“警情已经从十位数降到个位数了。”当胜利路派出所搬到新址一年后，民警发现周围的一切都在悄然发生变化。
新宁广场-李梦商业街-交通巷-胜利路电子市场-人民公园。胜利路派出所辖区是一条集旅游、休闲、购物、餐饮为一体的城市环形旅游线路。
每天，来自全省各地的人们一大早就来到新宁路汽车站，走完这条路，开始美好的一天。每天都有来自全省各地的旅游、房地产、高科技、自然休闲等行业的人才和资金在这里聚集，从这里流向全省各地。每一天，在这个拥有近3万人口的社区里，令人惊叹的高效的商业交流项目都在有序而顺利地进行着...
然而，除了西宁市公安局城西分局胜利路派出所的民警，很多人对这一切并不熟悉。
留住西宁最美的季节
7℃, 11℃, 13℃, 14℃ ...三月，万物复苏，高原气候回暖，古城西宁的气温也在逐渐回升。这一点一滴的变化被记录在李俊的笔记本上。
“冰层正在融化，冰湖周边需要做好安全防护。”
“西北风减弱了，东风和东南风变强了。要及时清理枯树掉落的树枝。”
一大早，西宁人民公园的健身小道上只有几个健身者。此外，还有一位社区警察李俊，他喜欢在公园里上下打量，来回走动。滑冰，开湖，郁金香盛开，银杏叶泛黄...一年四季，人民公园的一草一木都和他有关。
这一切都被派出所教导员肖树勇看到了。他说，新装修的人民公园即将开放，与西宁人民见面。届时，人会很多，人群会在短时间内聚集到人民公园，短时间内迅速散去。这就需要社区民警提前规划好安全疏散通道。
5月1日，人民公园接待游客19万人次。2日接待游客20万人次；3日，它接待了11万游客...去年五一假期，人民公园里挤满了人。随着人越来越多，李俊的压力倍增，他提前介入也是为了消除隐患。
“报警10起，人民公园5起，纠纷、矛盾、打架、伤害。”
“找错了，找警察；外卖送来的米粉太硬，顾客想要新的米粉陷入纠纷报警；抄近路，树枝被鞋面夹住，你割伤了脚。报警……”
李俊曾经从事过公安和刑侦工作，对人民公园内和周围发生的事件了如指掌。直到2014年正式成为派出所的社区民警，他才发现，要解决这些问题，还需要日常的努力。
“如果情绪不顺畅，就会有抱怨和抱怨，进一步发展为争论和纠纷，直接影响人们游园的心情。”
李俊说，这些事情都得从小事做起。“游客走的路稳定吗？湖边的护栏修好了吗？”这些都是隐患的起点，需要一一注意。当然，更大的隐患在于，当20多万人聚集在人民公园时，如何引导人群安全有序疏散。
过去人民公园有四个出口。改造后，加上地下停车场和新建的消防通道，共有九个门，所以在紧急情况下，有九个疏散出口。如何充分利用这些出口？李俊说他已经在笔记本上仔细检查了六套计划。这些方案是与公园管理、城管、公安等相关单位反复琢磨和实践的。虽然他们都背下来了，但还是不够。
人民公园一年跑了几次？李俊自己也说不清，但他记得去年他已经换了六双鞋。“在小区里基本都磨破了。”李俊说。
李俊和派出所民警的努力也有了回报。去年，人民公园及其周边社区没有发生治安案件和刑事案件。更令人欣慰的是，即使在五一假期，派出所的民警也在短时间内迅速帮助三名走失儿童找到了父母。
为了保住居民的钱袋子
胜利路派出所，是一座花园式的建筑，高高的屋顶，层层青瓦，红梁白墙，映衬着周围的树木。
如果看不到楼下派出所的门牌，很多人会羡慕这栋采光通畅，靠近人民公园的三层楼房。
虽然位于人民公园西北角，但在过去的一年里，胜利路派出所已经在西宁的金融、银行界小有名气。“小额信贷让我头疼了三年。”派出所的社区民警王刚用手向后梳了几下头发，直起腰，慢吞吞地说:“每天都有人在这些公司门口排着长队等着放款。拿到钱后，这些人就被牢牢困住了。”
起初，王刚以为辖区南侧的五四大街、同仁路新建了很多高楼，出现几家金融、银行服务公司很正常。但是后来，他发现这些公司越来越不对劲了。
“有的人用身份证只贷了十几万。有的人前一天批了贷款，第三天就开着新车上街了。还有人前脚去银行，后脚被小额贷款公司的人拿走。请去银行门口取钱。”
“他们的贷款不需要审批吗？”“银行要通过几个程序才能获得贷款。他们的房贷要多少分钟才能完成？”一连串的问题促使社区民警王刚去了解这些公司的来历，以及它们从事什么业务。几天后，王刚发现都是小贷公司，达到80多家，很多来自闽、桂等地。
