调区、多元纠纷解决区、司法保障区三个区域。

第一站金融纠纷协调区，是一个很大的平台办公间，已经进驻了我市29家银行的68名工作人员。在人民银行泉州中心支行的监督指导下，通过智能平台，工作人员通过短信、电话等方式联系“信用卡、小额贷款、小微企业贷款、个人经营性贷款”四类逾期案件当事人，督促当事人按规定履行义务。对于有利害关系的当事人，工作人员会直接与其协调，或者通过一键系统将案件转至多元纠纷解决区，由纠纷解决区的调解员与其协商解决。“金融纠纷协调区起到了类似金字塔底座的作用，小额信用卡违约等相当一部分案件都是在这个工位上解决的。”丰泽法院金融审判巡回法庭庭长吴新柱告诉记者。

对于较为复杂的金融纠纷，工作人员会引导当事人通过调解解决，即进入第二站——多元纠纷解决。这里有六个调解室，由泉州银保监分局牵头。首批从金融机构中选派5名专职调解员，采取视频连线或面对面的方式进行调解。与诉讼相比，调解因其过程简单、时效快、无诉讼费用负担而成为大多数当事人解决纠纷的首选。前不久，市民石先生来到这里，解决了一件烦心事。几年前，他用自己的房子做抵押，从某银行泉州分行贷了108万元本金。由于疫情原因，经营困难，贷款逾期。专职调解员主持诉前调解，通过耐心解释和说理，促使双方就涉案贷款达成分期付款的调解方案。

金融纠纷中被告的困境是多方面的，并不是所有的都适合多元调解。对于无法调解的案件，银行工作人员会通过调解平台的一键转档功能，将案件转入诉讼程序。

调解中心的司法保障区是为金融纠纷提供“诉讼底”的终极驿站。在这个地区，平均每个工作日都有庭审，驻扎在丰泽法院金融巡回法庭的法官忙得不可开交。据统计，截至5月10日，泉州金融纠纷一体化调解中心三大功能区共处理金融纠纷4902件，调解率比传统模式高出近4倍。

部门联动联合调解的专业权威

"输入的案件总数为28，891件..."近日，在调解中心的金融大数据分析中心，大屏幕实时显示着调解中心的运行情况。“其实我市法院案件很多，一直都有金融纠纷案件排队等待诉讼。”调解中心的工作人员说。随着银行机构的全面启动和宣传，将会有更多的金融纠纷进入调解中心系统。如何解决这么重的案件，跑出调解“加速度”和高质量？除了依靠调解中心的工作人员，部门之间的联动也是重要保障。

据悉，目前中国人民银行泉州中心支行、泉州银保监分局、市中院分别负责不同板块，其他部门根据各自职能特点提供充足资源支持调解，使调解工作更具专业性和权威性。例如，在多元调解团队建设中，丰泽区CPPCC为CPPCC成员在调解中心履职设立纠纷解决室，充分发挥CPPCC成员人才济济、智力密集、人脉广泛的优势，深度参与金融领域纠纷的高效化解。

“在我看来，CPPCC委员在调解中扮演的角色主要是见证，有时是‘一脚进门’。”丰泽区政协委员洪说。前不久，南安某企业老板被银行要求还一笔500万元的款项作为担保，逾期贷款未还。感觉压力很大的老板，希望银行在利息和违约金方面做出更大让步。参与调解的洪从中立的角度肯定了案件转入诉讼后双方的利弊:由于事实清楚，被告可能承担败诉的诉讼费。经过权衡，被告同意了调解方案。

全过程在线服务，解决“网上”纠纷

调解中心还充分利用信息技术成果，打造“全流程在线服务”平台，推进纠纷解决“在线办理”。

比如，在金融纠纷协调中，调解中心使用了电话号码智能初筛、批量呼叫等功能；在多元调解环节，运用远程调解、刷脸认证、电子签名等技术，让当事人足不出户完成一次可信调解；在审判阶段，调解中心审判组收到立案申请后，将自动审核案件要素，将案件划分为简单案件，批量排期，一键送达当事人，并进行远程审理，实现批量事实和裁判文书的自动生成，大大提高金融审判效率。

记者了解到，根据市金融纠纷整合调解中心收到的案件，市中院将进一步调配司法力量，最大限度地利用非诉讼纠纷解决机制，不断消化金融纠纷存量，减少金融纠纷增量，进一步满足各方停纷需求，为我市经济发展提供良好的司法保障。

未病先防。

受经济形势影响，各类金融纠纷日益增多。传统的金融纠纷解决模式占用大量司法资源，客观上导致诉讼周期长、结案率和执行率低、执行不到位等问题。

认真贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制放在前面”的论述精神，积极解决我市“诉讼难、执行难”的困境。在市金融纠纷一体化调解中心，全新的纠纷解决方式和高效的运行效率得到了各方好评。

在良好的基础上，进一步强化“未病先防”的前瞻性理念，在金融领域实现预防为主、治理为先。金融机构要提高法律意识和自我保护意识，增强防范金融纠纷和金融诉讼风险的能力，做好风险防控工作。对于金融消费者，监管部门要建立必要的金融消费保护机制，广泛开展金融知识普及活动，加强教育，从源头上增强人民群众合法合规使用金融产品的意识和能力，更好地保护金融市场主体合法权益，优化泉州金融生态环境。(舒华)

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