济源市梨林镇高标准农田一片丰收景象。本报资料图片
□河南日报记者张李军
七月的济源乡村，绿意盎然，生机勃勃。
近年来，济源紧紧抓住农村改革的法宝，探索创新。先后承担了农村集体资产改革、农村承包土地经营权抵押贷款等多项国家和省级改革试点任务，取得了明显成效。
如何激活沉睡的资产
7月10日，记者在济源市刘成镇花石村听到了一个新故事:以集体资产作抵押，他今年第一次从银行拿到了90万元贷款。
“农村集体产权制度改革让村里的资产活了起来。现在，资源变成了资产，资金变成了股份，村民变成了股东，村集体家的家底更厚了，老百姓的腰包更鼓了。”花石村党支部书记周庆喜告诉记者。
花石村的一小步，折射出济源农村产权改革的一大步。加快农村产权改革，有利于唤醒农村“沉睡”的资产，激发农村发展动力，对实施乡村振兴战略具有重要意义。
2013年，济源农村产权制度改革启动，《关于开展农村产权制度改革的指导意见》在全省率先出台。2015年，农村集体资产股改在全国范围内进行，济源市成为我省唯一试点。
济源市农牧局副局长王迪东介绍，济源按照“确权-赋权-活权”三步走战略推进农村产权制度改革。在扎实做好确权工作后，近年来，我们对赋权、活权工作进行了充分探索。
“我当了几十年村支书，以前村里有多少资产我也说不清。”吴王镇白木坳村党支部书记张说。这并非孤例。长期以来，农村集体资产存在家底不清、权属不清等问题。
济源要做好赋权工作，做到家世清晰，隶属明确，归属清晰。
摸清“家底”后，每个村都有一本明白账。原本不清不楚的白木坳村集体资产，一清点就达2000多万元。全市总资产43.7亿元，其中经营性资产19.2亿元，较改革前增长39.4%。
摸清家底，确定成员后，各村对集体经营性资产进行量化，集体经济组织每个成员都有一份，权益清晰。成立了182个村级股份经济合作社和343个经济合作社。
打好基础后，济源写好了生活权的文章，充分提高农村各种资源要素的配置和利用效率。
探索抵押担保疏通农村金融脉络。针对产业发展好、产业弱的两类村，分类探索集体资产抵押贷款模式，共发放贷款360万元。此外，还探索集体经济组织成员股权抵押贷款模式，探索土地承包经营权抵押贷款业务，累计贷款1716万元。
拓展经济组织功能，对全市新成立的525个村集体经济组织进行了登记编码，探索了村企联合、异地物业、乡村旅游等多种类型的集体经济发展。
改革使济源农村集体经济大踏步前进。2018年，全市88.6%的村有村级集体经营收入，十分之一的村收入超过100万元。
济源连续三年在全国农村改革大会上作典型发言，被评为“全国农村集体产权制度改革试点单位”、“中国改革年十大案例单位”、“全省乡村振兴示范市”。
如何打破城乡壁垒
济源是全省唯一规划建设的城乡一体化示范区。多年来，不断推进改革，畅通资金、人才等要素合理流动渠道，构建城乡一体化新格局。去年，该市城市化率为62.36%，位居全省第二。
打破“二元结构”的桎梏，济源全力构建有序的流动人口迁移体系。越来越多的农民走向城镇，城里人在田间地头创业。
济源在全省率先取消城乡二元户籍，完善农业转移人口市民化机制。同时，建立城市人才返乡创业激励机制，吸引各类人才返乡创业。2018年发放创业贷款1726笔，金额1.8亿元。
去年11月，济源农村低保户迎来了一个好消息。低保户与城市标准持平，生活负担进一步减轻。
在全省率先实现城乡低保一体化，体现了济源大力推进公共服务均等化的努力。
济源在全省多项改革中一直走在前列，率先建立城乡统一的医疗、教育、养老、低保、就业等各项保障政策。推进全区农村生活垃圾分类和资源化利用，全面推进平原地区农村生活污水处理。城乡之间的距离越来越近，增强了农民的获得感和幸福感。
唐代诗人鲁通曾写道:“我在济源花洞前买了一块田。”诉说着对济源农村生活的向往。如今，在城乡一体化的驱动下，这里的乡村生活更加令人向往，城乡共同描绘了一幅美妙的画卷。
2017年，济源国家产城融合示范区成功获批，城乡一体化发展也进入升级的“深耕”期。在城乡携手共进的道路上，改革依然会激活源源不断的发展动力。
小农户如何与大市场接轨
今年夏天，五龙口镇秦北家庭农场喜获丰收。丰收的背后是两代新农民的故事:杨东升是农场的负责人，他的两个儿子大学毕业后都选择了回乡务农。
在两个儿子的帮助下，老阳更加强大，他的家庭农场稳步发展。去年他流转土地2500多亩，收入200多万。
实现乡村振兴战略，推进农业现代化，关键在“人”。
近年来，济源大力培育新型经营主体，引导和扶持龙头企业、家庭农场、农民合作社发展，促进千千万万小农户与大市场有效对接。
在山区的田间地头，新型职业农民不断涌现，其中家庭农场176个，比改革前增加了一倍多。全市有农民合作社1065个，比改革前增长36.5%。着力壮大农业龙头企业，市级以上龙头企业达到54家，比改革前增长31%。
新型经营主体搅动了济源农业的一池春水。2018年，流入各类新型农业经营主体的土地面积达到16.2万亩，占总流转面积的53%。
正因为如此，农业生产方式发生了深刻的变化，正在从分散经营向集约化、规模化、产业化经营转变。
在龙头企业绿苗的带动下，济源4100多户农民从事蔬菜制种产业，山村的田地与全球种子市场紧密相连。
在山的影响下，田的改革兴风作浪，广袤的大地正在书写乡村振兴的大文章。
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是乡村振兴的重要法宝。济源将大力弘扬龚宇宜山精神，深入推进农村改革，实施乡村振兴战略，为济源在中原建功立业。”济源市委书记张占伟说。
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