最让王刚震惊的是，当他下楼去商业中心时，有120多人在排队。“钱，钱，钱，让他们焦虑，他们的表情是焦虑中带点喜悦，难以捉摸。”王刚的调查发现，这些公司每天放贷少则数百万元，多则数千万元，但他们甚至没有当地金融和银行管理部门出具的手续。
几天后，胜利路派出所决定对商务中心进行管辖。为此，王刚去各省市金融银行机构咨询，也去行业监管机构了解情况，确定办理小额贷款的资格和审批程序。
通过咨询，他找到了方向。从员工登记开始，这个强制通知发出后，10家公司搬出了商务中心办公室。此后，在引进法定代表人保函、贷款人员金融政策学习培训、审批手续后，已有30多家公司迁出。
骨头到最后肯定是最硬的。从去年5月开始，我下定决心进行治理。到9月份，只剩下最后8家公司。这8家公司有的在总公司所在地取得了审批手续，有的是王刚的熟人，有的人把举报和投诉信送到了区里、市里、省里的举报箱里。他们报道了王刚的“私人报复”。
听到被举报的消息，王刚笑了。“5个月的时间里，他们送我的一杯水一根烟我都没喝，但没想到会有这一招。”他说，从警34年以来，他对待辖区的每一天、每一次都很认真。他穿着警服，一直开着执法记录仪。
很快，全国范围的“扫黑除恶专项斗争”拉开帷幕。最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布办理“小额贷款”“套路贷”案件指导意见。小额贷款公司违法违规的案件很多，但胜利路派出所辖区没有案件。
就这样，在胜利路派出所社区民警王刚的勇气和毅力下，借助财政、银行、监管的力量，隐患被有序消除。
城市社会治理的注脚
如果说胜利路这个城市小社区安静有序，那么胜利路派出所基于城市小社区治理的需要，更早地关注现代城市的综合性小社区综合征，就显得尤为重要。
新宁路汽车站欢迎省内外游客，人民公园吸引人气，周边的李梦商业步行街、万方商贸城、胜利路电子市场是西宁的商业和金融利益所在。“这里的每个地方都是一个窗口，每个地方都代表着西宁的形象。”社区民警王殿峰就是这样知道胜利路派出所的工作的。
“有了人气，有了商业精神，有了财富，还要在福报上下功夫。平安是福，安居乐业也是福。”胜利路派出所占地不到3平方公里，却有62个生活小区，4所中小学和幼儿园，4条商业街，1所医院，1个公交车站。
每个地方都是纠纷、矛盾等日常警情的爆发点。盗窃、扒窃、经济犯罪严重考验着派出所的每一名治安员和刑警，甚至考验着社区民警的协调能力。
为做好辖区治理工作，胜利路派出所在西宁首次创新推出“公安+城管”联勤协作机制，联合开展日常巡逻、清查整治工作，有效解决了执法受限、协调迟缓、综合治理难度大等瓶颈问题。
同时，胜利派出所与分局、便衣反扒、巡警、治安等相关单位在执法中开展联勤，最大限度地发挥了街面警力，提高了见警率，有效解决了巡逻警力不足、覆盖面窄、见警率低等问题，逐步实现了“1+N”式的多元化执法体验。
去年，“公安+城管”联勤协作机制初见成效。对胜利路附近的20多个老旧小区进行了综合治理，300多个老旧楼私装地锁、100多个基层社区安全隐患被逐一消除，得到了街道办事处和区委区政府的好评。
疫情防控期间，社区民警进入该区时，发现18名外地青年住在该区一出租房内。为有效防控疫情，照顾好所有来青海的群众，胜利路派出所、胜利路街道办事处、东郊巷社区、胜利路城管指挥中心共同帮助他们寻找适合疫情防控的新住所。
肖树勇说，集中干警的力量，打造老百姓的安全感和幸福感，是建设“乔峰式”派出所最大、最直接、最实际的办法。过去，胜利路派出所曾发展出由派出所牵头，辖区20多家单位参与的“1+N”执法模式。实现了工作、治理、服务一体化，受到了社区居民和胜利路街道办事处的好评。去年，这一经验在城西区全区推广，为西宁市社会治理现代化试点提供了城西经验。
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原文地址"西宁市胜利路枫桥式派出所，胜利路枫桥式派出所"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/261912.html。
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