西安高新区金融控股集团，西安市高新区金融服务

2018年至2020年9月，Xi安经开区各类金融服务企业由331家增至406家，初步形成完整的产业生态，进入高质量发展阶段。据不完全统计，2020年前三季度营业收入突破100亿元，同比增长15.15%，力争赶超，为全区经济建设提供了强有力的金融支撑。

该地区金融机构的业务实现了快速增长。

数据显示，2018年以来，经开区金融业面临各种挑战，实现了逆势快速增长。区内银行数量从23家增加到29家，拥有1家省级分行和28家二级分行，辖下120多个网点。截至9月末，存贷款总额3542.92亿元，同比增长16%。与全市经济开发区GDP持平。中国建设银行通过支出行等机构成为其系统内最大的业务部门。

尹畅消费金融公司作为西北地区唯一的消费金融法人实体被引进。朱雀基金作为第一个公开发行基金的主体被引入，管理基金超过220亿。证券公司分支机构由10家增加到13家，省级分公司2家，营业部11家。期货营业部2家。前三季度实现业务收入3000万元，同比增长17.27%。保险公司从12家增加到16家，下辖3家省级分公司和46家分公司。还有30家保险中介。前三季度保险业务收入达30亿元，同比增长20%。私募市场发展迅速，私募管理公司10家，有限合伙基金24家，期货营业部2家，其他未明确分类的金融机构161家。

招商引资助力企业“跃过龙门”

上市公司从5家增加到7家，总市值从不足200亿元增加到近500亿元。西部超导成为科技创新板首批上市公司之一。目前各交易所在审排队企业有3家，近期计划申请3家。新三板挂牌公司也有23家。上市储备企业27家，资本市场日益成为金融赋能经开区实现经济增长和高质量发展的新动力。

截至2020年9月底，全区新聚集金融机构117家。其中，财富管理机构14家，小额贷款公司3家，融资性担保公司4家，典当行9家。注册资本超过500亿元。

融资租赁和商业保理试点稳步推进。全区共有金融租赁公司59家，商业保理公司25家。前三季度实现业务收入15亿元，同比增长20.86%。商业模式的数量、规模、质量、多样性均占据全市领先地位。

经过三年的发展，全区金融业不断丰富，创新活力不断增强。以自贸区为基础，出现了信用缓释工具、美元保理等一批自贸区创新案例，并得到省市相关部门的推广。2019年，全区新型金融企业管理资产规模超过1000亿元。税收贡献越来越大，很多企业在全区税收排名中名列前茅。

科技创新板推出后，加快了资本市场注册制改革，降低了区内中小企业与资本市场对接的难度，为经开区企业进入资本市场带来了巨大机遇，为区内大力推进“龙门计划”创造了条件。一是根据报名条件对区内企业进行梳理，引入券商机构共同研究，建立上市企业储备库，根据企业发展规划和意向确定阶段性工作方案。截至目前，已有26家企业入库。二是优化政策，降低企业上市成本。参照领先开发区做法，充分利用省市扶持政策，制定了从股改、中介服务、申请受理到上市的阶段性激励政策，支持和鼓励企业积极筹划上市。去年西部超导和田瑞汽车用品在科技创新板和港交所注册时，实现了2000多万元的政策。三是全力推动重点企业加快上市步伐。今年全区共有4家公司符合申请条件。其中，凯利、三才佳、鹰航分别于6月和9月上报上交所、纳斯达克和中国证监会，拟在科创板、纳斯达克和创业板上市。由于疫情以及实际控制人为新西兰籍，大益集团的计划被延迟，预计11月份申请。此外，龙腾半导体也将于明年初申请。西部有线拟转新三板精选层，西部物资两家子公司拟挂牌新三板。四是积极支持有产业布局的经开区外企业上市，为全省做出贡献。今年以来，支持石羊集团、庆华汽车等多家企业完成合规审查。第五，支持区内企业发行债券和上市公司再融资。特别是对于信用等级低，需要提供抵押物的企业，陕西省信用促进公司发布了信用释放工具，提供了解决方案。

实施普惠金融政策

通过政策激励，金融机构动员社会资本积极参与经开区建设，区内金融企业也发挥了行业引领作用。仅今年前三季度，全区银行贷款余额就达2300亿元，融资租赁、商业保理等五类地方金融机构为社会提供资金300亿元，各基金公司对经开区企业投资均超过10亿元。

同时，驻院机构在各自专业领域积极发挥作用。朱雀基金、陕西金字通过定向增发、二级市场交易等方式，向陕煤、烽火、宝体等陕西上市公司注资近30亿元，帮助企业脱困，重拾增长态势。

