东南网6月28日讯(福建日报记者张黄)这是一项“由山到山”的改革，被誉为“继家庭联产承包责任制之后中国农村的又一次伟大革命”。
这是习近平总书记亲自推动、始终关心、福建干部群众长期奋斗的一项改革。20年来，他们不断破题，不断深入。
去年3月，习近平总书记在福建考察时指出，要坚持改革正确方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，努力实现新突破。
率先进行国家集体林权制度改革的福建，正在推动林改再出发。
“铁树何时再开，林地何时回家？”
搬到城关区多年后，73岁的李永兴仍不时回到文杰村。梁野山上新开的林间小道是他最喜欢去的地方。“要不是林改，这座山早就被削光了。”
1999年，李永兴回到家乡武平县万安乡(现万安镇)文杰村担任村支书。当时集体林权属不清，机制不活，分配不合理。该村当时面临着“毁林难制止、森林灭火难动员、林业产业难发展、造林难投入、青山难望”的“五难”。靠山吃山，但越吃越穷。
“如果群众有自己的山，就像爱护自己的菜园。谁敢砍倒他们？”李永兴朴实的想法道出了林农的心声，“千年苏铁花开，田野归家；铁树何时再开，林地何时归家？”
200多公里外的永安市洪田镇洪田村，早在1998年，在三明市集体林权管理制度改革的探索中，就进行了一项改革——所有山林均分到户，鼓励联营，由此成为“中国林改小岗村”。
2000年，原国家林业局组织换发了全国统一的林权证。次年，武平被确定为全省试点项目之一。2001年7月，文杰村成为武平县林改试点村。
“山要平分，山要群众自己分。”按照县委、县政府课题组提出的思路，村里很快拿出了方案:林地所有权仍归集体所有，林地使用权、林木所有权、林木使用权归林农；每户要分50年；根据森林胖瘦程度，分为四个等级，有分。
2001年12月30日，村民李桂林领到了第一本新的林权证。
“过去植树造林，树是死是活；现在大家都把山当田，把树当菜，愿意挖大坑施肥！”李桂林说，林改后，文杰村再也没有发生非法采伐和火烧山事件。
文杰村也因此成为了“国家林业改革的源头”。
由点到面，不同的声音随之而来:如果山倒了，树林会不会一夜之间被砍倒？如果没有上述文件的支持，出具的证明是否算数？
2002年6月，时任福建省省长习近平来武平调研时，拍板定调:“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制一样，从山上向山上转移。”“林业改革的方向是对的。关键是要扎扎实实往前走，让老百姓真正受益。”
摆脱了“没有上级支持”的帽子，林改的势头在闽西如雨后春笋，在福建的广大山林中产生。
2003年4月，福建率先开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革。三年后，该省基本完成了明晰产权主体的改革。2008年，全国集体林权制度改革全面启动，福建的经验做法被充分吸收。
“发现新矛盾，研究新问题”
习近平总书记一直关心福建林改。
《习近平福建足迹》一书记载了一个细节:时任省林业厅厅长的黄建兴专程去看望已调任浙江的习近平。他关于林改的话让黄建兴受益匪浅:“确权到户后，要注意发现新矛盾，研究新问题。”
他提出了三个前瞻性的问题——钱从哪里来？怎么砍树？单身家庭呢？直指如何进一步推进林改。
2017年，习近平总书记作出重要指示，充分肯定福建林改取得的成绩，要求继续深化集体林权制度改革，更好实现生态美和人民富的有机统一。
2018年，文杰村的人们收到了有关方面转达的习近平总书记的鼓励:“希望大家继续努力，保护好绿水青山，发展林下经济和乡村旅游，让村子更美，让日子更红火。”
20年来，福建省委、省政府先后出台了9个推进林改的综合性政策文件，始终没有偏离那三个问题:
-钱从哪里来？
青山变成金山。2004年在全国率先开展林权抵押贷款，2006年率先开展林业小额贴息贷款试点工作。2019年总结推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，截至目前累计贷款超过100亿元。
此外，福建还建立了资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储“五位一体”风险防控体系，成立林权收储机构50家，担保金额近20亿元。
-怎么砍树？
为落实森林处置权和收益权，不断推进森林采伐管理制度改革，放宽采伐年龄和面积限制，简化采伐审批手续。
去年，三明市通知出台了承诺制森林采伐管理办法。对于小面积采伐，林农不需要提交专业的伐区调查设计材料，只需要凭林权证和签订采伐承诺书就可以申请采伐许可证。
-单身家庭呢？
山地分户后，林权分散，管理碎片化。联合才是出路。
推进林地所有权、承包权、经营权分离，鼓励林权适度流转，引导农民合作组建林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体。全省培育新型林业经营主体近万家，经营面积近1600万亩。
在联合经营中，沙县首创了“共同拥有、共同经营、资本盈余、收益共享”的“四位一体”合作模式，并在此基础上推出“林票”，量化村民在合资山场的股权价值。
顺昌县通过“森林生态银行”，以股份合作、租赁、托管等方式，规模化、集约化整合分散的林业资源，国有林场实行专业化经营和增值。
“如果社会是绿色的，林农就会受益”
钟良生因为林改下岗了，因为林改走上了创业之路。
2001年，做了几年护林员的钟良生失业了，转而开办了一个养蜂场。“林改后，森林长势更好了，蜜源更丰富了。以前一箱蜜蜂只能产七八公斤蜂蜜，现在20公斤不成问题。”他去年创办的养蜂合作社生产了135吨蜂蜜，收入超过1000万元。
林改导致两个结局，一个是社会，一个是绿色；一端是一个想要利润的森林农场主。
为了让社会变绿，福建正在走向绿色:2001年，启动生态公益林保护建设工程；2012年，开展重点生态区位区划；2016年，严禁天然林商业性采伐；2021年，全面推行林主任制度；已建成358个自然保护区，武夷山国家公园成为中国首批正式建立的五个国家公园之一...
林农伐木受限，不能靠山吃山。为解决生态保护与农民增收的矛盾，福建在生态补偿上下了很大功夫，积极探索更多实现生态产品价值的途径。
销售林下产品。
更多的林农探索出了林药、林菌、林花、林蜂等多种林下经济模式。全省林下经济面积超过3000万亩，去年产值736亿元。
卖风景。
以实施“百城千村”、“百园千路”、“百区千带”等三个十万生态产品共享工程，以森林养生小镇、养生基地、森林步道等森林旅游产品建设为抓手，拓展“生态+”、“旅游+”等模式。去年，全省森林旅游产业总产值达881.1亿元。
卖空气。
林业碳汇交易让卖木材的林农变成了“碳卖家”。多年来，我们不断创新碳汇产品和交易形式。截至目前，全省林业碳汇总成交量350.8万吨，成交额5168.8万元。
20年来，全省植树3949万亩，森林覆盖率提高到66.8%，净增6.28个百分点；森林蓄积量从3.65亿立方米增加到7.29亿立方米。
20年来，全省林业产业总产值从635.9亿元增长到7021亿元。2021年，全省56个集体林业重点县中，农民人均可支配收入达到1.9万元，其中涉林收入占26.1%。
近日，省委常委会审议通过了《关于继续推进林业改革发展的意见》。
“我们将继续深化集体林权制度改革，继续实施习近平总书记在福建工作时提出的八大林业工程。”省林业局局长王志珍表示，福建将继续高起点深化林业改革，高标准提升森林质量，高要求加强生态保护，高效益发展富民林业，高质量弘扬生态文化，高水平建设智慧林业，高水平推进闽台融合，让青山绿水永远成为福建的骄傲。
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