经济观察网记者万敏2月17日晚间,中国银保监会网站更新多条监管处罚信息,涉及中国银行、建设银行、民生银行、渤海银行、渣打银行(中国)有限公司等5家金融机构及相关责任人,合计罚款387899646元。
从单个机构被罚金额来看,建行总行和分行共收到近2亿元罚款。银监会对建行总行没收违法所得并罚款7341.5626万元,对其分支机构罚款1.255亿元,对9名责任人分别给予警告、罚款的行政处罚。
建行的处罚理由包括“违规为地方政府融资平台提供融资,后期以流动资金贷款接受前期融资”、“小微企业统计数据与事实不符,企业分类不准确,将大中型企业纳入小微企业统计”、“违规归集使用精准扶贫小额贷款资金”、“销售给普通个人客户的理财产品流向不符合规定,违规投资权益类资产”。这些原因在之前的银行票中是比较少见的。
(建行票图片来源:银保建网站)
为地方政府融资平台提供非法融资,也是时任建行苏州分行副行长、时任建行苏州分行副行长朱、时任建行常熟分行行长黄、时任建行常熟分行副行长被警告处分的原因之一。
涉及小微企业业务的违规行为不止建行一家。银监会表示,在对中国银行、民生银行、渤海银行支持民营企业和小微企业重大政策落实情况的专项现场检查中,发现上述机构存在挪用贷款资金、统计数据不真实、重大关联交易审核程序不规范等违法违规行为。
在涉及小微企业的违规行为中,中行因“小微企业贷款风险分类不准确”、“小微企业贷款资金被挪用于房地产领域”、“小微企业贷款资金被挪用于购买本行理财”、“小微企业贷款统计数据不真实”、“违反监管规定向小微企业客户收取承诺费、咨询费”等被处罚。民生银行的处罚理由包括“小微企业贷款资金被挪用至银行担保存款”、“小微企业贷款资金被挪用至定期存款及质押贷款展期”、“抵押登记费被转移至小微企业贷款客户”。渤海银行的处罚理由包括“将银行员工、公务员等个人商业性住房贷款纳入普惠性个体工商户或小微企业统计口径”和“将非小微企业纳入统计口径”。
银监会对中国银行总行罚款1600万元,对分行罚款1680万元,对两名责任人员分别给予警告处分;民生银行总行被没收违法所得并罚款6672.462万元,分行被罚款2300万元,两名责任人员分别被给予警告处分;渤海银行总行被罚款430万元,分行被罚款1230万元,一名责任人被警告。
目前,中国银行、渤海银行、民生银行已回应称,处罚依据是银监会2019年开展的“民营企业和小微企业重大政策落实情况”专项检查中发现的问题,目前已完成整改。
根据毕马威对2022年银行业监管处罚的分析与洞察,2022年,中国银监会、中国人民银行、国家外汇管理局等银行业监管机构共向银行业金融机构及从业人员开出5555张罚单,罚款总额约19.3亿元,罚单数量连续4年呈上升趋势。这份报告指出,结合业务管理精细化趋势,处罚原因呈现多元化,涵盖业务和管理的所有关键环节。与此同时,监管机构更加关注从业人员行为和案件管理、消费者权益保护、数据质量和数据安全、理财业务合规管理等领域的新兴风险。
《银行保险机构合规管理办法》有望于2023年出台。在合规管理制度上,对银行保险机构合规管理的治理体系、职责分工、保障机制、监督管理等提出了更加明确的要求。”毕马威指出,随着中国金融新业务的快速发展和新技术的普及应用,金融机构业务种类繁多,金融环境日益复杂。随着潜在风险的逐渐增加和扩大,金融机构合规管理的工作量和难度已经不能局限于“建章立制”,而必须推动管理从“后知后觉”到“深谋远虑”,从“综合治理”到“精确打击”,从“主观判断”到“科学决策”,强化对违规行为的“零容忍”。
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