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2019年底，安徽省利辛县成功实现脱贫，创造了国家级深度贫困县脱贫速度。
全县脱贫攻坚战取得胜利、脱贫攻坚取得阶段性胜利的背后，离不开县域金融机构的大力支持。特别是作为扶贫主力军和农村金融支柱力量的利辛农商银行，勇担扶贫重任，瞄准盲点，疏堵点，补弱项，借势扶贫形势变化，积极创新；针对日益萎缩的扶贫群体，主动转变，以精准扶贫为重点，打造可操作、易复制的“产业带动金融帮扶”扶贫模式，解决“扶持谁、扶持谁、如何帮扶”的问题，实现从“漫灌”到“精准滴灌”的转变，真正使金融扶贫优惠政策到户到人，有效激发贫困户生产发展的积极性。截至2020年8月末，该行累计发放扶贫小额贷款24821笔，余额11.51亿元。产融互动助力精准扶贫新格局全面铺开。
锚定靶心，夯实产融结合扶贫基础
利辛县作为传统产粮县，传统农业占主导地位，高附加值、高经济效益的特色农业产业底子薄。同时，该县工业底子薄，具有示范带动作用的产业匮乏，导致该县“农业产业走不出去，工业产业引进来不了”。缺乏良好的产业集群成为利辛县扶贫工作高质量发展的最大障碍。
据统计，利辛县总人口172万。2014年贫困户83433户，200136人，95%以上的贫困人口在农村。农业基础差、农业效益低、产业化程度低、农民增收慢的困难局面成为扶贫工作“破局”的关键。为此，利辛县启动农业产业结构调整计划，大力发展大棚蔬菜、中药材、特色杂粮、食用菌等高效经济作物。
产业发展离不开金融支持。面对利辛县产业扶贫的热潮，利辛农商银行肩负起“利辛人民最信赖的银行”的责任，义无反顾地投入到金融扶贫项目中。在“信贷资金流向有扶贫能力和项目的农户，信贷政策倾向有扶贫带动效应的家庭农场、合作社和有扶贫带动效应的农村经济组织”的思路指导下，利辛农商银行锚定县域农业产业实体，建立金融助农产业扶贫项目清单，实行动态管理，实行信贷投放“白名单”制度，指导全县29个乡镇网点制定信贷支持计划和金融服务措施，实现县域金融资源扶贫。
利辛农商银行对扶贫产业的金融帮扶不仅限于农业，支持范围涵盖第一、二、三产业。大力支持生态立信、好水利立信、绿色立信发展战略，加大信贷资金投入，帮助特色小镇深度挖掘当地文化旅游资源，促进文化产业与扶贫开发融合发展。一方面，以县域餐饮、酒店、教育、文化旅游产业为重点，加大对企业的辅导和培育，提供信贷、咨询等综合金融服务；另一方面，乡村生态旅游项目库的建立可以有效解决银企之间的信息不对称，促进旅游企业的融资问题。
精准创新，突破产融互动扶贫壁垒
产业扶贫面临的最大问题是“两难两怕”，企业和农户“难贷怕不贷”，银行“难贷怕不还”。针对上述问题，利辛农商银行精准创新，打造产业扶贫“信贷工场”；强化服务，突破产业扶贫“信用壁垒”；优化政策，延伸产业扶贫“信贷链”，撬动以贷款为核心的金融资源向农村产业重点领域和薄弱环节高效配置，为脱贫攻坚提供有力的金融支持。
利辛农商银行在实际扶贫过程中，根据产业扶贫对象的不同信贷需求，打造了一一对应的“信贷产品”。针对有自主脱贫能力、缺乏启动资金的贫困群体，推出5年以下、3年以下“无抵押担保、财政贴息、县建设风险补偿”的“扶贫乐”贴心贷款，帮助特色种养业个人脱贫，累计贷款6371户，累计金额2.8亿元；针对有土地资源但无扶贫项目的贫困农户，推出“用户还款、组合贷款额度、三年基准利率、县域投资担保、县域建设风险补偿”的林业扶贫小额贷款，打破贫困户苗木种植、林下经济发展贷款需求瓶颈，累计贷款9382户，累计贷款金额4.2亿元；针对光伏扶贫行业，推出“分贷共享收益”的光伏扶贫贷款，累计贷款8205户，累计金额4.1亿元。同时，根据不同扶贫行业个人和企业的实际情况，创新推出了金农创业贷、金土地、君书乐、家乐等个人金融扶贫产品，推出了快贷、招商乐、金农信用E贷、532保证保险、4321政银担保贷款等企业金融扶贫产品，实现了金融救助行业的信贷全覆盖。
