为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，精准支持贫困地区农民发展生产，国家乡村振兴局与中国农业银行在稳步推进“贫困人口小额贷款”的基础上，升级打造了“富民贷款”。重庆市秀山县作为中国农业银行指定帮扶县，被列入第一批试点，成为“富民贷”的第一批受益者，并高效率实现了全国首发，创造了“富民贷”的“秀山速度”。
用“新设备”致富，让农民“轻装上阵”
让“富民贷”尽快投入运行是一项系统工程，时间紧，任务重。这几天，中国农业银行派驻秀山县政府的挂职干部赵云鹏忙得不可开交。他的笔记本上写满了上级的要求，县里的部署和急需解决的问题。他不停地在县级部门和农行之间跑，及时协调上级部门解决落地面临的困难和问题。赵云鹏说，“富民贷”是农民期盼已久的好产品。他们早一天在秀山落地，农民就早一天受益。这也是农行定点帮扶秀山的重要举措。为了这场“及时雨”，早来是值得的。
近年来，通过扶贫期间的发展，秀山的农业特色产业取得了长足的进步，基础已经比较好。然而，可持续发展仍存在诸多瓶颈，农民走向共同富裕仍存在资金“拦路虎”。顾名思义，“富民贷”旨在帮助实现“富民”目标。为此在贷款对象、金额、期限等各方面进行了升级，更好地满足了农民发展生产的融资需求。
为了进一步帮助持续稳定经营的农民增收致富，让他们在创业的道路上“轻装上阵”，为乡村振兴提供有力的帮助。虽然“富民贷”的贷款额度最高可达20万元，但免抵押、免担保。这一切的背后，是秀山县政府建立了首批200万元“富民贷”风险补偿基金，专项用于按约定比例清偿贷款本息损失；第一时间出台资金管理办法，规范资金使用。这相当于秀山县政府成为了农民的“担保人”，将根据业务发展的需要，继续投入“富民贷”的风险补偿基金，让“富民贷”真正成为农民致富的“新装备”。
“与其他涉农贷款相比，该贷款最大的区别在于免除了农户抵押、担保资产的要求，政府设立风险补偿基金作为风险缓释措施。贷款风险主要由政府承担，既解决了农户无抵押、无担保的问题，又符合金融监管的规定和要求。”秀山县国有金融中心副主任彭小荣说。
“富民贷”的生命力不止于此。除了在抵押担保上做“减法”，在贷款期限上也做“加法”，确定最长5年，符合条件可以展期一次，对投资周期长的农业产业很有吸引力。秀山县乡村振兴局局长陈矛说，中国农业银行这几年一直在贷款帮扶秀山，“富民贷”明确贷款利率不超过一年期贷款市场牌价。秀山广大农民将从“富民贷”中得到更多实实在在的好处，让他们在乡村振兴的道路上“轻装前进”。
“富农贷”在秀山上线仅两天。中国农业银行秀山支行已成功向舞阳街道、隘口镇、永东乡3户农户发放贷款38万元，全部用于农户生产经营活动。10月30日，秀山县举行“富民贷”产品发布暨贷款启动仪式，正式将“富民贷”引入全县各镇街。
金融“及时雨”解决大众发展问题
“没想到这个贷款这么方便，不用拿东西做抵押，更不用来回跑。我昨天申请的贷款今天办完了，解决了我养殖的大问题。”享受首批“富民贷”的养殖户，秀山县隘口镇平所村的养猪户无不感叹。
秀山县自扶贫工作开展以来，大力走产业发展之路。通过优惠政策的出台和实施，产业覆盖的广度和深度不断扩大，群众致富的道路不断拓宽。在这样的背景下，吸引了大批“秀”返乡创业，“80后”一代方泉就是其中之一。
从2014年开始，代芳用打工积攒的积蓄投身于生猪养殖行业。七年时间，代方的养殖厂从最初的两头猪发展到300多头猪，成绩喜人。
但是戴方全最近很苦恼，因为他养的猪很快就要没饭吃了。受今年猪肉价格波动的影响，代方权的资金遇到了困难。而在此之前，戴方全刚刚花了40多万元扩建猪舍，更换养殖设备，让戴方全的资金一下子紧张起来。“眼看猪马上就要出栏了，我们不能让它们在这个时候没饭吃，”戴方全说。
恰好“富民贷”落地秀山，得到推广。在秀山农行信贷人员的宣传下，代理人抱着“试试看”的心态提交了贷款申请，但让他没想到的是，仅仅一天后，16万元的贷款申请就完成了，当天就实现了授信额度。“有了这笔钱，我家猪的饲料问题彻底解决了。只要过几个月把这些猪宰了，我的资金就全还了。没想到这么一大笔钱这么快就到了，真是解了我的燃眉之急。”戴方全高兴地说。
政企联动“多跑路”，借人“少跑腿”
和戴方全一样，秀山县舞阳街道长潭村肉牛养殖户杨同海也体验到了“富民贷”的高效便捷。五十多岁的杨同海是长潭村的养殖能手。目前，他已经饲养了30头肉牛和种牛。因为经济效益好，发展前景好，杨通海今年准备进一步扩大养殖规模，需要一点资金。
“我这次贷款的额度是13万，真的很方便。我基本不需要跑所有的贷款流程。村上帮我提交材料然后我就可以通过农行掌上银行办理了，很方便。”杨同海告诉记者，他除了去银行网点签字确认外，不需要跑其他流程，钱就顺利批下来了。这一次“富民贷”的贷款流程，让杨同海感受到了“掌上”金融、即借即还的便捷和高效。
如此高效便捷的金融服务，得益于“富民贷”过程中的县、乡、村三级服务体系。为推进“富民贷”业务，秀山县充分发挥小额贷款为贫困群众建立的三级服务体系，积极为农户申请贷款、政府审核推荐、银行调查审批、贷后管理提供便利条件。农民基本不用办理手续，只需要等待银行在线自动审批，实现“一站式贷款办理”。
通过县村三级服务体系，大大缩短了贷款管理的效率。“根据村、镇、县三级联审的推荐，农行进行网上自动审批，农民通过农行掌上银行自助取款，不仅大大缩短了放款流程，为农民节省了办理时间，也让我们更准确地了解农民的需求和信息，有助于提高我们的工作效率，为客户带来更好的金融服务体验。”中国农业银行秀山支行党委书记、行长蔡毅说。
下一步，秀山县将与中国农业银行一道，做好“富民贷”产品的宣传、培训、发放和管理工作，用好“富民贷”产品，让“富民贷”真正发挥“带民富”的积极作用，努力打造“富民贷”发展的“秀山模式”，为金融助力乡村振兴、实现共同富裕提供更优质的服务。
(全媒体记者田坤)
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