当地时间4月18日，美国证券交易委员会(SEC)主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)出席众议院金融服务委员会的听证会，为该机构激进的监管做法辩护。这是Gensler自2021年10月以来首次出现在专家组面前，也是他首次出席由共和党控制的众议院金融服务委员会的听证会。
背景:业界有怨言，共和党议员提议罢免Gensler。
自去年交易所倒闭后，Gensler领导的SEC大大加强了对加密行业的执法力度，并专门针对行业内的头部参与者，如向发出威尔斯通知，起诉波场创始人孙，以及与他有关的Tron基金会和BitTorrent基金会等。
这些行为引起了共和党人的批评，国会议员沃伦·戴维森(Warren Davidson)提出了一项新的立法，要求撤换詹斯勒，并让美国* * *执行董事弥补空缺。众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利在他的推文中表示，美国证交会对加密货币的打击未能给数字资产市场带来稳定。他写道:“你的所作所为是在推动海外创新，危及美国的竞争力。”
美国商业团体也反对SEC的激进监管。美国商会资本市场竞争力中心执行副总裁汤姆·夸德曼(Tom Quaadman)最近致信众议院金融服务委员会。该组织表示:“美国证券交易委员会的大量规则制定是前所未有的，值得国会仔细审查。”
在听证会之前，共和党议员组成的专家组致信Gensler，批评SEC对数字资产的监管，尤其反对Gensler多次呼吁在该机构注册加密货币交易平台。
这位立法者写道:“你未能提供一种允许数字资产交易平台注册的方法。如果没有明确的道路规则，那就是对美国证券交易委员会不存在的注册程序的故意扭曲。缺乏注册人的唯一责任实体是美国证券交易委员会本身。”
Gensler:大多数加密代币都是证券。
Gensler无视共和党议员的批评。在向众议院金融服务委员会提交的书面证词中，他说...由于大多数加密令牌都是证券，因此许多加密中介都在交易证券，必须在美国证券交易委员会注册。”
国会议员乔希·戈特海默(Josh Gottheimer)在听证会上表示，SEC向希望合规的数字资产公司提供的具体指导非常有限。戈特海默说:“在你的领导下，证交会主要利用执法行动来促进合规。我担心，正常的规则制定过程缺乏正式的指导，会在这一领域造成更多的不确定性。”Gensler回应称，SEC已经给出了更正式的定义和更新，这些新措施将很快出台。
Gensler说:“在过去的两年里，我们发起了近1500次执法行动，对注册人进行了超过6000次检查。我们已经联系了超过40，000家注册人——资产管理公司、券商、交易商、交易所、基金综合提供商、上市公司等。本组织富有奉献精神的员工在资源有限的情况下完成了出色的工作。”
Gensler拒绝明确回应以太坊是商品还是证券。
在听证会上，众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利反复问SEC主席加里·詹斯勒“以太坊是商品还是证券？”加里·詹斯勒(Gary Gensler)多次拒绝给出明确答案，理由是SEC向来不方便评论具体案件的“事实和情节”。
当被问及Ripple的代币XRP是否是一种证券时，Gensler回应称，该案件目前正在审理中。
麦克亨利还暗示，证交会和商品期货交易委员会(CFTC)之间可能会有一场“地盘战”。负责监管衍生品的CFTC董事长罗斯丁·贝南(Rostin Behnam)曾表示，以太坊属于CFTC的管辖范围。纽约总检察长莱蒂夏·詹姆斯(Letitia James)在针对加密公司KuCoin的执法行动中称以太坊为未注册证券。所以以太坊到底属于证券还是商品，联邦层面还没有达成共识。
证交会不排除对这家已经离婚的公司采取行动。
在听证会上，几位共和党人提到了SEC对Silvergate最著名的客户FTX的处理。麦克亨利最近写信给詹斯勒，要求获得更多有关证交会对萨姆·班克曼-弗里德指控的信息，詹斯勒周二表示，他有义务对调查保密。
纽约州众议员Ritchie Torres问，为什么SEC选择不对Coin 'an等其他离岸公司采取行动(尤其是在FTX破产之后)。Gensler表示，该机构致力于对任何与美国投资者互动的公司采取适当的行动，即使这些离岸公司没有在美国注册。
Gensler认为，离岸公司可能非法与美国客户开展业务，SEC对这些案件拥有管辖权。詹斯勒说:“建立调查文件需要更长时间。与离岸执法机构合作有时需要更长时间。坦率地说，如果涉及外国公司，他们很难遵守传票。”
众议员汤姆·艾默(Tom Emmer)是一位知名的加密货币盟友，他问詹斯勒:“你担心你对数字资产行业的做法实际上正在将这个行业赶出美国吗？”Gensler回应道:“我正在努力促进其合规。如果他们不遵守法律，那么他们就不应该向美国投资者提及任何事情。如果他们遵守法律，为投资者做正确的事情，他们就可以在这里。”
稳定货币和加密银行的问题
稳定货币的监管也是SEC和CFTC争夺管辖权的核心。CFTC董事长贝南(Behnam)上月表示，在国会和拜登政府的新综合监管框架出台之前，稳定货币属于CFTC的管辖范围，美国证券交易委员会也声称对这些资产拥有管辖权。Gensler于2021年签署了一项行政提案，以创建该框架。
在听证会上，共和党众议员French Hill问Gensler是否希望看到一部关于稳定货币的法律。Gensler给出了有条件的肯定，但警告“不要破坏100万亿美元的资本市场”。他表示支持由财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)领导的监督小组提出的关于稳定货币的立法建议。
在听证会上，Gensler还试图将硅谷银行和Signature Bank最近的失败与其在数字资产行业与客户的合作联系起来，并指出Circle在硅谷银行持有USDC 30亿英镑。
在听证会上，由资深成员Maxine Waters(加州民主党人)领导的民主党议员为Gensler的数字资产战略进行了辩护。沃特斯辩称，他的方法与前美国证券交易委员会官员的方法“完全不同”。
最近几个月，SEC一直在加大对加密公司的执法力度。Bitui此前报道称，其最新行动是指控总部位于西雅图的交易所Bittrex未能在各个领域向金融监管机构注册，未能遵守证券法。该机构声称，主流加密货币Dash和Algorand具有类似于证券的特征。听证会当天，比特币基地首席执行官Brian Armstrong在创新金融全球峰会上表示，由于美国的加密监管尚不明确，“一切都& # 8217；在桌面上& # 8217；事实上，包括搬出美国。”《每日电讯报》报道称，比特币基地正在考虑移居英国，并指出英国是比特币基地的第二大市场。
风险投资公司Electric Capital上个月发布的一份报告显示，区块链开发商在美国的市场份额正在萎缩。该研究称，加密行业“明确和支持性的法规”是未来吸引此类专业人士到美国的关键。
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