在产品创新的同时，利辛农商银行还积极优化服务，独家创新发行小康存折，每户9折优惠，实现了各类扶贫补助资金的集中规范管理和精准引用，为贫困户查询和领取扶贫补助资金省时省力，为扶贫提供了清晰的账目；深入推进包银行服务，启动流动服务车，组建服务队，定期进入偏远、交通不便的村庄，为老弱病残群众提供一对一的金融服务。分别评估了两种覆盖率。全行共有43家实体网点，实现了已建乡镇机构网点全覆盖。全县农村金融服务室22个，ATM机114台，POS机1914台，行政村金融服务全覆盖。
在此基础上，该行还齐心协力，有效地实现了金融救助的精准性。对接财政部门，狠抓精准贴息到户，建立风险补偿动态调整机制，筑牢脱贫攻坚后盾；对接保险公司，推进保险保障，解决贫困户意外伤残、身故后无法如期偿还债务的问题，防控信贷风险；与监管部门对接，与人民银行、银监部门携手争取监管政策倾斜，拓宽资金来源，用好扶贫贷款，全部用于“大扶贫”事业。
通过产品创新、服务优化、政策延续，在利辛农商银行的全力支持下，利辛县产业扶贫政策精准落地，企业产业扶贫效率全面提升，为帮助全县贫困户脱贫注入了源源不断的“金融活水”。
以模式引领，连接产融扶贫纽带。
“脱贫”政策是中央精准扶贫战略的重要组成部分。脱贫目标实现后，县里面临的问题从脱贫变成了稳富，从扶贫变成了止贫返贫。针对不断变化的扶贫形势，利辛农商银行充分发挥金融“活血”功能，实行灵活的信贷政策，坚持扶贫贷款“三联动”，对家庭农场、专业合作社、农村集体经济自办、联营等新型农业经营主体坚持资金总量不变、政策倾斜不变、服务优惠不变，在产业扶贫中发挥龙头作用，吸纳贫困户就业，帮助贫困户脱贫。
在产业扶贫的实际过程中，利辛农商银行通过密切关注产业扶贫企业与贫困户的关系，不断优化已建立的产融供应链和产业上下游链条，绷紧互动的产融农扶贫利益联结链，实现产业扶贫企业与贫困户的共生共长，进而发挥金融对扶贫驱动型企业的“输血”功能，实现长效扶贫和常态化扶贫。
通过建立利益联结机制，在利辛农商银行的资金支持下，该县扶贫产业与贫困户建立了不同的长效扶贫机制，即收益共享、协议收购、吸纳就业。例如，在获得利辛农商银行50万元的资金支持后，主营肉鸡养殖的宏盛养殖场采取收益分成模式，向加入合作社的贫困户免费发放鸡只和提供饲料。贫困户肉鸡放开后，双方按比例分享销售收入。目前，合作社已带动30户贫困户，预计每户可帮助他们增收6000元。
在推进产业扶贫过程中，利辛农商银行还积极结合党建引领信用村建设和整村信贷工程，全力推进“一村一业一乡一特色”战略，有效助力村办、地方乡办、招商引资企业等扶贫产业群发展，促进特色畜禽养殖、特色作物种植、粮食作物深加工、乡村生态旅游等产业成长，为全县扶贫工作稳步发展提供“农资动能”。(李晓刚)
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原文地址"利辛农商银行：产融互通扶贫模式助推贫困户“脱贫稳得住，致富有门路”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/121857.html。
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