加大招商力度，强化措施，弥补短板。

2016年以来，经开区明确了发展新型金融试验区的战略目标，在补齐传统金融短板的基础上，重点发展融资租赁、商业保理、消费金融、资产管理、融资担保、私募基金等业态。一是注重法人机构建设。近年来，陆续引进了朱雀基金、尹畅消费、陕西金融资本、陕西增信公司、陕西能源财务公司等5家持牌金融法人机构，分别持有我省唯一的公募基金、消费金融、地方AMC、增信机构牌照。此前，我们也为省信用社搬迁、支持陕煤在经开区建设长安中泰保险进行过几轮努力，但因为政策原因搁置了。二是注重集团企业的协同效应。引进了陕西建工、陕西能源集团、陕西角头(交通厅)、陕西文投、宝鸡金控、咸阳金控、榆林国资等一批省市国资新金融板块，以及中国人寿、xi安财务公司等6个中国500强投资项目。三是着力培育金融行业生态。围绕金融业产业链建设和支持服务实体经济的需要，培育引进各类中介服务机构100余家，不断拓宽金融服务广度。

产融结合助力金融建设“提速”

一是以产业基金为载体，支持重大产业项目落地。吉利项目已开始使用金融工具支持市区两级工业项目投资，目前已投资120亿元。此后，李勋、天河等项目，包括此次苏宁项目的商务洽谈，也凸显了资金工具的重要性。在投资项目论证和方案设计过程中，还注重运用市场化手段，充分发挥专业机构在投融资方面的优势，对重大项目进行联合研究，不断提高决策的科学性。朱雀基金、陕西黄金基金等机构为区内重大投资项目提供了有价值的投资研究报告和建议。二是加强与政府投资机构的联系，发挥政策性金融的优势。我们与陕财投、陕财投、陕财控、西投控股、xi安财政金融公司等省市政府投资机构建立了稳定良好的合作关系，争取省市区在重大项目招商引资上的联动，有效减轻了资金筹措压力，吸引了社会资本。

同时，还与CDB、农发行、进出口银行、CDB等政策性金融机构建立了有效沟通机制，探索投贷联动等多种方式，引入低成本政策性资金支持基础设施建设，促进全区产业集聚发展。第三，大力鼓励和引导金融企业发展普惠金融。在经济普查数据基础上，建立和使用第三方小微企业数据库，支持银行机构通过联合研究、风险共担等方式增加对小微企业的贷款。上半年与浦发银行签订30亿元小额贷款合作协议，与北京银行、民生银行等机构建立重点企业名单。稍后将对实施情况进行性能评估。

全面优化金融营商环境

获得信贷是金融商业环境的焦点。今年以来，金融业供给侧结构性改革不断推进，主要从提高金融意识、加强基础建设、便利金融服务等方面入手。一是加强宣传培训，组织区内金融企业和工业企业参加省市财政局组织的活动15次。同时，结合经开区实际，举办深交所进入经开区、金融支持军民融合发展论坛、业内专业学者讲座等各类活动10余次，邀请王勇副市长就经开区金融供给侧改革作专题演讲。副市长王勇，省地方金融监管局副局长李佳慧、张荣慧，人民银行Xi分行经营管理部负责同志也多次到经开区调研，帮助企业落实政策。为提高企业财务知识，组织经纪人、会计、律师团队赴西部物资、小六汤包、盛达机器人等企业开展送服务活动10余次。二是探索与第三方合作建立经开区企业信用信息数据库，不断扩大金融服务覆盖面。年内，中国人民银行分行魏行长亲临经开区视察并给予高度评价。此后，市财政局统一推出了惠尔通金融服务信息平台，我们立即组织全区金融机构学习使用。目前，信息平台已经成为小额信贷的重要决策辅助工具。三是建立了行业信息统计体系，实现了月度信息采集、季度研究分析和年度报告，为准确评价全区金融业发展质量提供了依据。

构筑整个地区金融安全的“防火墙”

按照地方金融分类，负责小额贷款、担保、融资租赁、商业保理、典当等130余家区域内地方金融机构的监管，协助管理600余家投资公司、财务公司。为做好监管工作，一是根据现行监管规则，建立了地方金融机构月度、季度、年度统计制度和年检制度，建立了现场检查规范和非现场检查点，做好对各类地方金融公司的监管工作，确保区域金融环境稳定。二是做好风险排查、现场监管、严格审查，维护金融稳定，防范金融风险；三是做好地方金融机构清理整顿工作，按照省市文件精神和工作要求，清理融资租赁、商业保理和地方金融资产交易场所风险。今年将按照省市要求，重点清理商业保理行业，计划纳入监管的公司有14家。清理三家地方金融资产交易场所风险，整合一家新的地方金融资产交易场所。四是做好监管政策宣传，组织活动，实地走访调研，做好打击非法集资等相关宣传工作。

(中国日报陕西记者站)

来源:中国日报。

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